望城建设造价管理办法

望城建设造价管理办法总则制定目的为加强望城建设工程造价管理，规范建设工程造价计价行为，合理确定和有效控制建设工程造价，提高投资效益，维护建设市场秩序，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《工程造价咨询企业管理办法》等相关法律法规及行业标准，结合望城实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在望城行政区域内的建设工程造价活动，包括新建、扩建、改建的建筑安装工程、市政基础设施工程、园林绿化工程等各类建设项目的工程造价确定与控制、工程造价咨询服务以及相关监督管理活动。基本原则1.合法合规原则建设工程造价活动应当遵守国家和地方有关法律法规、规章及政策规定，严格按照法定程序进行。2.公平公正原则维护建设市场各方主体的合法权益，遵循公平、公正、公开的原则，确保工程造价的合理确定和有效控制。3.诚实守信原则建设工程造价活动各方应当诚实守信，如实提供工程造价相关资料，不得隐瞒、虚报、造假，共同营造良好的市场环境。4.动态管理原则适应市场经济发展和建设工程技术进步的要求，对建设工程造价进行动态管理，及时调整计价依据和计价方法。建设工程造价计价依据计价标准1.国家和地方统一发布的建设工程工程量清单计价规范、定额标准及相关计价办法。2.望城建设工程造价管理机构根据本地实际情况制定并发布的补充计价依据和计价指标。价格信息1.建设工程造价管理机构定期发布的各类建筑材料、设备、人工等市场价格信息，包括价格指数、指导价、参考价等。2.行业协会、信息服务机构提供的相关价格信息资料，供建设工程造价活动各方参考使用。建设工程造价确定与控制投资估算1.项目建议书阶段，应依据建设规模、标准、技术方案等，按照估算指标、类似工程经验等进行投资估算编制。投资估算应作为项目决策的重要依据，其误差率应控制在规定范围内。2.投资估算编制完成后，项目建设单位应组织相关部门和专家进行评审，并报项目审批部门备案。设计概算1.初步设计阶段，应根据初步设计文件、概算定额、费用标准等编制设计概算。设计概算应包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等全部建设费用，应控制在投资估算范围内。2.设计概算编制完成后，项目建设单位应报项目审批部门审批。经批准的设计概算是控制建设项目投资的最高限额，不得随意突破。确需调整的，应按规定程序报原审批部门批准。施工图预算1.施工图设计阶段，应根据施工图纸、工程量计算规则、计价规范及定额标准等编制施工图预算。施工图预算是确定工程招标控制价、投标报价的重要依据。2.施工图预算编制完成后，项目建设单位应委托具有相应资质的工程造价咨询企业进行审核，并报建设工程造价管理机构备案。招标控制价1.招标人应根据国家和地方有关规定，结合工程特点、市场行情等编制招标控制价。招标控制价应在招标文件中公布，不得上浮或下调。2.招标控制价编制完成后，招标人应报建设工程造价管理机构备案。建设工程造价管理机构应对招标控制价的合理性进行审查。投标报价1.投标人应根据招标文件要求、施工图纸、工程量清单、企业定额及市场价格信息等自主编制投标报价。投标报价不得低于成本价，不得高于招标控制价。2.评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标报价进行评审，确定中标候选人。合同价1.发承包双方应根据中标通知书和投标文件签订建设工程施工合同，合同价应与中标价一致。合同中应明确计价方式、结算办法、付款方式等条款。2.建设工程施工合同签订后，发承包双方应将合同副本报建设工程造价管理机构备案。工程结算1.工程竣工后，承包人应按照合同约定和相关规定编制工程结算文件，并报发包人审核。发包人应在规定时间内完成审核，并提出审核意见。2.发承包双方对工程结算有争议的，可按照合同约定的争议解决方式处理，也可委托具有相应资质的工程造价咨询企业进行工程造价鉴定。3.工程结算完成后，发包人应按照合同约定支付工程价款。建设工程造价咨询服务机构资质1.从事建设工程造价咨询服务的企业，应依法取得工程造价咨询企业资质证书，并在资质等级许可的范围内从事工程造价咨询活动。2.工程造价咨询企业应按照国家和地方有关规定，建立健全质量管理体系、档案管理制度和财务管理制度，确保咨询服务质量。业务范围1.建设项目投资估算的编制、审核及项目经济评价。2.工程概算、预算、结算、竣工决算的编制与审核。3.工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询。4.提供工程造价信息服务。5.建设项目全过程工程造价控制与管理。服务规范1.工程造价咨询企业应与委托人签订书面咨询合同，明确双方的权利和义务。2.咨询服务人员应具备相应的专业知识和技能，遵守职业道德规范，客观、公正、独立地开展咨询服务。3.工程造价咨询企业应按照合同约定的时间和质量要求完成咨询服务任务，并向委托人提交咨询成果文件。咨询成果文件应加盖企业公章和注册造价工程师执业印章。建设工程造价监督管理管理部门职责1.望城建设工程造价管理机构负责本行政区域内建设工程造价活动的监督管理工作，具体职责包括：贯彻执行国家和地方有关建设工程造价管理的法律法规和政策；制定和发布建设工程造价计价依据和计价指标；负责建设工程造价咨询企业资质管理和注册造价工程师执业资格管理；监督检查建设工程造价活动，查处违法行为等。2.发展改革、住房城乡建设、财政、审计等部门按照各自职责，负责对建设工程造价活动进行监督管理。监督检查1.建设工程造价管理机构应定期对建设工程造价活动进行监督检查，重点检查建设项目的投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价、投标报价、合同价、工程结算等环节的计价行为是否符合法律法规和相关规定。2.对监督检查中发现的问题，建设工程造价管理机构应责令限期整改；对违法违规行为，应依法予以处罚。投诉处理1.任何单位和个人对建设工程造价活动中的违法违规行为，均可向建设工程造价管理机构投诉。建设工程造价管理机构应及时受理投诉，并进行调查处理。2.投诉人应提供真实、有效的投诉材料，包括投诉书、相关证据材料等。建设工程造价管理机构应在规定时间内将处理结果告知投诉人。法律责任对建设单位的处罚1.建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设工程造价管理机构责令限期改正，并处以罚款：未按照规定编制、审核建设工程造价文件的；擅自提高或者降低建设工程计价标准的；未按照合同约定支付工程价款的；其他违反建设工程造价管理规定的行为。2.建设单位违反法律法规规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对施工单位的处罚1.施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设工程造价管理机构责令限期改正，并处以罚款：未按照规定编制、报送工程结算文件的；虚报工程造价的；其他违反建设工程造价管理规定的行为。2.施工单位违反法律法规规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对工程造价咨询企业的处罚1.工程造价咨询企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设工程造价管理机构责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销资质证书：超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务的；同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务的；以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争的；转包承接的工程造价咨询业务的；法律、法规禁止的其他行为。2.工程造价咨询企业违反法律法规规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对相关人员的处罚1.注册造价工程师违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设工程造价管理机构责令改正，并处以罚款；情