旅游民宿管理暂行办法

旅游民宿管理暂行办法一、总则（一）目的与依据为加强旅游民宿管理，规范旅游民宿经营行为，保障旅游民宿卫生、安全，维护消费者合法权益，促进旅游民宿健康发展，依据《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国消防法》《旅馆业治安管理办法》等相关法律法规，结合旅游民宿实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内，利用城乡居民自有住宅、集体用房或其他闲置房屋，结合当地人文、自然景观，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施，即旅游民宿的经营管理活动。（三）定义与原则1.定义本办法所称旅游民宿，是指结合地域文化、自然景观、生态环境及生产生活方式，利用非经营性房屋，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施，包括但不限于家庭旅馆、客栈、农家乐等，单栋房屋客房数不超过14间，建筑层数不超过4层。2.原则旅游民宿经营管理应遵循安全、卫生、环保、诚信的原则，保障消费者合法权益，促进旅游业可持续发展。二、开办条件与程序（一）开办条件1.房屋安全旅游民宿的房屋应符合建筑安全标准，选址应避开易发生地质灾害的区域。房屋建筑结构安全稳固，无明显损坏、倾斜等安全隐患。2.消防设施应按照国家有关消防技术标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施、器材完好有效。疏散通道、安全出口应保持畅通，不得堵塞、占用。3.卫生条件客房应保持整洁、卫生，通风良好，采光充足。床上用品、毛巾等应一客一换，能提供一次性洗漱用品。公共区域应定期清洁消毒，卫生间应无异味，排水通畅。4.安全防范应安装必要的防盗设施，如防盗门窗、监控设备等，确保住宿人员人身和财产安全。设置紧急疏散指示标志和应急照明设备，配备必要的应急救援器材，如灭火器、急救箱等。5.人员资质民宿从业人员应具备基本的安全、卫生知识，经过相关培训，能够为游客提供必要的服务和帮助。民宿经营者应熟悉当地旅游资源、文化特色等情况，能够为游客提供准确、详细的信息。6.经营面积单栋房屋建筑面积一般不低于100平方米，客房使用面积每间不低于10平方米，且应满足基本的住宿功能需求，包括床铺、桌椅、衣柜等设施。（二）开办程序1.申请登记旅游民宿经营者应向当地工商行政管理部门申请办理工商登记，领取营业执照，并在开业前向当地旅游主管部门备案。备案时需提交以下材料：旅游民宿备案登记表；营业执照副本复印件；房屋产权证明或租赁合同复印件；消防验收合格证明（属于需要消防验收的范围）；卫生许可证复印件；民宿从业人员健康证明复印件。2.审核备案当地旅游主管部门收到备案材料后，应在15个工作日内进行审核。审核内容包括开办条件是否符合要求、提交的材料是否齐全真实等。审核通过的，予以备案，并发放旅游民宿备案证明；审核不通过的，应书面告知经营者理由。三、经营规范（一）服务质量1.信息提供旅游民宿应在显著位置公示营业执照、备案证明、收费标准、服务项目、投诉电话等信息，确保游客知情权。应向游客提供真实、准确的当地旅游信息，包括景点介绍、交通指南、美食推荐等。2.服务标准从业人员应遵守职业道德，礼貌待客，热情周到。客房服务应及时、高效，满足游客合理需求。餐饮服务应符合食品安全标准，提供的食品应新鲜、卫生，明码标价。3.个性化服务鼓励旅游民宿根据自身特色和游客需求，提供个性化服务，如特色文化体验活动、定制化旅游线路等，提升游客满意度。（二）价格管理1.明码标价旅游民宿应在经营场所显著位置对客房价格、餐饮价格等进行明码标价，不得收取任何未标明的费用。价格变动时，应及时调整标价。2.价格合理旅游民宿应根据成本、市场需求等因素合理定价，不得进行价格欺诈、恶意低价竞争等不正当价格行为。（三）安全管理1.安全制度建立健全安全管理制度，明确安全责任，加强对从业人员的安全教育培训，提高安全意识和应急处置能力。2.安全检查定期对房屋、设施设备等进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。对存在的安全问题应立即整改，确保游客人身和财产安全。3.应急管理制定应急预案，包括火灾、地震、突发公共卫生事件等，定期组织演练。发生突发事件时，应及时采取措施，保障游客生命安全，并按规定及时报告有关部门。（四）环境保护1.环境要求旅游民宿应采取有效措施保护环境，减少对周边环境的影响。房屋建设和装修应符合环保要求，选用环保材料。2.垃圾处理设置分类垃圾桶，对垃圾进行分类收集、存放和处理。定期清理垃圾，保持周边环境整洁卫生。3.节能减排鼓励旅游民宿采用节能灯具、节水器具等，降低能源消耗，实现节能减排目标。四、监督管理（一）部门职责1.旅游主管部门负责对旅游民宿的经营行为进行监督管理，指导旅游民宿提升服务质量，促进旅游民宿行业健康发展。组织开展旅游民宿服务质量评定工作，对评定为星级的旅游民宿进行授牌和管理。2.工商行政管理部门负责对旅游民宿的工商登记注册进行管理，查处无照经营等违法行为。加强对旅游民宿市场交易行为的监管，维护市场秩序。3.公安部门负责对旅游民宿的治安、消防等安全工作进行监督管理，指导旅游民宿建立健全安全管理制度，督促落实安全防范措施。依法查处涉及旅游民宿的治安、消防等违法案件。4.卫生部门负责对旅游民宿的卫生状况进行监督检查，指导旅游民宿做好卫生管理工作，确保公共卫生安全。依法查处违反卫生法律法规的行为。5.其他相关部门按照各自职责，做好旅游民宿的相关管理工作。（二）监督检查1.定期检查各相关部门应定期对旅游民宿进行监督检查，检查内容包括开办条件、经营规范、安全管理、环境保护等方面。对发现的问题应责令限期整改，整改不到位的，依法予以处理。2.不定期抽查各相关部门可根据实际情况，对旅游民宿进行不定期抽查，及时发现和解决问题。对存在严重违法违规行为的旅游民宿，应依法予以关停，并向社会公布。（三）投诉处理1.投诉渠道旅游民宿应设立投诉电话、邮箱等投诉渠道，并在经营场所显著位置公示，方便游客投诉。2.处理机制接到游客投诉后，旅游民宿应及时处理，并在规定时间内将处理结果反馈给游客。对游客投诉较多、问题严重的旅游民宿，相关部门应加大监督检查力度，依法予以处理。五、法律责任（一）一般违法责任旅游民宿经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上1万元以下罚款：1.未按规定进行工商登记或备案的；2.未按规定公示相关信息的；3.未按规定提供服务或服务质量不符合要求的；4.未按规定明码标价或进行价格欺诈的；5.未按规定建立安全管理制度或落实安全防范措施的；6.未按规定进行垃圾分类处理或存在其他环境违法行为的。（二）严重违法责任旅游民宿经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关部门责令停业整顿，并处1万元以上10万元以下罚款；情节严重的，吊销相关证照：1.发生重大安全事故或造成严重社会影响的；2.存在严重卫生问题，危害消