济宁流动摊贩管理办法

济宁流动摊贩管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强对流动摊贩的规范管理，维护城市秩序，保障公共安全，营造整洁、有序、文明的城市环境，根据《中华人民共和国行政处罚法》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于济宁市行政区域内流动摊贩的管理活动。本办法所称流动摊贩，是指未依法取得营业执照，在城市道路、广场、公园、市场周边等公共场所从事经营活动的个体经营者。（三）基本原则1.以人为本原则充分考虑流动摊贩的实际情况和合理需求，在管理过程中注重保障其合法权益，引导其合法经营。2.疏堵结合原则既要通过合理规划和管理措施，规范流动摊贩的经营行为，减少对城市秩序和环境的影响，又要通过设置疏导点等方式，为流动摊贩提供合法经营的场所，满足群众的生活需求。3.分类管理原则根据流动摊贩经营的商品种类、经营规模、经营时间等因素，进行分类管理，采取不同的管理措施，提高管理的针对性和有效性。4.协同共治原则建立政府主导、部门协同、社会参与的管理机制，充分发挥街道办事处、社区居委会、城管执法部门、市场监管部门、公安部门等相关部门的作用，共同做好流动摊贩的管理工作。二、管理职责（一）政府职责1.济宁市人民政府负责统筹协调全市流动摊贩管理工作，制定相关政策和措施，指导、监督各部门的管理工作。2.各区人民政府负责本辖区内流动摊贩的具体管理工作，组织实施本办法，协调解决管理工作中的重大问题。（二）部门职责1.城市管理部门负责对流动摊贩的占道经营行为进行监督管理，依法查处违法违规行为；组织开展流动摊贩专项整治行动；会同相关部门做好流动摊贩疏导点的规划和管理工作。2.市场监管部门负责对流动摊贩经营的商品质量、食品安全等进行监督管理，依法查处销售假冒伪劣商品、无证经营食品等违法违规行为；对流动摊贩的经营主体资格进行审查，依法办理营业执照。3.公安部门负责维护流动摊贩经营场所的治安秩序，依法处理扰乱社会秩序、阻碍执法等违法行为；配合相关部门做好流动摊贩的管理工作。4.卫生健康部门负责对流动摊贩经营场所的环境卫生、食品卫生等进行监督检查，依法查处卫生不达标的违法违规行为；指导流动摊贩做好卫生防护工作。5.生态环境部门负责对流动摊贩经营活动中产生的环境污染问题进行监督管理，依法查处违法排放污染物等行为。6.其他相关部门按照各自职责，做好流动摊贩管理的相关工作。（三）街道办事处职责街道办事处负责组织实施本辖区内流动摊贩的日常管理工作，协调相关部门开展联合执法行动；指导社区居委会做好流动摊贩的宣传教育和劝导工作；协助相关部门做好流动摊贩疏导点的建设和管理工作。（四）社区居委会职责社区居委会负责对本辖区内的流动摊贩进行巡查，及时发现和报告违法违规行为；协助街道办事处和相关部门做好流动摊贩的宣传教育和劝导工作；组织居民参与流动摊贩管理，维护社区环境秩序。三、经营规范（一）经营区域限制1.禁止在下列区域从事流动摊贩经营活动：城市主干道、交通枢纽、学校、医院、商场、公园等人员密集场所周边；消防通道、应急避难场所、地下通道等公共安全通道；文物保护单位、历史文化街区、风景名胜区等重点保护区域；法律、法规规定的其他禁止区域。2.在不影响城市交通、环境卫生和公共安全的前提下，各区人民政府可以根据实际情况，划定一定区域作为流动摊贩疏导点，并向社会公布。流动摊贩应当在疏导点内规范经营。（二）经营时间规定流动摊贩的经营时间应当符合所在区域的管理要求，一般不得在早、中、晚高峰时段经营。具体经营时间由各区人民政府根据实际情况确定，并向社会公布。（三）经营商品种类限制流动摊贩经营的商品应当符合国家法律法规的规定，不得经营下列商品：1.易燃易爆、有毒有害等危险物品；2.假冒伪劣商品；3.国家明令禁止销售的其他商品。（四）环境卫生要求1.流动摊贩应当保持经营场所的环境卫生整洁，自备垃圾收集容器，及时清理经营过程中产生的垃圾和废弃物，不得随意丢弃。2.不得在经营场所内进行乱排污水、乱倒泔水等污染环境的行为。（五）经营设施要求1.流动摊贩应当配备必要的经营设施，如遮阳棚、雨具、计量器具等，确保经营活动的正常进行。2.经营设施应当符合安全、卫生、美观等要求，不得影响城市容貌和周边环境。四、登记备案（一）登记备案条件1.具有完全民事行为能力的个人；2.持有有效的身份证明；3.具备与经营项目相适应的经营能力和条件；4.遵守本办法及相关法律法规的规定。（二）登记备案程序1.流动摊贩应当向经营所在地的街道办事处提出登记备案申请，并提交以下材料：本人身份证明；经营项目及相关说明；其他需要提交的材料。2.街道办事处应当自收到申请材料之日起[X]个工作日内进行审核。经审核符合条件的，予以登记备案，并发放登记备案凭证；不符合条件的，应当书面告知申请人并说明理由。（三）登记备案管理1.登记备案凭证应当载明流动摊贩的基本信息、经营项目、经营区域、经营时间等内容。流动摊贩应当在经营场所显著位置悬挂登记备案凭证，接受社会监督。2.流动摊贩应当按照登记备案的内容从事经营活动，不得擅自变更经营项目、经营区域、经营时间等。如需变更的，应当提前向街道办事处提出申请，经审核同意后方可变更。3.登记备案凭证有效期为[X]年。有效期届满需要继续经营的，流动摊贩应当在有效期届满前[X]个工作日内向街道办事处申请延续登记备案。经审核符合条件的，予以延续；不符合条件的，不予延续，并书面告知申请人。五、监督管理（一）日常巡查1.城市管理部门、市场监管部门、公安部门等相关部门应当建立健全流动摊贩日常巡查制度，加强对流动摊贩经营活动的巡查监管。2.巡查人员应当定期对流动摊贩的经营行为、环境卫生、商品质量等进行检查，及时发现和纠正违法违规行为。（二）投诉举报处理1.建立健全流动摊贩投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，接受社会公众对流动摊贩违法违规行为的投诉举报。2.相关部门应当对投诉举报事项进行及时受理、调查处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。对查证属实的违法违规行为，应当依法予以处理。（三）联合执法1.建立由城市管理部门牵头，市场监管部门、公安部门等相关部门参与的联合执法机制，定期开展流动摊贩专项整治行动，严厉打击违法违规经营行为。2.联合执法部门应当加强信息共享和沟通协调，形成工作合力，提高管理效率。（四）信用管理1.建立流动摊贩信用管理制度，对流动摊贩的经营行为进行信用记录。对遵守法律法规、诚实守信经营的流动摊贩，给予信用激励；对违法违规经营的流动摊贩，依法予以信用惩戒。2.信用信息应当纳入全市信用信息共享平台，并向社会公开。六、法律责任（一）一般违法违规行为的处罚1.对违反本办法规定，未在规定区域、时间内经营，或者未按照登记备案内容经营的流动摊贩，由城市管理部门责令改正；拒不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。2.对违反本办法规定，经营禁止经营商品的流动摊贩，由市场监管部门依法予以查处，没收违法经营的商品和违法所得，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，依法吊销营业执照。3.对违反本办法规定，未保持经营场所环境卫生整洁，或者乱排污水、乱倒泔水等污染环境的流动摊贩，由城市管理部门责令改正；拒不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。4.对违反本办法规定，未按照要求配备经营设施，或者经营设施不符合安全、卫生、美观等要求的流动摊贩，由城市管理部门责令改正；拒不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。（二）严重违法违规行为的处罚1.对违反本办法规定，多次违法违规经营，或者经责令改正后仍拒不改正的流动摊贩，由城市管理部门依法暂扣其经营工具，并依法予以从重处罚。2.对阻碍执法人员依法执行职务的流动摊贩，由公安部门依法予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他相关责任