无锡古镇老街管理办法

无锡古镇老街管理办法一、总则（一）目的为加强无锡古镇老街的保护与管理，维护古镇老街的历史风貌和文化特色，合理利用古镇老街资源，促进文化旅游产业发展，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于无锡古镇老街规划范围内的各类建（构）筑物、公共设施、环境卫生、经营活动以及相关管理活动。（三）基本原则1.保护优先原则坚持保护古镇老街的历史文化遗产、传统风貌和生态环境，确保其真实性、完整性和可持续性。2.科学规划原则依据古镇老街的历史文化价值、现状特点和发展需求，制定科学合理的保护与发展规划，统筹兼顾保护、利用和管理。3.合理利用原则在有效保护的前提下，充分挖掘古镇老街的文化内涵和旅游资源，合理开展经营活动，实现社会效益、经济效益和环境效益的统一。4.公众参与原则鼓励和引导社会公众参与古镇老街的保护与管理，广泛听取意见和建议，接受社会监督。二、规划与建设管理（一）规划编制1.古镇老街保护与发展规划由相关部门组织编制，经专家论证和法定程序批准后实施。2.规划应明确古镇老街的保护范围、核心保护区、建设控制地带，以及各类保护要素和建设要求。（二）建设项目审批1.在古镇老街规划范围内进行新建、改建、扩建等建设项目，必须符合保护与发展规划要求，并依法办理相关审批手续。2.建设项目应注重与古镇老街的历史风貌相协调，采用传统建筑风格和材料，体现地方特色。3.严格控制建设项目的规模、高度、体量、色彩等，不得破坏古镇老街的整体景观和空间格局。（三）风貌整治1.定期对古镇老街的建（构）筑物进行风貌整治，保持其外观整洁、完好，修复损坏的传统建筑构件。2.加强对古镇老街内电线、电缆、通信线路等的规范整理，确保线路安全、美观。3.合理设置路灯、景观灯等照明设施，营造良好的夜间景观氛围。三、文化遗产保护（一）文物保护1.对古镇老街内的文物保护单位、不可移动文物等进行全面登记，建立档案，明确保护责任。2.按照文物保护法律法规的要求，做好文物的保护、修缮、保养工作，确保文物安全。3.严格控制在文物保护单位保护范围内进行建设工程或爆破、钻探、挖掘等作业，因特殊情况需要进行的，必须依法履行审批手续。（二）历史建筑保护1.确定古镇老街内的历史建筑名单，制定保护方案，明确保护要求和措施。2.对历史建筑进行挂牌保护，禁止擅自拆除、迁移、改建历史建筑。3.鼓励对历史建筑进行合理利用，在保护其原有风貌的前提下，可开展文化展示、旅游经营等活动。（三）非物质文化遗产保护1.加强对古镇老街内非物质文化遗产的调查、记录和整理，建立非物质文化遗产名录体系。2.保护和传承传统手工艺、民俗文化、民间艺术等非物质文化遗产，鼓励传承人开展传承活动。3.合理利用非物质文化遗产资源，开发具有地方特色的文化产品和旅游项目。四、环境卫生管理（一）清扫保洁1.制定古镇老街环境卫生清扫保洁制度，明确清扫保洁范围、标准和频次。2.配备足够的清扫保洁人员和设备，定期对古镇老街的街道、小巷、广场等区域进行清扫、洒水降尘，保持环境整洁。3.及时清理垃圾、杂物，做到日产日清，确保垃圾收集容器外观整洁，无满溢现象。（二）垃圾分类1.在古镇老街推行垃圾分类制度，设置分类垃圾桶，引导居民和游客正确分类投放垃圾。2.加强对垃圾分类的宣传教育，提高公众的垃圾分类意识。3.建立垃圾分类收集、运输和处理体系，确保垃圾分类工作有效落实。（三）环境卫生设施建设与维护1.合理规划建设公共厕所、垃圾中转站等环境卫生设施，满足古镇老街的实际需求。2.定期对环境卫生设施进行检查、维护和更新，确保其正常运行。3.加强对环境卫生设施周边环境的管理，保持整洁有序。五、经营活动管理（一）经营准入1.制定古镇老街经营活动准入制度，明确经营项目、经营范围和经营条件。2.对从事餐饮、住宿、零售等经营活动的商家，要求其具备相应的资质和许可证，并符合环保、卫生等相关要求。3.优先扶持与古镇老街文化特色相契合的传统经营项目，鼓励发展文化创意、特色手工艺品等业态。（二）经营秩序1.规范古镇老街内的经营摊位设置，合理划定经营区域，不得擅自摆摊设点、占道经营。2.加强对经营活动的日常监管，维护市场秩序，严禁强买强卖、欺行霸市等违法行为。3.要求商家遵守商业道德，诚信经营，保证商品和服务质量。（三）食品安全1.加强对古镇老街内餐饮经营单位的食品安全监管，督促其严格遵守食品安全法律法规。2.要求餐饮经营单位具备有效的食品经营许可证，从业人员持健康证上岗。3.定期开展食品安全检查，确保餐饮具消毒、食品储存、加工制作等环节符合卫生标准。六、交通秩序管理（一）交通规划1.根据古镇老街的实际情况，制定合理的交通规划，优化交通组织，保障交通安全畅通。2.合理设置机动车和非机动车停放区域，引导车辆有序停放。（二）车辆管理1.限制机动车进入古镇老街核心保护区，确需进入的，应按照规定的时间、路线行驶，并在指定地点停放。2.加强对非机动车的管理，规范非机动车停放秩序，禁止在街道上随意停放。3.鼓励游客采用步行、自行车等绿色出行方式游览古镇老街。（三）交通安全设施1.在古镇老街设置必要的交通安全标志、标线等设施，确保交通信号清晰、有效。2.定期对交通安全设施进行检查和维护，及时修复损坏的设施。七、消防安全管理（一）消防设施建设1.按照消防法律法规的要求，在古镇老街合理布局建设消防设施，如消火栓、灭火器、消防通道等。2.确保消防设施完好有效，定期进行检查、维护和更新。（二）消防安全管理1.制定古镇老街消防安全管理制度，明确消防安全责任。2.加强对居民、商家和游客的消防安全宣传教育，提高消防安全意识。3.严禁在古镇老街内私拉乱接电线、违规使用明火、堆放易燃杂物等行为。4.定期组织开展消防安全检查和演练，及时消除火灾隐患。八、公共安全管理（一）治安管理1.加强古镇老街的治安巡逻防控，建立健全治安防范体系，维护社会秩序。2.设立治安岗亭，配备必要的治安人员和装备，及时处理各类治安问题。3.加强对古镇老街内重点部位、场所的治安管理，确保游客和居民的人身财产安全。（二）应急管理1.制定古镇老街应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资。3.定期组织开展应急演练，提高应对突发事件的能力。4.及时发布突发事件信息，做好应急处置和舆情引导工作。九、监督检查与考核（一）监督检查1.相关部门定期对古镇老街的保护与管理情况进行监督检查，及时发现问题并督促整改。2.建立投诉举报机制，接受社会公众对古镇老街保护与管理工作的投诉举报，及时处理并反馈结果。（二）考核评价1.制定古镇老街保护与管理工作考核评价办法，对相关部门和单位的工作进行考核评价。2.考核评价结果作为对部门和单位及其负责人绩效评价、奖惩的重要依据。十、法律责任（一）违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门依法予以处罚：1.未经批准擅自进行建设活动的；2.破坏文物保护单位、历史建筑及其环境风貌的；3.擅自拆除、迁移、改建历史建筑的；4.违反环境卫生管理规定，随意丢弃垃圾、乱摆摊设点的；5.违反经营活动管理规定，无证经营、违规经营的；6.违反交通秩序管理规定，乱停乱放车辆、违规进入禁行区域的；7.违反消防安全管理规定，存在火灾隐患拒不整改的；8.违反公共安全管理规定，扰乱