旅游道路收费管理办法

旅游道路收费管理办法一、总则（一）目的为加强旅游道路收费管理，规范收费行为，保障旅游道路使用者的合法权益，促进旅游业健康发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区内所有用于旅游的道路收费管理活动，包括但不限于景区连接道路、旅游专线道路等。（三）基本原则1.合法性原则收费项目、收费标准及收费方式必须符合国家法律法规的规定，确保收费行为的正当性和合法性。2.合理性原则收费标准应根据旅游道路建设、维护成本以及市场需求等因素合理确定，不得过高或过低，以保障各方利益平衡。3.公开透明原则收费信息应通过多种渠道向社会公开，包括收费标准、收费依据、收费期限等，接受社会监督。4.便民高效原则优化收费流程，提高收费效率，减少道路使用者的时间成本和经济负担，为旅游活动提供便利。二、收费项目与标准（一）收费项目1.车辆通行费根据车辆类型（如小型客车、大型客车、货车等）、行驶里程等因素收取。2.特殊时段通行费在旅游旺季、节假日等特殊时段，可根据实际情况适当提高收费标准，以调节交通流量。3.景区停车费对进入景区的车辆收取停车费用，收费标准可根据停车场类型（地面停车场、地下停车场等）、停车时长等确定。（二）收费标准制定1.成本核算由专业的成本核算机构对旅游道路的建设成本、维护成本、管理成本等进行详细核算，作为收费标准制定的基础。2.市场调研参考周边类似旅游道路的收费标准，结合本地区旅游市场需求和经济发展水平，进行市场调研，确保收费标准具有市场竞争力。3.听证程序收费标准制定前，应举行听证会，广泛听取道路使用者、旅游企业、相关部门及社会公众的意见和建议，确保收费标准合理、公正。4.动态调整根据旅游道路的运营成本变化、市场需求波动以及国家政策调整等因素，适时对收费标准进行动态调整，并及时向社会公布。三、收费方式与流程（一）收费方式1.人工收费在旅游道路入口和出口设置收费站点，由工作人员对车辆进行人工收费。2.电子收费推广使用电子不停车收费系统（ETC），提高收费效率，减少车辆排队等候时间。车辆可通过办理ETC卡，在通过收费站点时实现自动缴费。3.移动支付支持使用微信、支付宝等移动支付方式进行缴费，方便快捷，满足不同用户的支付需求。（二）收费流程1.入口流程车辆到达旅游道路入口时，收费人员（或电子设备）对车辆进行识别，根据车辆类型和收费标准计算应收费用，并向驾驶员提供缴费凭证。2.出口流程车辆到达旅游道路出口时，收费人员（或电子设备）再次对车辆进行识别，核对入口信息和缴费情况，如已缴费则予以放行，如未缴费则按规定收取费用。3.缴费凭证收费人员应向驾驶员提供正规的缴费凭证，缴费凭证应包含收费项目、收费金额、收费时间、收费站点等信息，作为车辆缴费的有效证明。四、收费管理与监督（一）收费管理机构设立专门的旅游道路收费管理机构，负责旅游道路收费的日常管理工作，包括收费人员培训、收费设备维护、收费数据统计等。（二）收费人员管理1.人员招聘收费人员应具备良好的职业道德和业务素质，通过公开招聘、严格考核等程序选拔录用。2.培训考核定期对收费人员进行业务培训，包括收费政策法规、操作技能、服务规范等方面的培训，确保收费人员熟悉业务流程，提高服务水平。同时，建立考核机制，对收费人员的工作表现进行考核评价，激励其积极履行职责。3.监督管理加强对收费人员的监督管理，严禁收费人员擅自提高或降低收费标准、违规收费、贪污受贿等行为，对违规违纪行为依法予以严肃处理。（三）收费设备管理1.设备采购收费设备应选用符合国家相关标准和行业规范的产品，确保设备的质量和性能可靠。2.设备维护建立完善的收费设备维护管理制度，定期对设备进行巡检、保养和维修，确保设备正常运行。同时，配备专业的技术人员，及时处理设备故障，保障收费工作的顺利进行。3.设备更新随着技术的不断发展和业务需求的变化，适时对收费设备进行更新升级，提高收费效率和服务质量。（四）收费数据管理1.数据采集收费管理机构应建立健全收费数据采集系统，实时采集车辆通行信息、收费金额、缴费方式等数据。2.数据分析定期对收费数据进行分析，了解旅游道路的交通流量、收费情况、用户需求等信息，为收费管理决策提供依据。3.数据存储与安全加强收费数据的存储管理，确保数据的安全性和完整性。建立数据备份机制，防止数据丢失。同时，采取必要的安全防护措施，防止数据泄露和被篡改。（五）监督检查1.内部监督收费管理机构应建立内部监督机制，定期对收费工作进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。2.外部监督接受上级主管部门、财政、审计、物价等部门的监督检查，以及社会公众的监督。对监督检查中发现的问题，应及时整改落实，并将整改情况向社会公开。3.投诉举报处理设立投诉举报渠道，接受道路使用者和社会公众的投诉举报。对投诉举报事项应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。五、优惠政策与特殊情况处理（一）优惠政策1.特定车辆优惠对执行紧急救援任务的救护车、消防车、警车等特种车辆，以及持有有效证件的军车、武警车辆等，免收通行费。2.旅游团队优惠对组织旅游团队的旅行社，可根据团队规模、旅游线路等情况给予一定的通行费优惠政策，以鼓励旅游团队的发展。3.特殊人群优惠对老年人、残疾人、儿童等特殊人群，可根据国家相关政策给予通行费减免或优惠。（二）特殊情况处理1.车辆故障因车辆故障等原因无法正常缴费通行的，收费管理机构应提供必要的协助和服务，待车辆修复后按规定收取费用。2.自然灾害因自然灾害等不可抗力因素导致旅游道路无法正常通行或收费设施损坏的，收费管理机构应及时采取措施进行抢修和恢复，并根据实际情况调整收费政策。3.政策调整因国家政策调整等原因需要对收费管理办法进行修订的，应提前向社会公布，并按照新的政策执行。六、法律责任（一）对收费管理机构及工作人员的责任追究1.收费管理机构违反本办法规定，擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围等，由上级主管部门责令改正，退还多收的费用，并依法追究相关人员的责任。2.收费管理机构工作人员在收费工作中存在违规收费、贪污受贿、滥用职权等行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对道路使用者的责任追究1.道路使用者违反本办法规定，故意逃费、拒缴通行费的，收费管理机构有权要求其补缴应缴费用，并可按照规