洛阳地摊项目管理办法

洛阳地摊项目管理办法一、总则（一）目的为规范洛阳地摊项目的有序开展，营造良好的市场经营环境，保障消费者、摊主及相关各方的合法权益，促进地摊经济健康可持续发展，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于洛阳市行政区域内所有地摊经营活动及其相关管理行为。（三）基本原则1.合法合规原则：地摊经营活动必须遵守国家法律法规和洛阳市的相关政策规定，不得从事违法违规经营行为。2.规范有序原则：通过合理规划布局、明确经营规则，确保地摊经营活动有序进行，不影响城市交通、环境卫生和公共秩序。3.保障权益原则：充分保障摊主的经营自主权和合法收益，同时维护消费者的合法权益，营造公平交易的市场环境。4.协同发展原则：地摊经济与其他商业业态相互协调、共同发展，促进城市经济多元化繁荣。二、地摊经营区域规划（一）区域划分根据洛阳市城市布局和实际情况，划分以下几类地摊经营区域：1.特色街区地摊区：在一些具有地方特色、人流量较大的街区，如老街、民俗文化街等，设置特定时段的地摊经营区域，集中展示和销售具有洛阳特色的商品、小吃等。2.社区周边便民地摊区：在居民集中的社区周边，规划相对固定的地摊经营区域，主要经营日常生活用品、蔬菜水果等便民商品，方便居民生活。3.临时活动地摊区：结合城市举办的各类文化活动、节日庆典等，在活动场地周边或指定区域设置临时地摊区，丰富活动内容，活跃现场氛围。（二）设置标准1.场地条件：地摊经营区域应具备基本的场地条件，如地面平整、排水良好、交通便利等，不得影响周边居民的正常生活和城市基础设施的正常运行。2.安全要求：确保地摊经营区域的消防安全，配备必要的消防设施，保持疏散通道畅通。同时，要保障用电安全，严禁私拉乱接电线。3.环境卫生：设置专门的垃圾收集容器，定期清理垃圾，保持经营区域环境整洁。摊主应自备垃圾袋，将经营产生的垃圾及时清理。三、摊主管理（一）摊主准入1.登记注册：摊主需向当地市场监管部门或街道办事处指定的地点进行登记注册，提交个人身份证明、经营项目说明等相关材料，领取地摊经营许可证。2.资质审核：市场监管部门对摊主提交的材料进行审核，重点审核经营项目是否符合法律法规要求、是否存在不良经营记录等。对于从事食品经营的摊主，还需审核其食品经营资质。3.健康证明：从事食品经营、直接接触食品的摊主，必须持有有效的健康证明，确保食品安全。（二）摊主行为规范1.依法经营：摊主必须遵守国家法律法规，诚实守信，合法经营，不得销售假冒伪劣商品、侵犯知识产权的商品以及国家禁止经营的物品。2.明码标价：所有商品和服务必须明码标价，不得进行价格欺诈，确保消费者知情权。3.环境卫生：摊主应保持摊位及周边环境卫生整洁，不得随意丢弃垃圾，遵守垃圾分类规定。4.营业时间：严格按照规定的营业时间经营，不得擅自延长或提前经营，避免影响周边居民休息。5.秩序维护：遵守地摊经营区域的秩序，不得随意占用公共通道、消防通道等，不得妨碍他人正常通行。与相邻摊主友好相处，共同维护良好的经营秩序。（三）摊主培训与教育1.定期培训：市场监管部门、街道办事处等相关部门定期组织摊主进行法律法规、经营管理、食品安全、环境卫生等方面的培训，提高摊主的综合素质和经营水平。2.宣传引导：通过多种渠道向摊主宣传文明经营、诚信经营的理念，引导摊主树立良好的形象，共同营造文明和谐的地摊经营环境。四、商品与服务管理（一）商品准入1.质量监管：市场监管部门加强对地摊商品的质量监管，定期开展抽检，确保商品质量符合国家相关标准。对抽检不合格的商品，依法予以处理。2.经营范围：明确地摊经营的商品范围，禁止销售易燃易爆、有毒有害、管制刀具等危险物品，以及不符合环保要求的商品。3.标识标注：商品应标明产地、生产日期、保质期等必要信息，确保消费者能够正确识别和使用商品。（二）服务规范1.文明服务：摊主应热情接待消费者，使用文明用语，不得与消费者发生争吵或冲突。2.售后服务：建立健全售后服务机制，对于消费者提出的合理诉求，应及时处理和解决，保障消费者合法权益。五、环境卫生管理（一）清扫保洁1.专人负责：在地摊经营区域设置专门的清扫保洁人员，定时对经营区域进行清扫，确保地面干净整洁。2.垃圾清运：及时清运经营区域内的垃圾，做到日产日清，防止垃圾堆积产生异味和滋生蚊虫。（二）卫生设施配备1.垃圾桶设置：根据地摊经营区域的大小和人流量，合理设置垃圾桶，方便摊主和消费者投放垃圾。2.公共厕所：在地摊经营区域附近合理布局公共厕所，并做好日常维护管理，确保厕所卫生良好、设施齐全。（三）摊主卫生责任1.摊位卫生：摊主负责保持自己摊位及周边的卫生整洁，及时清理摊位上的垃圾和杂物。2.垃圾分类：摊主应按照垃圾分类要求，将经营产生的垃圾进行分类投放，配合做好垃圾清运工作。六、交通秩序管理（一）摊位摆放1.规范位置：摊主应按照规定的区域和位置摆放摊位，不得超出划定范围，不得妨碍交通通行。2.通道预留：在地摊经营区域内预留足够宽度的通道，确保行人、车辆能够正常通行。（二）车辆停放1.指定区域：划定专门的车辆停放区域，引导消费者和摊主的车辆在指定区域有序停放，不得乱停乱放。2.交通疏导：在人流、车流较大的地摊经营区域，安排专人进行交通疏导，确保交通秩序顺畅。七、食品安全管理（一）经营资质1.许可要求：从事食品经营的地摊摊主必须取得食品经营许可证，方可开展食品经营活动。2.许可审核：严格审核食品经营摊主的许可申请，检查其经营场所卫生条件、食品储存条件、从业人员健康状况等是否符合要求。（二）食品质量1.进货查验：摊主应建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，确保所售食品来源合法、质量安全。2.索证索票：向食品供应商索取并留存相关许可证和食品合格证明文件，以备查验。3.食品储存：食品应分类分区存放，避免交叉污染，按照食品储存要求控制温度、湿度等环境条件，防止食品变质。（三）加工制作1.加工场所卫生：食品加工制作应在清洁卫生的场所进行，配备必要的消毒、冷藏、保鲜等设备设施。2.加工操作规范：严格遵守食品加工操作规范，做到生熟分开、煮熟煮透，防止食品中毒事故发生。八、投诉处理与监督检查（一）投诉渠道1.设立投诉电话：设立专门的地摊经营投诉电话，并向社会公布，方便消费者和周边居民对地摊经营活动中的违法违规行为进行投诉举报。2.现场投诉受理：在地摊经营区域设置投诉受理点，安排专人负责接待投诉，及时记录投诉内容，并进行处理。（二）投诉处理流程1.登记受理：对接到的投诉进行详细登记，包括投诉人信息、投诉事项、联系方式等。2.调查核实：及时组织人员对投诉事项进行调查核实，收集相关证据材料。3.处理反馈：根据调查结果，依法依规对投诉事项进行处理，并及时将处理结果反馈给投诉人。（三）监督检查1.定期检查：市场监管部门、街道办事处等相关部门定期对地摊经营区域进行监督检查，检查内容包括摊主经营资质、商品质量、环境卫生、交通秩序等方面。2.不定期抽查：不定期开展抽查工作，对重点区域、重点时段的地摊经营活动进行突击检查，及时发现和解决问题。3.联合执法：加强部门间的协同配合，开展联合执法行动，对违法违规行为进行严厉打击，维护地摊经营市场秩序。九、奖励与处罚（一）奖励措施1.诚信经营奖励：对遵守法律法规、诚信经营、表现突出的摊主，给予表彰和奖励，如颁发荣誉证书、给予一定的物质奖励等。2.优秀摊主评选：定期开展优秀摊主评选活动，对在经营业绩、环境卫生、服务质量等方面表现优秀的摊主进行宣传推广，树立榜样。（二）处罚规定1.警告整改：对初次违反本管理办法且情节较轻的摊主，给予警告，并责令其限期整改。2.罚款处理：对违反本管理办法规定，存在销售假冒伪劣商品、价格欺诈、环境卫生不达标等行为的摊主，视情节轻重给予相应的罚款处罚。3