旅游市场管理管理办法

旅游市场管理管理办法一、总则（一）目的为了加强旅游市场管理，规范旅游市场秩序，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业持续健康发展，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事旅游经营活动和旅游服务活动的单位和个人。（三）基本原则旅游市场管理应当遵循统一领导、分级管理、属地负责、行业自律、依法监管的原则。二、旅游经营主体管理（一）经营许可1.从事旅游经营活动的单位和个人，应当依法取得相应的营业执照和旅游经营许可证。2.旅游经营许可证的申请、审批、颁发、变更、注销等程序，按照国家有关规定执行。（二）经营条件1.旅游经营者应当具备与其经营业务相适应的场所、设施、设备和专业人员。2.旅游经营者应当建立健全内部管理制度，加强对从业人员的培训和管理，提高服务质量。（三）经营行为规范1.旅游经营者应当依法经营，诚实守信，公平竞争，不得损害旅游者和其他经营者的合法权益。2.旅游经营者应当按照合同约定为旅游者提供服务，不得擅自变更旅游行程、减少旅游服务项目、降低旅游服务标准。3.旅游经营者应当明码标价，不得欺诈和误导旅游者。4.旅游经营者应当依法履行安全保障义务，确保旅游者的人身、财产安全。三、旅游从业人员管理（一）资格认证1.从事导游、领队等旅游服务工作的人员，应当依法取得相应的资格证书。2.旅游从业人员资格证书的考试、颁发、管理等程序，按照国家有关规定执行。（二）培训与考核1.旅游经营者应当定期对从业人员进行培训，提高其业务素质和服务水平。2.旅游行政管理部门应当建立健全旅游从业人员考核制度，对从业人员的服务质量、职业道德等进行考核。（三）行为规范1.旅游从业人员应当遵守职业道德，诚实守信，礼貌待人，热情服务。2.旅游从业人员应当按照旅游合同约定为旅游者提供服务，不得擅自变更旅游行程、减少旅游服务项目、降低旅游服务标准。3.旅游从业人员应当保守旅游者的个人信息和商业秘密。四、旅游合同管理（一）合同订立1.旅游经营者与旅游者应当依法订立书面旅游合同。2.旅游合同应当包括旅游行程安排、旅游服务项目、旅游价格、违约责任等内容。（二）合同履行1.旅游经营者与旅游者应当按照合同约定履行各自的义务。2.旅游经营者应当按照合同约定为旅游者提供服务，不得擅自变更旅游行程、减少旅游服务项目、降低旅游服务标准。3.旅游者应当按照合同约定支付旅游费用，不得擅自变更旅游行程、增加旅游服务项目。（三）合同变更与解除1.旅游合同的变更与解除，应当经双方协商一致，并签订书面协议。2.因不可抗力或者其他不可归责于双方的原因导致旅游合同无法履行的，双方可以协商变更或者解除合同。五、旅游安全管理（一）安全制度1.旅游经营者应当建立健全安全管理制度，制定安全应急预案，加强对从业人员的安全培训和教育。2.旅游经营者应当定期对旅游设施、设备进行检查和维护，确保其安全运行。（二）安全保障措施1.旅游经营者应当为旅游者提供必要的安全保障措施，如配备必要的安全设备、设置安全警示标志等。2.旅游经营者应当在旅游活动中对旅游者进行安全提示和告知，提醒旅游者注意安全事项。（三）突发事件应急处理1.旅游经营者应当制定突发事件应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.发生突发事件时，旅游经营者应当立即采取应急措施，保护旅游者的人身、财产安全，并及时向当地旅游行政管理部门和相关部门报告。六、旅游服务质量监督与投诉处理（一）服务质量监督1.旅游行政管理部门应当建立健全旅游服务质量监督制度，加强对旅游经营者和旅游从业人员的服务质量监督检查。2.旅游行政管理部门可以通过现场检查、问卷调查、投诉处理等方式，对旅游服务质量进行监督。（二）投诉处理1.旅游者认为旅游经营者损害其合法权益的，可以向旅游行政管理部门或者其他有关部门投诉。2.旅游行政管理部门或者其他有关部门应当及时受理旅游者的投诉，并按照有关规定进行处理。3.旅游经营者应当积极配合旅游行政管理部门或者其他有关部门的投诉处理工作，提供相关证据和资料。七、旅游市场秩序整顿与规范（一）整顿措施1.旅游行政管理部门应当定期对旅游市场进行整顿，严厉打击非法经营、欺诈宰客、强迫消费等违法行为。2.旅游行政管理部门可以联合其他有关部门，开展专项整治行动，维护旅游市场秩序。（二）规范措施1.旅游行政管理部门应当加强对旅游市场的规范管理，完善旅游市场准入、退出机制，引导旅游经营者诚信经营。2.旅游行政管理部门应当建立健全旅游市场信用体系，对旅游经营者和旅游从业人员的信用信息进行记录和公示。八、法律责任（一）对旅游经营者的处罚1.旅游经营者违反本办法规定的，由旅游行政管理部门或者其他有关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.旅游经营者有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；违法所得不足10万元的，并处10万元以上50万元以下的罚款：未取得相应的营业执照和旅游经营许可证，擅自从事旅游经营活动的；超出核准登记的经营范围，擅自经营旅游业务的；未按照规定明码标价，欺诈和误导旅游者的。3.旅游经营者有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅游经营许可证：未按照合同约定为旅游者提供服务，擅自变更旅游行程、减少旅游服务项目、降低旅游服务标准的；拒绝履行合同义务或者拖延履行合同义务的；未依法履行安全保障义务，导致旅游者人身、财产受到损害的。（二）对旅游从业人员的处罚1.旅游从业人员违反本办法规定的，由旅游行政管理部门或者其他有关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.旅游从业人员有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，并处1000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，吊销其资格证书：未取得相应的资格证书，擅自从事导游、领队等旅游服务工作的；未按照旅游合同约定为旅游者提供服务，擅自变更旅游行程、减少旅游服务项目、降低旅游服务标准的；未遵守职业道德，欺诈