浙江工程结算管理办法

浙江工程结算管理办法一、总则（一）目的为加强浙江省工程建设项目结算管理，规范工程计价行为，合理确定和有效控制工程造价，维护工程建设各方的合法权益，根据国家有关法律法规及行业标准，结合本省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于浙江省行政区域内各类新建、改建、扩建的房屋建筑、市政基础设施、水利、交通等工程建设项目的结算活动。（三）基本原则1.合法合规原则工程结算应严格遵守国家和地方有关法律法规、规章及政策规定，确保结算活动的合法性、合规性。2.公平公正原则遵循公平、公正的原则，保障建设单位、施工单位及其他相关方的合法权益，不得损害任何一方的利益。3.诚实守信原则各方应诚实守信，如实提供结算资料，不得隐瞒、虚报、伪造相关信息，确保结算结果真实可靠。4.科学合理原则依据工程实际情况，运用科学合理的计价方法和标准，准确计算工程造价，合理确定结算金额。二、工程结算的定义与分类（一）定义工程结算是指对建设工程的发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。（二）分类1.竣工结算工程竣工后，施工单位按照合同约定完成全部工作内容，经建设单位及相关部门验收合格后，依据合同条款、计价规范等进行的最终价款结算。2.期中结算在工程施工过程中，按照合同约定的时间和方式，对已完成的部分工程进行的价款结算，通常包括月度结算、季度结算等。三、结算依据（一）合同文件1.工程发承包合同是工程结算的核心依据，合同中应明确约定工程价款的计价方式、结算方法、支付时间及比例等条款。2.合同补充协议、变更协议等对合同条款的补充或修改内容，同样作为结算依据。（二）计价规范1.《建设工程工程量清单计价规范》及浙江省相关的工程量计算规范、计价定额等，是确定工程量和工程价款的重要标准。2.应按照规范要求准确计算工程量，合理套用定额子目，确定综合单价，并根据规定计取各项费用。（三）设计文件1.经批准的初步设计、施工图设计文件及设计变更通知等，是工程结算的重要依据之一。2.设计变更引起的工程量增减、工程内容变化等，应按照设计变更文件进行相应的结算调整。（四）相关法律法规及政策文件1.国家和地方有关工程造价管理的法律法规、规章及政策文件，如造价咨询管理办法、价格调整相关规定等。2.涉及工程建设的税收政策、规费标准等，也对工程结算金额产生影响，必须严格按照规定执行。（五）其他依据1.施工过程中的会议纪要、工程签证、索赔资料等，反映了工程实际发生的情况，是结算的重要补充依据。2.双方认可的施工组织设计、施工方案等，对于确定工程措施费用等具有一定的参考作用。四、结算程序（一）竣工结算申请1.工程竣工后，施工单位应在规定时间内向建设单位提交竣工结算报告及完整的结算资料。2.结算资料应包括工程竣工图纸、工程量计算书、工程变更资料、签证单、索赔报告、合同文件等相关资料。（二）结算资料审核1.建设单位收到施工单位提交的竣工结算报告及资料后，应在规定时间内组织审核。2.可自行审核或委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审核。审核人员应认真核对结算资料的完整性、真实性和准确性，依据相关依据对工程量、计价方式、费用计取等进行详细审查。（三）结算协商与调整1.审核过程中，如发现结算资料存在问题或双方对结算金额有争议，建设单位与施工单位应进行协商。2.对于争议问题，双方应通过查阅原始资料、现场核实等方式进行沟通协商，达成一致意见后对结算金额进行调整。（四）结算定案1.经双方协商一致后的结算金额，应形成结算定案文件。2.结算定案文件应由双方签字盖章确认，作为工程价款支付的最终依据。五、结算计价（一）计价方式1.工程量清单计价采用工程量清单计价的工程，应按照《建设工程工程量清单计价规范》的要求编制工程量清单，并根据清单项目特征描述确定综合单价。2.定额计价对于采用定额计价的工程，应按照浙江省相关计价定额及配套费用标准进行计价。（二）综合单价确定1.综合单价应根据完成一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用等组成。2.人工单价、材料价格及机械台班单价应按照合同约定或参照市场价格信息确定，价格波动较大时应按照合同约定的调整方法进行调整。（三）费用计取1.措施项目费应根据施工组织设计或施工方案，按照规定的计费标准计取。2.规费和税金应按照国家和地方规定的费率计取，不得擅自调整或减免。（四）价格调整1.合同中应明确约定价格调整的条件、范围、调整方法等条款。2.常见的价格调整因素包括人工单价调整、材料价格波动、政策性调整等，应按照合同约定的调整公式或方法进行计算调整。六、工程变更与签证（一）工程变更管理1.工程实施过程中，因各种原因需要进行工程变更的，建设单位应及时下达变更通知。2.变更通知应明确变更的内容、范围、计价方式等要求，施工单位应按照变更通知进行施工，并及时提交变更部分的结算资料。（二）签证管理1.工程签证是对工程施工过程中实际发生的与合同约定不符的事项进行确认的书面文件。2.签证应详细记录签证事项的发生时间、地点、内容、工程量等信息，并由建设单位、施工单位及监理单位等相关人员签字盖章确认。（三）变更与签证的结算1.工程变更和签证部分的价款应按照合同约定的计价方式进行结算。2.如合同未约定计价方式，可参照类似项目的计价标准或市场价格进行协商确定。七、索赔管理（一）索赔的定义与分类1.索赔是指在合同履行过程中，对于非己方的过错而应由对方承担责任的情况造成的损失，向对方提出补偿的要求。2.索赔可分为费用索赔和工期索赔。（二）索赔的提出1.施工单位认为有权得到追加付款和（或）延长工期的，应在知道或应当知道索赔事件发生后规定时间内，向建设单位提交索赔意向通知书，并说明索赔的理由和要求。2.在索赔意向通知书发出后的规定时间内，施工单位应向建设单位提交正式的索赔报告，详细说明索赔事件的起因、经过、损失情况及索赔依据等。（三）索赔的审核与处理1.建设单位收到施工单位的索赔报告后，应在规定时间内进行审核，并将审核结果通知施工单位。2.建设单位应根据合同约定及相关法律法规，对索赔事件的合理性、合法性进行审查，确定是否给予索赔及索赔的金额和工期延长时间。八、结算争议解决（一）协商解决1.工程结算过程中发生争议时，双方应首先通过友好协商的方式解决。2.协商应在平等、自愿的基础上进行，双方应充分沟通，寻求达成一致的解决方案。（二）调解解决1.如协商不成，双方可共同委托工程造价管理机构、行业协会或其他相关机构进行调解。2.调解机构应依据相关法律法规和行业标准，对争议问题进行公正、客观的分析和判断，提出调解意见。（三）仲裁或诉讼解决1.双方如对调解结果不满意，可根据合同约定选择仲裁或向人民法院提起诉讼。2.采用仲裁方式解决争议的，应按照仲裁协议的约定进行仲裁；采用诉讼方式解决争议的，应按照法定程序进行诉讼。九、监督管理（一）行政监督1.各级建设行政主管部门负责对本行政区域内工程结算活动进行监督管理。2.建设行政主管部门可通过检查、抽查等方式，对工程结算资料的真实性、合法性、完整性进行监督检查，对违法违规行为依法进行处理。（二）行业自律1.工程造价行业协会应加强行业自律管理，制定行