水利诚信体系管理办法

水利诚信体系管理办法一、总则（一）目的为加强水利行业诚信建设，规范水利市场秩序，营造诚实守信的市场环境，保障水利工程建设和运行管理的顺利进行，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事水利工程建设、设计、施工、监理、运行管理等活动的单位和个人。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和水利行业相关标准，确保诚信体系建设合法合规。2.客观公正原则：以客观事实为依据，公正地评价水利市场主体的诚信状况。3.动态管理原则：对水利市场主体的诚信信息进行动态更新，及时反映其诚信变化情况。4.协同共享原则：加强与相关部门和单位的协同合作，实现诚信信息的共享与应用。（四）定义1.水利诚信体系：指涵盖水利工程建设、运行管理等各个环节，对水利市场主体的诚信行为进行记录、评价、公示和应用的一系列制度和机制的总和。2.水利市场主体：包括从事水利工程建设、设计、施工、监理、运行管理等活动的各类企业、事业单位和社会组织，以及相关从业人员。3.诚信行为：指水利市场主体在水利活动中遵守法律法规、履行合同约定、诚实守信经营等方面的表现。二、诚信信息管理（一）信息采集1.采集内容基本信息：包括市场主体的注册登记信息、资质证书信息、人员信息等。业绩信息：水利工程建设项目的中标情况、合同履行情况、工程质量验收情况等。良好行为信息：获得的表彰奖励、科技创新成果、社会责任履行情况等。不良行为信息：违反法律法规、工程建设强制性标准、合同约定等行为，以及受到的行政处罚、行业通报批评等。2.采集渠道行业主管部门：各级水行政主管部门及相关监管机构在履行职责过程中产生的信息。市场主体自行申报：市场主体按照规定主动向行业主管部门申报的诚信信息。社会监督举报：任何单位和个人对水利市场主体的诚信行为进行举报，经核实后的信息。信用信息共享平台：与其他相关部门和单位建立的信用信息共享平台交换获取的信息。（二）信息录入与审核1.信息录入：负责诚信信息管理的部门应及时将采集到的诚信信息录入水利诚信信息管理系统，确保信息准确、完整。2.信息审核：对录入的诚信信息进行审核，核实信息的真实性、准确性和完整性。对于审核发现的问题，及时要求信息提供方进行更正或补充。（三）信息更新1.定期更新：每年定期对水利市场主体的诚信信息进行更新，确保信息的时效性。2.实时更新：对于市场主体发生的重大诚信事件，应在事件发生后及时更新其诚信信息。（四）信息查询1.内部查询：行业主管部门及相关监管机构工作人员因工作需要，可查询水利诚信信息管理系统中的信息。2.外部查询：根据法律法规规定和相关工作要求，向社会公众、招标人、金融机构等提供诚信信息查询服务。查询时应按照规定办理相关手续，明确查询用途。三、诚信行为评价（一）评价指标1.工程质量：包括工程验收合格率、优良率等指标。2.安全生产：安全生产事故发生情况、安全生产措施落实情况等。3.合同履行：合同按时履行率、合同价款支付情况等。4.市场行为：遵守法律法规、行业规范情况，是否存在转包、分包、挂靠等违法违规行为。5.社会信用：企业信用等级、纳税信用情况、银行信贷信用记录等。（二）评价方法1.定量评价：根据设定的评价指标，对市场主体的诚信行为进行量化评分。2.定性评价：对市场主体的一些难以量化的诚信行为，如社会责任履行情况等，进行定性描述和评价。3.综合评价：将定量评价和定性评价结果进行综合，得出市场主体的诚信评价等级。（三）评价等级1.AAA级：诚信状况优秀，具有良好的市场信誉和社会形象，在水利活动中表现突出。2.AA级：诚信状况良好，在水利活动中能够较好地遵守法律法规和行业规范，无不良行为记录。3.A级：诚信状况一般，基本能够遵守法律法规和行业规范，但存在一些轻微的诚信问题。4.B级：诚信状况较差，存在较多的诚信问题，受到过一定的行政处罚或行业通报批评。5.C级：诚信状况差，严重违反法律法规和行业规范，存在重大诚信问题，对水利行业造成较大负面影响。（四）评价周期诚信行为评价周期为一年，自每年1月1日起至12月31日止。四、诚信激励与惩戒（一）激励措施1.政策支持：在水利项目申报、审批、招投标等方面，对诚信等级高的市场主体给予优先支持。2.表彰奖励：对诚信表现突出的市场主体进行表彰奖励，树立诚信榜样。3.信用贷款：金融机构在贷款审批等方面，参考市场主体的诚信等级，给予一定的优惠政策。（二）惩戒措施1.市场准入限制：对诚信等级低的市场主体，限制其参与水利项目的投标、承接新的水利工程业务等。2.行政处罚：依法对存在严重失信行为的市场主体进行行政处罚。3.媒体曝光：通过行业媒体等渠道对失信市场主体进行曝光，加强社会监督。4.联合惩戒：与其他相关部门建立联合惩戒机制，对失信市场主体在市场准入、资质管理、融资信贷、政府采购等方面进行联合限制。五、监督管理（一）监督检查1.定期检查：行业主管部门定期对水利市场主体的诚信体系建设情况进行检查，确保各项制度和措施落实到位。2.专项检查：针对水利行业的重点领域和关键环节，开展专项诚信检查，及时发现和处理存在的问题。（二）投诉举报处理1.设立举报渠道：公布投诉举报电话、邮箱等，方便社会公众对水利市场主体的诚信行为进行举报。2.及时处理：对收到的投诉举报进行及时调查核实，依法依规处理，并将处理结果反馈给举报人。（三）责任追究1.对市场主体的责任追究：对于存在失信行为的市场主体，依法依规追究其相应的责任。2.对工作人员的责任追究：对在