昆明市低空空域、航线及地面服务站点设施规划（2025-2028年）

6000米以下低空空域、航线、站点规划昆明市空域|航线|站点2025-2028总体规划推演北京天域飞行科教技术有限公司昆明市6000米低空空域规划、航线规划及地面服务站点设施建设实施指南（2025-2028年）1一、规划背景与总体要求 1.1发展背景 1.2规划依据 1.3规划范围与期限 1.4发展目标 二、低空空域现状分析与评估 2.1空域资源现状 2.2基础设施现状 2.3低空经济产业发展现状 2.4存在的主要问题 三、低空空域规划 3.1空域分类与功能划分 3.2空域动态管理机制 3.3重点区域空域规划 3.4空域安全保障体系 四、低空航线规划 4.1航线网络总体架构 4.2通用航空航线规划 4.3无人机航线规划 4.4应急救援航线规划 4.5航线管理与服务 五、地面服务站点设施建设规划 95.1通用机场建设规划 5.2临时起降场（点）建设规划 105.3低空飞行服务站建设规划 105.4配套基础设施建设规划 115.5无人机管控与服务设施建设规划 12六、实施路径与时间表 6.1近期行动计划（2025-2026年） 6.2中期发展计划（2026-2027年） 6.3远期发展目标（2027-2028年） 七、政策支持与保障措施 7.1组织保障 7.2政策支持 7.3资金保障 7.4人才培养与引进 7.5安全监管 八、投资机会与企业发展建议 178.1投资机会分析 8.2企业发展建议 8.3投资风险与应对策略 九、结论与建议 9.1主要结论 9.2政策建议 9.3实施建议 1版权所有：天域飞行更多报告请加v明市6000米低空空域规划、航线规划及地面服务站点设施建设实施指南（2025-2028年）一、规划背景与总体要求低空经济是以低空空域为依托，以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主要载体，涵盖载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动的战略性新兴产业。其产业链条长、辐射面广，成长性与带动性强，对促进区域经济增长、推动产业升级、提升城市竞争力具有重要意义。近年来，国家和云南省高度重视低空经济发展，通过政策引导版权所有：天域飞行更多报告请加v：138047832052昆明市作为云南省省会，是中国面向南亚东南亚开放的门户城市，拥有丰富的旅游资源、优越的地理位置和良好的空域条件，具备发以来，昆明市抢抓低空经济发展战略机遇，积极推进空域管理改革，大力完善各类基础设施，着力构建低空经济配套网络，全面推动低2024年7月，昆明市印发实施的《昆明市促进低空经济发展的实施意见》提出，力争通过3年时间，使全市低空经济规模达到300亿元，培育低空经济产业链市场主体500家以上，培育专精特新中小企业5家以上，开展"低空+"应用场景试点50个以完善低空空域划设，加快完善低空智能信息网，推进通用机场、起降场等低空基础设《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》(国发本指南规划范围为昆明市行政区域内6000米以下低空空域，重点关注500米以下空域的精细化管理。规划期限为2025-2028年，与《昆明市促进低空经济发展的实施版权所有：天域飞行更多报告请加v：138047832053空域管理体系：建立军地民三方协同的低空空域管理机制，实现空域资源科学配置和高效利用。完成全市低空空域分类划设，构建各类低空飞行器安全监管服务平上临时起降场（点建设1个低空飞行综合服务站和多个飞行服务点；完善低空智产业发展：引育3-5家低空经济头部企业和5家以上研发制造二、低空空域现状分析与评估昆明市低空空域资源丰富，地势总体北高南低，多溶洞和溶岩地貌，海拔1500-目前，昆明市已根据《国家空域基础分类方法》相关要求，对低空空域使用现状运输局与云南润海航建航空发展有限公司签订了《昆明市空域基础分类划设项目合2025年2月，昆明市投开公司成功获得临时空域的批复，范围以昆明市润城第二大道为中心，半径500米范围内，真高200米（含）以下区域，有效期为2025昆明长水国际机场：作为昆明市主要运输机场，正在推进东二跑道、西三跑道及版权所有：天域飞行更多报告请加v：138047832054其他通用机场：目前昆明市域内通用机场数量有限，低空基础设施建设相对滞此外，昆明市已在主城区布局多个无人机机场，包括星耀广场、和平村海鲜市场等热门商圈。2025年1月，昆明市五华区红低空制造产业：昆明已有云内动力智能无人配送车下线，高原特色燃油航空发动机、高原特色无人机产业化项目落地。云南飞虎驼峰通用航空有限公司拥有自制品牌"FH"无人机50余架，在自主研发制造无人机的同时，全面开展吊运、植保、航空测物流配送：2025年3月，云南省首条"市场+商圈"城市低空配送航线在官渡区开医疗救援：昆明市儿童医院两个院区之间已开通无人机转运检测标本、血浆等应文旅消费：在滇池畔、世博片区、石林—九乡等景区，低空旅游项目让游客换个服务平台建设：昆明市已搭建低空数字底座平台、低空飞行数据平台和低空交通空域管理机制不完善：低空空域管理改革尚在推进中，军地民协同管理机制有待基础设施不足：通用机场数量有限，临时起降场（点）布局不足，低空飞行服务保障体系不健全。现有的无人机起降点主要集中在主城区，县域和农村地区覆盖率版权所有：天域飞行更多报告请加v：138047832055产业链发展不均衡：低空制造、运营服务、维修保障和培训教育等环节发展不均专业人才短缺：低空飞行、运营管理、安全保障等方面的三、低空空域规划根据《国家空域基础分类方法》和云南省低空空域管理改革要求，昆明市低空空管制空域：通常为军航训练空域、机场净空保护区等，航空器在该空域内飞行需事先申请并获得批准。昆明市管制空域主要包括昆明长水国际机场净空保护区（半径监视空域：航空器在该空域内飞行，需向空中交通服务单位报告飞行计划，并接受空中交通服务单位的监视。昆明市监视空域主要包括主城区及周边、主要旅游景报告空域：航空器在该空域内飞行，无需事先申请，但需向空中交通服务单位报告飞行计划和飞行动态。昆明市报告空域主要包括农村地区、偏远山区等人口稀少区特别对500米以下空域实施分层建模（50米/层实现禁飞区、临时管制区、空域灵活转换机制：根据不同时段、不同区域的飞行需求，动态调整空域类别和范围，实现空域资源的优化配置。例如，在旅游旺季可临时扩大滇池周边的报告空域版权所有：天域飞行更多报告请加v：138047832056临时空域申请机制：建立便捷的临时空域申请流程，满足应急救援、特殊作业等空域容量评估机制：定期评估各空域的容量限制，为空域动态调整提供科学依据。构建空域容量评估指标体系，包含气象条件、航空器类型、管制员工作负荷等12昆明长水国际机场周边空域：以东河国际机场为中心，半径30公里、高度6000空旅游、生态监测等活动。在滇池环湖东路—滇池会展西路—滇池会展东路—昌宏西路—环湖东路合围区域及周边100米范围，高度从地面至无限高，在重大活动期间对"保障城市管理、物流配送等活动。在主城区划定无人机物流配送专用通道，避开人口旅游景区空域：在石林、九乡、轿子雪山等重点旅游景区周边，划定半径10公农业作业空域：在昆明市主要农业产区，划定适合无人机植保、播种等作业的空空域监视系统：布局广播式自动相关监视(ADS-B)台站、甚高频(VHF)地面站，实现低空监视通信信号有效覆盖。在管制和重点敏感区域布设多源探测系统及无人驾驶冲突预警系统：部署基于低空数据综合分析的空域流量预测模型，动态管理飞行设备和运行状态，提前预判空域拥堵风险。开发无人机智能管控指挥平台，提升市场版权所有：天域飞行更多报告请加v：138047832057应急处置机制：建立健全低空飞行突发事件应急处置机制，确保紧急情况得到及时有效处理。制定《昆明市民用无人机飞行管理办法》，探索低空空域融合飞行管理四、低空航线规划短途运输航线：开通昆明—丽江、昆明—大理、昆明航线，使用小型固定翼飞机或直升机，满足商务出行、公务活动等需求。在昆明长水国际机场与周边通用机场之间建立便捷的短途低空旅游航线：开发滇池空中观光、石林景区空中游览、轿子雪山空中观景等低空旅游航线，使用直升机或轻型飞机，为游客提供独特的旅游体验。重点打造环滇池航空护林航线：围绕昆明市重点林区，规划固定的航空护林航线，使用直升机执行森林防火任务，一旦发现火情可通过"机降灭火、吊桶洒水灭火"两种方式完成火场版权所有：天域飞行更多报告请加v：138047832058城市配送航线：在市区规划无人机物流配送专用航线，连接商业区、公园、露营点、大型社区等区域的无人机物流配送起降平圈"城市低空配送航线在昆明官渡区开通运营，从关上和平海鲜市场到新亚洲体育城配城际物流航线：规划昆明—玉溪、昆明—曲靖等无人机城际运输航线，使用大型农村配送航线：围绕农村和偏远地区，规划开通无人机货运航线，解决农村"最后一公里"物流问题。2025年1月，昆明市五华区红云街道在和谐广场打造的低空应用电力巡线：沿高压输电线路规划无人机巡检航线，使用无人机进行线路巡查、故公路巡检：沿高速公路、国省道规划无人机巡检航线，使用无人机进行路况监低空作业。在自然保护区、生态脆弱区规划无人机生态监测航线，使用无人机进行植医疗救援航线：以市区三级医院为中心，向周边辐射，规划医疗救援专用航线，确保医疗急救、危重症患者转运等任务的快速执行。昆明市儿童医院两个院区之间已灾害救援航线：针对洪涝、地震、森林火灾等自然灾害多发区域，规划应急救援版权所有：天域飞行更多报告请加v：138047832059公共安全航线：在城市重点区域、大型活动场所周边规划公共安全应急航线，保航线审批服务：建立低空航线"一站式"审批服务平台，简化航线审批流程，提高审批效率。昆明市已搭建低空交通管理平台，实现飞行计划申请与审批、航空航线信息服务：建立低空航线信息发布平台，及时发布航线开通、调整、关闭等信息，为飞行活动提供参考。整合各行业管理部门三维基础数据，打通信息数据孤航线协同管理：建立军地民协同的航线管理机制，协调解决航线使用中的冲突和问题。研究开辟低空旅游专线，连通热门景区景点，形成低空旅游网络体系，打造云五、地面服务站点设施建设规划昆明滇池通用机场：按照A类通用机场标准，在滇池周边选址建设一座通用机场，跑道长度1200-1800米，满足小型固定翼飞机和直升机的起降需求，重点服务于昆明安宁通用机场：按照A类通用机场标准，在安宁市新建一座通用机场，主要昆明宜良通用机场：按照B类通用机场标准，在宜良县新建一座通用机场，主要昆明禄劝通用机场：按照B类通用机场标准，在禄劝县新建一座通用机场，主要昆明寻甸通用机场：按照B类通用机场标准，在寻甸县新建一座通用机场，主要版权所有：天域飞行更多报告请加v用机场的建设应遵循《通用机场管理规定》（交通运输部令2024年第11号）和《通用机场建设指南》的要求，根据机场的功能定位和运行需求，合理确定建设规旅游景区起降点：在滇池、石林、九乡、轿子雪时起降点和无人机起降平台，支持低空旅游发展。每个起降点面积不小于20m×医疗急救起降点：在市区三级医院、县级医院和乡镇卫生院建设直升机临时起降点，保障医疗急救需求。起降点面积不小于25m×25m，配备夜间照明和应急救援设公路服务区建设直升机临时起降点和无人机起降平台，满足应急救援、物流配送等需重点林区起降点：在轿子山国家级自然保护区、梁王山自然保护区等重点林区建设直升机临时起降点和无人机起降平台，支持森林防火、生态监测等工作。起降点面城市公共空间起降点：在大型公园、广场、体育场馆等城市公共空间建设直升机临时起降点和无人机起降平台，满足应急救援、城市管理等需求。起降点面积不小于临时起降场（点）的建设应遵循简单实用、经济高效的原则，根据使用需求和场建设1个低空飞行综合服务站和多个飞行服务点，形成覆盖全市的低空飞行服务昆明低空飞行综合服务站：协助云南省在昆明长水国际机场建设低空飞行综合服版权所有：天域飞行更多报告请加v站，提供飞行计划受理、飞行情报服务、航空气象服务、告警与协助服务等一站式滇池飞行服务点：在滇池通用机场建设飞行服务点，主要服务于低空旅游、生态监测等活动。配备基本的通信、导航和气象设备，提供飞行计划处理、气象信息服务安宁飞行服务点：在安宁通用机场建设飞行服务点，主要服务于低空制造、试飞测试等活动。配备较完善的通信、导航和气象设备，提供飞行计划处理、气象信息服宜良飞行服务点：在宜良通用机场建设飞行服务点，主要服务于农林作业、低空旅游等活动。配备基本的通信、导航和气象设备，提供飞行计划处理、气象信息服务禄劝飞行服务点：在禄劝通用机场建设飞行服务点，主要服务于应急救援、农林作业等活动。配备必要的通信和导航设备，提供飞行计划处理、气象信息服务等功低空飞行服务站的建设应遵循资源整合、集约高效的原则，充分利用现有基础设导航设施：在通用机场、临时起降场（点）和主要航线上建设导航设施，包括电导航台(站)电磁环境要求》（GB6364）和《民用航空监视设施：在重点区域和航线上建设ADS-B、雷达等监视设施实时监控。在管制和重点敏感区域布设多源探测系统及无人驾驶航空器反制设施，保通信设施：建设甚高频通信网络，确保地空通信畅通，同时建设数据链通信网络，支持航空器与地面之间的数据传输。整合版权所有：天域飞行更多报告请加v象设施：建设低空气象监测网络，包括自动气象站、气象雷达、探空设备等，为低空飞行提供气象保障。昆明市气象局将为低空飞行提供气象支持，建立低空气象充电/加氢设施：在通用机场、临时起降场（点）建设充电/加氢设施，满足电动航空器和氢燃料电池航空器的能源需求。随着电动垂直起降飞行器（eVTOL）等新型航空器的发展，充电/加氢设施将成为低空基础设无人机综合管控平台：建设昆明市无人机综合管控平台，实现对无人机的实时监无人机反制系统：在机场净空保护区、军事管理区、政府机关等重点区域部署无人机反制系统，保障重点区域安全。在管制和重点敏感区域布设多源探测系统及无人无人机数据中心：建设无人机数据中心，存储和管理无人机飞行数据、注册信息、事故信息等，为监管和决策提供支持。整合各行业管理部门三维基础数据，打通信息数据孤岛，构建基于城市公共数据底座（CIM）的低空经济全数字化方案和信息无人机云平台：建设面向无人机用户的云服务平台，提供飞行计划申报、空域信息查询、气象信息服务、飞行记录存储等功能。推动"无人机智能管控指挥平台"和"数六、实施路径与时间表版权所有：天域飞行更多报告请加v：138047832052025年底前，启动昆明滇池通用机场选址和前期工作，完成可行性研究报告和初2026年底前，在滇池、石林等景区开展2027年底前，完善低空空域动态管理机制，实现空域资源的灵活调配和高效利2027年底前，建立全市统一的低空飞行服务和监管平台，实现低空飞行"一窗受2027年底前，累计建成50个临时起降场（点基本覆盖主要旅游景区、医疗2027年底前，建成低空飞行智能信息网、无人机遥感网和气象监测网，形成较为版权所有：天域飞行更多报告请加v：138047832052027年底前，在滇池、石林等景区建设无人机物流配送中心，形成覆盖全市的无2028年底前，建立完善的低空空域管理体系，实现空域资源的科学配置和高效利2028年底前，形成较为完善的低空旅游产品体系，打造3-5条低空旅游精品线2028年底前，无人机物流配送覆盖全市80%以上的乡镇和主要景区，形成常态化七、政策支持与保障措施加强组织领导：充分发挥昆明市低空经济发展工作领导小组作用，由市委、市政府主要领导双牵头，统筹推进低空经济产业发展及体制机制改革，明确部门职能分建立军地民协同机制：打造军地民三方共同参与的低空空域管理体系，强化低空成立专项工作组：成立由市政府分管领导任组长的低空经济发展专项工作组，统版权所有：天域飞行更多报告请加v推进低空空域规划、航线规划和地面服务站点设施建设。建立健全低空经济发展协用航空运行保障基地、无人驾驶航空器测试场以及电动垂直起降飞行器（eVTOL）、支持应用场景拓展：鼓励政府部门将低空应急救援、医疗救护、社会治理等履职辅助性服务纳入政府购买服务目录。支持企业做大做强低空物流配送，开展电力巡支持企业做大做强：支持符合条件的低空经济企业申报国家高新技术企业、国家及自治区专精特新中小企业认定。鼓励金融机构推出面向低空经济的创新研发、技术改造等贷款产品。鼓励保险公司推出低空商业应用险种，建立风险覆盖广泛的低空经支持科技创新发展：鼓励企业、高校、科研院所建设低空经济创新研究机构，对落地运行的研发载体按照政策给予财政资金支持。支持企业开展低空飞行器整机、关键系统、零部件自主或联合研究，支持相关领域开展关键核心技术攻关并优先列入昆设立专项资金：设立昆明市低空经济发展专项资金，重点支持低空空域规划、航线规划、地面服务站点设施建设和应用场景培育。研究制定低空经济重点领域和方向申请上级资金：积极争取国家和云南省低空经济发展专项资金、民航发展基金等支持，重点用于通用机场、临时起降场（点）、低空飞行服务站等基础设施建设分发挥昆明新能源电池和铝合金、钛合金、橡胶新材料产业基础优势，依托经开区、引导社会资本投入：鼓励国有企业、社会资本投资建设和运营测试场、起降场等版权所有：天域飞行更多报告请加v共基础设施。通过政府和社会资本合作（PPP）等模式，吸引社会资本参与低空经济基础设施建设。利用自身优势和资产资源，加大招商引资力度，与中央、省属国有支持企业融资：鼓励金融机构开发面向低空经济的创新研发、技术改造等贷款产品，支持低空经济企业发展。积极发挥产业基金的撬动作用，通过资源换市场、市场换产业的方式引入一批低空经济优势企业和科技含量高、市场前景好的生产制造项加强人才培养：深化校企合作，促进院校资源与市场需求互补，为昆明市低空经溢高层次人才和团队落地，对顶尖人才给予事业平台、科研经费、服务保障等政策支建立培训基地：支持滇中新区、盘龙区、呈贡区探索利用现有机场建设航空教育培训及展示基地，开展飞行培训、无人机驾驶执照考试、航空器维修业务培训、无人机专业人才培训、航空科普等服务。在滇中新区临空产业园、盘龙区低空经济产业建立安全监管体系：坚持包容审慎的治理理念，建立跨部门、跨领域联合监管机制，形成全过程、可追溯的安全监管体系，依法处置违法违规飞行，维护社会秩序稳加强低空安全管理：强化低空空域应用监管，健全风险防范机制，严厉打击威胁生产安全、信息安全、飞行安全、扰乱公共秩序或危建立应急处置机制：建立健全低空飞行突发事件应急处置机制，确保紧急情况得到及时有效处理。加强与公安、应急管理等部门的协同配合，提高突发事件应对能版权所有：天域飞行更多报告请加v、投资机会与企业发展建议通用机场建设：昆明滇池通用机场、安宁通用机场等新临时起降场（点）建设：旅游景区、医疗急救、高速公路服务区等临时起降场低空飞行服务站建设：昆明低空飞行综合服务站和各县（市）区飞行服务点建设无人机制造：昆明市正在打造低空制造集聚区，无人机制造是重点发展方向。依托昆明承接转移产业园和磨憨沿边产业园，吸引电动垂直起降飞行器（eVTOL）制造：依托昆明市装备制造和新材料产业优势，eVTOL制造具有广阔前景。鼓励在环滇池等有条件景区景点探索开发eVTOL空中游航空材料制造：依托昆明市铝合金、钛合金、碳纤维等新材料产业优势，开展航新材料产业优势，重点发展铝锂合金、镍基合金、高端轴承钢等航材专用合金材料产低空物流配送：昆明市正在规划建设低空物流配送网络，市场前景广阔。支持在低空旅游：依托昆明市丰富的旅游资源，低空旅游具有较大发展潜力。研究开辟低空旅游专线，连通热门景区景点，形成低空旅游网络体系，打造云南低空旅游示范版权所有：天域飞行更多报告请加v人机应用服务：电力巡线、公路巡检、生态监测等无人机应用服务市场需求旺盛。在全市粮食生产功能区、重要农产品生产区扩大通用低空作业面积，支持农业无飞行培训：昆明市正在建设无人机驾驶培训和执照考试基地，飞行培训市场前景广阔。在滇中新区临空产业园、盘龙区低空经济产业园、呈贡大学城等区域建设昆明维修保障：低空飞行器维修保障服务需求将随着低空经加强与昆明市装备制造企业的合作，充分利用昆明市在铝合金、钛合金、碳纤维聚焦细分市场，开发具有自主知识产权的核心技术积极参与昆明市低空制造集聚区建设，形成产业集群效应。围绕eVTOL链主企加强与政府部门合作，承接低空应急救援、医疗救护、社会治理等公共服务项注重品牌建设，打造具有影响力的低空经济服务品牌。积极利用自身优势和资产注重数字化、智能化技术应用，提高服务效率和质量。计划升级发布自主研发的版权所有：天域飞行更多报告请加v准化产品，充分结合人工智能技术与自然语言处理能力，提供易用且高效的解决方政策风险：低空经济的发展受到政策的影响较大，政策的不确定性可能导致投资应对策略：密切关注政策动态，及时调整投资策略，同时进行多元化投资，降低技术风险：低空经济涉及多种高新技术，技术不成熟或技术路线选择错误可能导应对策略：加强技术研发和创新，与高校、科研院所合作，建立产学研用一体化机制，降低技术风险。鼓励企业、高校、科研院所建设低空经济创新研究机构，对落市场风险：低空经济市场需求波动较大，市场应对策略：进行充分的市场调研和风险预测，采取分散投资的策略来降低风险。同时，