河北取水许可管理办法

河北取水许可管理办法一、总则（一）目的与依据为加强水资源管理与保护，规范取水许可行为，合理开发利用水资源，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等相关法律法规，结合河北省实际情况，制定本办法。本办法旨在确保水资源的可持续利用，保障经济社会发展用水需求，同时维护生态平衡，促进水资源的节约与高效利用。（二）适用范围本办法适用于河北省行政区域内利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人（以下简称取水单位或者个人）。前款所称取水工程或者设施，是指闸、坝、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水电站等。（三）基本原则1.总量控制与定额管理相结合原则依据水资源综合规划和水中长期供求规划，确定本行政区域取水总量控制指标，并对取水单位或者个人实行用水定额管理。取水单位或者个人应当在用水定额范围内取水，超定额用水的，应当按照规定缴纳超定额加价水费。2.合理开发与节约保护并重原则鼓励和支持水资源的合理开发与高效利用，推广节水技术和措施，提高水资源利用效率。同时，加强水资源保护，防止水污染，维护水生态系统健康。3.公开、公平、公正原则取水许可审批过程应当公开透明，接受社会监督。对符合条件的取水申请，应当依法予以批准；对不符合条件的，应当说明理由。在取水许可管理过程中，平等对待所有取水单位或者个人，保障其合法权益。二、取水许可的申请与受理（一）申请条件1.具有明确、合法的取水目的和合理的用水需求取水单位或者个人应当向审批机关提交取水项目的建设项目水资源论证报告书（表），说明取水目的、取水水源、取水地点、取水量、取水方式、退水地点及退水量等内容，并论证取水的合理性和对水资源及其他用水户的影响。2.符合水资源综合规划、流域综合规划和水中长期供求规划取水项目应当符合所在区域的水资源综合规划，遵循流域综合规划确定的水资源开发利用和保护要求，与水中长期供求规划相协调，不得对其他用水户的合法权益造成重大不利影响。3.取水水源可靠，取水方式合理取水水源应当满足取水单位或者个人的用水需求，水量可靠、水质符合国家规定的水功能区水质标准。取水方式应当科学合理，有利于水资源的节约和保护，不得采用对生态环境有严重破坏或者重大影响的取水方式。4.退水符合水功能区保护要求，对水环境不造成污染取水单位或者个人应当制定合理的退水方案，明确退水地点、退水量、退水水质等内容。退水应当符合水功能区保护要求，不得对地表水、地下水环境造成污染，不得损害公共利益和他人合法权益。（二）申请材料1.申请书申请书应当包括取水单位或者个人的基本情况、取水目的、取水水源、取水地点、取水量、取水方式、退水地点及退水量等内容，并由申请人签名或者盖章。2.建设项目水资源论证报告书（表）按照国家和河北省有关规定编制的建设项目水资源论证报告书（表），论证取水的合理性、取水水源的可靠性、取水和退水对水环境和其他用水户的影响等内容。3.与第三者利害关系的相关说明取水涉及第三者利害关系的，应当提交与第三者利害关系的相关说明，包括对第三者用水权益的影响分析、协商一致的意见或者相关协议等。4.属于备案项目的，提供有关备案材料取水项目属于备案项目的，应当提供项目备案机关出具的备案材料，证明项目的合法性和真实性。5.法律、法规规定的其他材料根据不同取水项目的特点和管理要求，法律、法规规定需要提供的其他相关材料。（三）申请程序1.提出申请取水单位或者个人应当向具有审批权限的水行政主管部门提出取水许可申请。申请材料应当真实、完整、有效，并按照规定的格式和要求填写。2.受理水行政主管部门收到取水许可申请后，应当对申请材料进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；对不属于本机关受理范围的，应当告知申请人向有审批权限的机关申请。三、取水许可的审查与决定（一）审查内容1.取水申请是否符合法定条件审查取水单位或者个人是否满足本办法规定的申请条件，包括取水目的、取水水源、取水方式、退水要求等方面是否符合法律法规和相关标准的规定。2.取水申请是否符合水资源综合规划、流域综合规划和水中长期供求规划依据水资源综合规划、流域综合规划和水中长期供求规划，审查取水项目是否在规划确定的水资源可利用范围内，是否与其他用水户的用水需求相协调，是否对区域水资源配置和水生态环境造成不利影响。3.取水水源的可靠性和合理性对取水水源的水量、水质进行评估，审查取水水源是否可靠，是否能够满足取水单位或者个人的用水需求。同时，分析取水方式是否合理，是否符合水资源节约与保护的要求。4.取水退水对水环境和其他用水户的影响评估取水退水对地表水、地下水环境的影响，审查退水水质是否符合水功能区保护要求，是否会对其他用水户的合法权益造成损害。对于可能产生较大影响的取水项目，应当要求申请人采取相应的保护措施或者补偿方案。（二）审查程序1.初步审查水行政主管部门受理取水许可申请后，应当组织对申请材料进行初步审查。初步审查可以采取书面审查、现场勘查、征求意见等方式进行。对申请材料存在疑问或者需要进一步核实的内容，可以要求申请人补充说明或者提供相关证明材料。2.专家评审对于涉及重大水资源开发利用项目或者对水资源及水生态环境有较大影响的取水许可申请，水行政主管部门应当组织专家进行评审。专家评审应当按照科学、公正、客观的原则，对取水项目的水资源论证、取水合理性、退水影响等内容进行全面评估，并提出评审意见。3.综合审查水行政主管部门根据初步审查和专家评审意见，对取水许可申请进行综合审查。综合审查应当充分考虑水资源状况、经济社会发展需求、生态环境保护等因素，确保取水许可申请符合法律法规和相关规划要求。（三）决定1.作出许可决定水行政主管部门对取水许可申请进行综合审查后，应当根据审查结果作出许可决定。对符合法定条件、标准的取水申请，应当予以批准，并颁发取水许可证；对不符合法定条件、标准的取水申请，应当不予批准，并书面说明理由。2.颁发取水许可证取水许可证应当载明取水单位或者个人的名称（姓名）、取水地点、取水量、取水方式、有效期限等事项。取水许可证由国务院水行政主管部门统一印制，由审批机关颁发。3.公告水行政主管部门作出取水许可决定后，应当将取水许可批准文件和取水许可证的内容予以公告，接受社会监督。公告内容应当包括取水单位或者个人的名称、取水地点、取水量、取水方式、有效期限等信息。四、取水许可的延续、变更与注销（一）延续1.申请期限取水许可证有效期届满，需要延续的，取水单位或者个人应当在有效期届满四十日前向原审批机关提出申请。2.申请材料取水单位或者个人申请延续取水许可，应当提交以下材料：延续取水申请书；原取水许可证；本办法规定的申请取水许可应当提交的其他材料。3.审查与决定原审批机关应当在有效期届满前，对取水单位或者个人提交的延续申请进行审查。审查合格的，予以延续，换发取水许可证，并注明延续期限；审查不合格的，不予延续，并书面说明理由。（二）变更1.变更情形取水单位或者个人有下列情形之一的，应当向原审批机关申请变更取水许可：取水单位或者个人名称（姓名）变更的；取水地点、取水量、取水方式变更的；取水用途、退水地点或者退水量变更的；有效期限变更的。2.申请材料取水单位或者个人申请变更取水许可，应当提交以下材料：变更取水申请书；原取水许可证；与变更事项相关的证明材料；本办法规定的申请取水许可应当提交的其他材料。3.审查与决定原审批机关应当对取水单位或者个人提交的变更申请进行审查。审查合格的，予以变更，换发取水许可证，并注明变更事项；审查不合格的，不予变更，并书面说明理由。（三）注销1.注销情形取水单位或者个人有下列情形之一的，原审批机关应当依法办理取水许可注销手续：取水许可证有效期届满，未申请延续或者申请延续未获批准的；取水单位或者个人自行停止取水满二年的；取水许可证被吊销的；因不可抗力或者进行重大技术改造等原因，停止取水满二年的；法律、法规规定的其他应当注销取水许可的情形。2.注销程序原审批机关在办理取水许可注销手续时，应当收回取水许可证，并予以公告。取水单位或者个人应当自取水许可注销之日起，停止取水活动。五、取水计量与水资源费征收（一）取水计量1.计量设施安装要求取水单位或者个人应当按照国家和河北省有关规定，在取水口安装符合国家计量标准的取水计量设施，并保证计量设施正常运行。取水计量设施应当定期进行检定或者校准，确保计量准确可靠。2.计量数据报送取水单位或者个人应当按照规定向水行政主管部门报送取水计量数据。取水计量数据应当真实、准确、完整，报送时间和方式应当符合水行政主管部门的要求。（二）水资源费征收1.征收标准水资源费征收标准按照国家和河北省有关规定执行。水资源费征收标准应当根据水资源状况、经济社会发展水平、用水成本等因素适时调整。2.征收程序水行政主管部门应当按照规定的程序征收水资源费。取水单位或者个人应当按照水行政主管部门核定的取水量和征收标准，按时足额缴纳水资源费。水行政主管部门应当向取水单位或者个人开具水资源费缴纳通知单，取水单位或者个人应当自收到缴纳通知单之日起七日内办理缴纳手续。3.缓缴与减免取水单位或者个人因特殊困难不能按时缴纳水资源费的，可以自收到缴纳通知单之日起七日内向发出缴纳通知单的水行政主管部门申请缓缴；水行政主管部门应当自收到缓缴申请之日起五日内作出书面决定。缓缴期限最长不得超过九十日。符合国家和河北省规定的减免水资源费条件的取水单位或者个人，可以向水行政主管部门申请减免水资源费。水行政主管部门应当按照规定的程序进行审核，对符合减免条件的，予以减免。六、监督管理（一）日常监督检查1.检查内容水行政主管部门应当对取水单位或者个人的取水情况进行日常监督检查，检查内容包括：取水许可制度执行情况，是否按照取水许可证规定的取水地点、取水量、取水方式、取水用途等进行取水；取水计量设施运行情况，是否正常运行并准确计量取水量；水资源费缴纳情况，是否按时足额缴纳水资源费；退水情况，是否按照规定的退水地点、退水量、退水水质进行退水。2.检查方式日常监督检查可以采取现场检查、查阅资料、听取汇报、询问当事人等方式进行。水行政主管部门应当建立健全监督检查档案，记录监督检查情况和处理结果。（二）年度总结与统计1.年度总结取水单位或者个人应当在每年年底前向水行政主管部门报送本年度取水情况总结，包括取水总量、取水用途、水资源费缴纳情况、节水措施落实情况等内容。2.统计报表取水单位或者个人应当按照水行政主管部门的要求，定期报送取水统计报表。统计报表应当真实、准确、完整，报送时间和方式应当符合水行政主管部门的规定。（三）违法行为查处1.违法行为种类取水单位或者个人有下列行为之一的，属于违法行为：未取得取水许可擅自取水的；未按照取水许可证规定的取水地点、取水量、取水方式、取水用途等取水的；拒不执行审批