旅游垃圾管理暂行办法

旅游垃圾管理暂行办法一、总则（一）目的与依据为加强旅游垃圾管理，保护旅游环境，保障游客健康，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国旅游法》等相关法律法规，结合旅游行业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事旅游经营活动所产生垃圾的管理。包括但不限于旅游景区、度假区、旅行社组织的旅游活动、旅游住宿设施等产生的各类垃圾。（三）基本原则1.预防为主原则：强化对旅游垃圾产生源头的控制，通过宣传教育、引导游客和旅游从业者养成良好的环保习惯，减少垃圾产生量。2.分类管理原则：对旅游垃圾进行分类收集、运输和处理，提高资源回收利用率，降低对环境的污染。3.属地管理原则：旅游垃圾管理工作由所在地县级以上地方人民政府负责，相关部门按照职责分工协同做好管理工作。4.公众参与原则：鼓励和引导游客、当地居民及社会各界参与旅游垃圾管理，形成全社会共同参与的良好氛围。二、旅游垃圾的分类与定义（一）可回收物指适宜回收利用和资源化利用的生活废弃物，如废纸、塑料瓶、易拉罐、金属制品、玻璃制品等。（二）有害垃圾指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活废弃物，如废电池、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等。（三）厨余垃圾指餐饮服务、集体供餐、食品加工等活动中产生的食物残渣、食品加工废料和废弃食用油脂等易腐的生活废弃物。（四）其他垃圾指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活废弃物，如砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物及尘土、清扫渣土等。（五）大件垃圾指体积较大、整体性强，需要拆分再处理的废弃物品，如废旧家具、大型电器等。三、旅游垃圾的产生与收集（一）旅游景区1.垃圾产生源分析：景区内游客集中区域、餐饮场所、游乐设施周边、公共卫生间等是垃圾产生的主要区域。游客在游览过程中产生的食品包装、饮料瓶罐、纸巾、果皮果核等垃圾数量较大。2.收集设施设置：根据景区布局和游客流量，合理设置垃圾分类收集容器，容器应标识清晰，便于游客分类投放。在游客集中区域、休息区、餐饮区等每隔一定距离设置可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾收集容器。同时，在景区入口、停车场、游客服务中心等显著位置设置大件垃圾临时堆放点。3.收集方式与频率：保洁人员应定时对收集容器进行清理，确保垃圾不溢出。对于厨余垃圾，应每天至少收集一次，避免产生异味和滋生蚊虫。其他垃圾根据实际情况适当增加收集频率，确保景区环境整洁。可回收物和有害垃圾应单独存放，定期交由有资质的回收企业进行处理。（二）旅游住宿设施1.垃圾产生源分析：客房、餐厅、会议室、公共区域等是旅游住宿设施垃圾产生的主要场所。客房内产生的垃圾包括废纸、塑料瓶、易拉罐、果皮果核、用过的一次性用品等；餐厅产生的垃圾以厨余垃圾和食品包装为主；会议室和公共区域产生的垃圾与景区类似。2.收集设施设置：客房内应配备分类垃圾桶，分别收集可回收物、有害垃圾和其他垃圾。餐厅应设置专门的厨余垃圾桶和其他垃圾桶，同时在餐厅出口处设置可回收物收集容器。公共区域应根据人流量合理设置垃圾分类收集容器。3.收集方式与频率：客房垃圾每天至少清理一次，更换垃圾袋。餐厅厨余垃圾应每餐及时清理，其他垃圾根据实际情况适时清理。可回收物和有害垃圾定期集中存放，交由专业回收企业处理。（三）旅行社组织的旅游活动1.垃圾产生源分析：旅游大巴、旅游景点、餐饮场所等是旅行社组织旅游活动中垃圾产生的主要环节。游客在旅游大巴上产生的垃圾包括食品包装、饮料瓶罐、纸巾等；在景点和餐饮场所产生的垃圾与景区、旅游住宿设施类似。2.收集设施设置：旅游大巴内应配备垃圾桶，方便游客在行车过程中投放垃圾。在旅游景点和餐饮场所，应按照相关要求设置垃圾分类收集容器。3.收集方式与频率：导游应提醒游客在车内和景点分类投放垃圾，并督促保洁人员及时清理。旅游大巴垃圾在每次行程结束后进行清理，景点和餐饮场所垃圾按照相应的频率进行收集。四、旅游垃圾的运输（一）运输要求1.旅游垃圾运输车辆应保持密闭，防止垃圾泄漏、散落和飞扬，避免对环境造成二次污染。2.运输车辆应定期进行清洁和消毒，确保车辆卫生状况良好。3.不同类型的旅游垃圾应分类运输，严禁混装。可回收物、有害垃圾应分别运输至指定的处理场所。（二）运输路线规划1.运输路线应尽量避开人口密集区、学校、医院等敏感区域，减少对公众的影响。2.根据旅游垃圾产生量和分布情况，合理规划运输路线，确保运输效率和及时性。3.运输路线应保持相对固定，便于管理和监督。（三）运输责任主体1.对于旅游景区、度假区等产生的旅游垃圾，由景区管理机构或度假区管理部门负责组织运输。2.旅游住宿设施产生的垃圾，由住宿设施经营单位负责运输。3.旅行社组织旅游活动产生的垃圾，由旅行社负责协调运输，可委托有资质的运输企业进行。五、旅游垃圾的处理（一）可回收物处理1.旅游垃圾中的可回收物应按照相关规定进行回收利用。景区、旅游住宿设施等应与有资质的回收企业签订回收协议，定期将可回收物交由回收企业进行分类处理。2.回收企业应采用先进的回收技术和设备，对可回收物进行分类分拣、加工处理，实现资源的最大化利用。（二）有害垃圾处理1.有害垃圾必须交由具有相应资质的危险废物处理企业进行处理。旅游景区、旅游住宿设施等应建立有害垃圾暂存点，对有害垃圾进行单独存放，并做好标识和记录。2.危险废物处理企业应按照国家有关规定，对有害垃圾进行无害化处理，确保不对环境和人体健康造成危害。（三）厨余垃圾处理1.厨余垃圾可采用生物处理、堆肥等方式进行处理。景区、旅游住宿设施等应根据实际情况选择合适的处理方式。2.对于规模较大的旅游餐饮场所，可建设专门的厨余垃圾处理设施，将厨余垃圾进行就地处理，转化为有机肥料或生物能源。（四）其他垃圾处理1.其他垃圾应按照当地环境卫生管理部门的要求，运输至指定的垃圾处理场进行填埋、焚烧等处理。2.在垃圾处理过程中，应采取有效的污染控制措施，减少对环境的影响。（五）大件垃圾处理1.大件垃圾应先在景区、旅游住宿设施等设置的大件垃圾临时堆放点进行暂存，然后由专业的大件垃圾处理企业进行拆解、回收利用或无害化处理。2.大件垃圾处理企业应具备相应的资质和技术设备，确保处理过程符合环保要求。六、监督管理（一）监管部门职责1.县级以上地方人民政府环境保护主管部门负责对旅游垃圾管理工作实施统一监督管理，依法查处旅游垃圾污染环境的违法行为。2.县级以上地方人民政府旅游主管部门负责指导、督促旅游景区、旅游住宿设施、旅行社等旅游经营单位做好旅游垃圾管理工作。3.县级以上地方人民政府城市管理部门、环境卫生管理部门等按照各自职责，协同做好旅游垃圾的收集、运输和处理等管理工作。（二）监督检查内容1.旅游垃圾收集设施的设置、运行情况，是否符合分类收集要求。2.旅游垃圾的分类投放、收集、运输和处理情况，是否按照规定进行操作。3.旅游经营单位的旅游垃圾管理制度建立和执行情况，是否落实管理责任。4.旅游垃圾处理设施的运行情况，是否达标排放。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定，未按照要求分类收集、运输和处理旅游垃圾的旅游经营单位，由相关监管部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.对随意丢弃、倾倒旅游垃圾的游客，由景区管理机构或相关部门进行批评教育，并责令其清理垃圾。拒不清理的，可依法处以罚款。3.对造成旅游垃圾污染环境的单位和个人，依法追究其法律责任。七、宣传教育与公众参与（一）宣传教育1.旅游主管部门、景区管理机构、旅游住宿设施、旅行社等应加强对旅游垃圾管理的宣传教育，通过多种渠道向游客和旅游从业者宣传垃圾分类知识、环保意识和相关法律法规。2.在旅游景区入口、游客服务中心、旅游住宿设施大堂等显著位置设置宣传展板、张贴宣传海报，发放宣传资料，引导游客自觉参与旅游垃圾管理。3.利用旅游网站、微信公众号、微博等新媒体平台，发布旅游垃圾管理相关信息，开展线上宣传活动，提高公众对旅游垃圾管理的认知度。（二）公众参与1.鼓励游客、当地居民及社会各界对旅游垃圾管理工作进行监督，发现问