济宁文旅系统管理办法

济宁文旅系统管理办法总则目的与依据为了加强济宁文旅系统的管理，规范文旅行业秩序，提升文旅服务质量，促进文旅产业健康发展，依据国家相关法律法规以及文旅行业标准，结合济宁市实际情况，制定本管理办法。适用范围本办法适用于济宁市行政区域内从事文化旅游经营活动的企事业单位、个体工商户以及相关从业人员，同时适用于对济宁文旅系统进行管理、监督、服务的各级部门和机构。基本原则1.依法管理原则：严格依照法律法规和行业标准进行管理，确保文旅系统各项工作合法合规。2.服务至上原则：以满足游客需求、提升游客体验为出发点和落脚点，提供优质高效的文旅服务。3.创新发展原则：鼓励文旅行业创新经营模式、产品业态和服务方式，推动文旅产业转型升级。4.协同共治原则：加强文旅部门与其他相关部门的协同合作，形成政府、企业、社会共同参与的文旅治理格局。文旅市场主体管理市场准入1.设立条件：申请从事文化旅游经营活动的市场主体，应当具备相应的资质条件，包括有固定的经营场所、必要的设施设备、符合规定的从业人员等，并按照规定办理相关审批手续。2.审批程序：申请人应当向所在地文旅部门提交申请材料，文旅部门在收到申请后，应当按照规定进行审核，符合条件的予以批准，并颁发相关许可证件；不符合条件的，应当书面告知申请人并说明理由。经营规范1.诚信经营：文旅市场主体应当诚实守信，依法经营，不得从事欺诈、强迫消费等违法违规行为。2.明码标价：所有文旅产品和服务应当明码标价，不得擅自提高价格或者进行价格欺诈。3.合同管理：文旅市场主体与游客签订的合同应当符合法律法规规定，明确双方的权利义务，保障游客的合法权益。监督检查1.日常检查：文旅部门应当定期对文旅市场主体进行日常检查，检查内容包括经营资质、经营行为、服务质量等方面。2.专项检查：根据文旅市场情况和工作需要，文旅部门可以组织开展专项检查，对重点领域、重点问题进行集中整治。3.投诉处理：文旅部门应当建立健全投诉处理机制，及时受理游客的投诉举报，依法处理文旅市场主体的违法违规行为，并将处理结果及时反馈给游客。文旅资源管理资源普查与登记1.普查范围：对济宁市行政区域内的文化遗产、旅游资源等进行全面普查，包括历史文化名城、名镇、名村、传统村落、文物古迹、非物质文化遗产、自然景观、旅游景区等。2.登记内容：建立文旅资源数据库，对普查登记的文旅资源进行详细记录，包括资源名称、类型、位置、规模、特色、保护现状等信息。资源保护与利用1.保护措施：制定文旅资源保护规划，明确保护范围、保护要求和保护责任，采取有效措施加强对文化遗产、自然景观等文旅资源的保护，防止破坏和损毁。2.合理利用：在保护的前提下，充分挖掘文旅资源的价值，合理开发利用文旅资源，推动文旅产业发展。鼓励开发具有地方特色、文化内涵丰富的文旅产品和项目，促进文旅资源与其他产业的融合发展。资源开发管理1.项目审批：对涉及文旅资源开发的项目，应当按照规定进行审批，确保项目符合文旅资源保护规划和相关法律法规要求。2.开发规范：文旅资源开发项目应当注重生态环境保护，合理控制开发强度，保持文旅资源的原真性和完整性。同时，应当加强安全管理，确保游客的人身安全和财产安全。文旅服务质量管理服务标准制定1.行业标准：参照国家和行业相关标准，结合济宁市文旅行业实际情况，制定文旅服务质量标准，包括旅游景区、旅行社、酒店、餐饮、交通等领域的服务规范和质量要求。2.地方特色标准：根据济宁的文化特色和旅游资源优势，制定具有地方特色的文旅服务标准，如儒家文化体验服务标准、运河文化旅游服务标准等，提升文旅服务的独特性和吸引力。服务质量监管1.质量监测：建立文旅服务质量监测体系，定期对文旅企业的服务质量进行监测和评估，及时发现问题并督促整改。2.等级评定：开展文旅企业等级评定工作，对旅游景区、旅行社、酒店等进行等级划分，引导企业提升服务质量，促进文旅行业规范化发展。3.游客满意度调查：通过问卷调查、现场访谈等方式，定期开展游客满意度调查，了解游客对文旅服务的评价和意见建议，为改进服务质量提供依据。服务质量提升1.培训教育：加强对文旅从业人员的培训教育，提高从业人员的业务素质和服务水平。定期组织开展各类培训活动，包括服务技能培训、职业道德培训、应急处置培训等。2.激励机制：建立文旅服务质量激励机制，对服务质量优秀的企业和个人进行表彰和奖励，激发企业和从业人员提升服务质量的积极性和主动性。文旅安全管理安全责任落实1.企业主体责任：文旅企业是安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任，加强安全管理，确保游客的人身安全和财产安全。2.部门监管责任：文旅部门应当按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实履行安全监管职责，加强对文旅行业安全生产工作的指导、监督和检查。安全制度建设1.安全预案制定：文旅企业应当制定完善的安全生产应急预案，包括火灾、地震、突发事件等方面的应急预案，并定期组织演练，提高应急处置能力。2.安全检查制度：建立健全安全检查制度，定期对文旅场所、设施设备等进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。对检查中发现的问题，应当责令限期整改；对重大安全隐患，应当立即停止经营活动，采取有效措施进行整改。安全设施配备1.基本安全设施：文旅场所应当配备必要的安全设施设备，如消防设施、疏散通道、安全标识等，确保设施设备完好有效。2.特殊安全设施：根据文旅行业特点和实际需要，配备相应的特殊安全设施设备，如旅游景区的缆车、游船等设施设备的安全防护装置，酒店的电梯安全监测设备等。文旅市场秩序维护违法行为查处1.执法依据：依据国家相关法律法规，对文旅市场中的违法违规行为进行查处，包括无证经营、超范围经营、虚假宣传、强迫消费、非法导游等行为。2.执法程序：文旅部门在查处违法行为时，应当严格按照法定程序进行，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。依法对违法违规企业和个人进行行政处罚，并及时向社会公布查处结果。联合执法机制1.部门协作：加强文旅部门与公安、市场监管、交通等部门的协作配合，建立联合执法机制，形成执法合力，共同打击文旅市场中的违法违规行为。2.信息共享：建立信息共享平台，实现部门之间的信息互通，及时掌握文旅市场动态，为联合执法提供有力支持。行业自律管理1.行业协会作用：充分发挥文旅行业协会的作用，加强行业自律管理。行业协会应当制定行业规范和自律公约，引导会员单位诚信经营、规范服务，维护行业良好形象。2.行业监督：行业协会应当建立健全行业监督机制，对会员单位的经营行为进行监督检查，对违反行业规范和自律公约的会员单位进行通报批评，并督促其整改。文旅宣传推广管理宣传推广计划制定1.年度计划：文旅部门应当制定年度文旅宣传推广计划，明确宣传推广目标、重点内容、主要渠道和经费预算等。2.专项计划：根据文旅产业发展需要和市场需求，制定专项宣传推广计划，如针对特定旅游产品、旅游线路、旅游节庆活动等的宣传推广计划。宣传推广渠道选择1.传统媒体：充分利用电视、广播、报纸等传统媒体，开展文旅宣传推广活动，提高济宁文旅的知名度和美誉度。2.新媒体：积极拓展新媒体宣传渠道，利用微信、微博、抖音、快手等社交媒体平台，发布文旅信息，开展线上互动活动，吸引更多游客关注济宁文旅。3.展会活动：组织参加国内外各类文旅展会、推介会等活动，展示济宁文旅资源和产品，加强与国内外文旅市场的交流合作。宣传推广内容审核1.内容规范：文旅宣传推广内容应当真实、准确、合法，不得进行虚假宣传和误导性宣传。宣传推广内容应当突出济宁的文化特色和旅游优势，展示济宁的良好形象。2.审核机制：建立宣传推广内容审核机制，对拟发布的宣传推广内容进行审核把关，确保内容符合要求。审核内容包括文字表述、图片、视频等方面。文旅人才队伍建设人才培养规划1.总体目标：制定文旅人才培养规划，明确人才培养的总体目标、主要任务和保障措施，为文旅产业发展提供人才支撑。2.分类培养：根据文旅行业不同岗位需求，分类开展人才培养工作，包括管理人才、专业技术人才、服务技能人才等。培养方式与途径1.教育培训：加强与高校、职业院校等合作，开展学历教育和职业培训，培养文旅专业人才。同时，定期组织开展各类业务培训和专题讲座，提高文旅从业人员的业务水平和综合素质。2.实践锻炼：建立人才实践锻炼基地，选派优秀文旅人才到实践锻炼基地挂职锻炼，积累实践经验，提高实际工作能力。3.人才引进：加大人才引进力度，吸引国内外优秀文旅人才来济宁工作创业。制定优惠政策，为引进人才提供良好的工作和生活条件。人才评价与激励1.评价机制：建立科学合理的人才评价机制，对