林权转让管理暂行办法

林权转让管理暂行办法总则目的与依据为规范林权转让行为，保障林权流转双方的合法权益，促进林业资源的合理配置和可持续利用，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国森林法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本行政区域内林权的转让管理活动。本办法所称林权，是指森林、林木、林地的所有权和使用权。基本原则1.依法依规原则：林权转让应当遵守国家法律法规和本办法的规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.自愿平等原则：林权转让双方应当在平等、自愿、协商一致的基础上进行交易，任何单位和个人不得强迫或者阻碍。3.公开公正原则：林权转让应当公开、公平、公正，保障交易信息透明，防止暗箱操作。4.合理利用原则：林权转让应当有利于林业资源的保护和合理利用，促进林业产业发展。林权转让的条件与范围转让条件1.转让人必须是林权的合法权利人，且持有有效的林权证书。2.林权权属清晰，不存在权属争议。3.转让的森林、林木、林地符合相关法律法规和生态保护要求。4.按照国家和地方有关规定需要完成的森林资源培育、保护等义务已履行。转让范围1.用材林、经济林、薪炭林的林木所有权和使用权。2.用材林、经济林、薪炭林的林地使用权。3.法律、法规规定可以转让的其他林权。下列林权不得转让：1.防护林、特种用途林的林权，但国务院规定可以转让的除外。2.生态公益林的林权，但因国家重点建设项目需要，经国务院林业主管部门批准的除外。3.权属不清或存在争议的林权。4.法律、法规禁止转让的其他林权。林权转让的程序申请与受理1.林权转让方应当向林权所在地的县级以上林业主管部门提交林权转让申请书，并附具下列材料：林权证书。林地类型、坐落位置、四至界址、面积及地形图、林相图等相关资料。转让的目的、期限、方式等内容的书面说明。法律、法规规定需要提交的其他材料。2.林业主管部门收到林权转让申请后，应当对申请材料进行审查。对材料齐全、符合法定形式的申请，应当予以受理；对材料不齐全或者不符合法定形式的申请，应当当场或者在五个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。评估与公示1.林权转让涉及国有森林资源的，应当按照国家有关规定进行森林资源资产评估。其他林权转让是否进行资产评估，由转让双方协商确定；但法律、法规另有规定的，从其规定。2.林业主管部门应当对拟转让的林权进行实地核查，核实林权的权属、面积、林种、树种等情况。3.经审查符合转让条件的林权转让项目，林业主管部门应当在林权所在地进行公示，公示期不得少于十个工作日。公示内容包括转让林权的基本情况、转让方和受让方的基本情况、转让价格、转让方式等。公示期间，任何单位和个人对转让林权有异议的，可以向林业主管部门提出书面意见。林业主管部门应当对异议进行调查核实，并根据调查结果作出处理决定。签订合同林权转让双方经协商达成一致后，应当签订书面林权转让合同。合同应当包括以下主要内容：1.双方当事人的姓名或者名称、地址。2.林权的基本情况，包括林地的坐落位置、面积、四至界址、林种、树种、蓄积量等。3.转让的期限、价款及支付方式。4.双方的权利和义务。5.森林资源的保护要求。6.合同的变更、解除和终止条件。7.违约责任。8.争议解决方式。9.其他需要约定的事项。审核与登记1.林权转让合同签订后，转让方应当将合同报林业主管部门审核。林业主管部门应当自收到合同之日起十五个工作日内完成审核。审核内容包括合同的合法性、真实性、完整性等。经审核符合规定的，林业主管部门应当予以批准，并出具审核意见；不符合规定的，应当书面通知转让方，并说明理由。2.林权转让双方凭林业主管部门的审核意见，到林权登记管理机关办理林权变更登记手续。林权登记管理机关应当自受理申请之日起十个工作日内完成登记发证工作。林权转让的监督管理林业主管部门职责1.负责本行政区域内林权转让的监督管理工作，制定和完善林权转让管理制度，规范林权转让行为。2.受理林权转让申请，对转让项目进行审查、评估、公示和审核，依法办理林权变更登记手续。3.监督林权转让合同的履行，依法查处林权转让过程中的违法行为。4.建立林权转让信息管理系统，及时发布林权转让信息，为林权流转提供服务。监督检查措施1.林业主管部门有权对林权转让活动进行监督检查，查阅、复制与林权转让有关的文件、资料，询问当事人和其他有关人员，了解林权转让情况。2.被检查单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍监督检查。违规处理1.违反本办法规定，擅自转让林权的，转让行为无效，林业主管部门应当责令改正，没收违法所得，并可以处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。2.转让方未按照本办法规定提交申请材料或者提交虚假材料的，林业主管部门不予受理或者不予批准，并给予警告；转让方以欺骗、贿赂等不正当手段取得林权转让批准的，应当予以撤销，转让方在三年内不得再次申请林权转让，并依法追究法律责任。3.受让方违反本办法规定，未按照合同约定履行义务的，应当承担违约责任；造成森林资源破坏的，应当依法承担赔偿责任。4.林业主管部门工作人员在林权转让管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。林权纠纷处理纠纷类型林权纠纷主要包括林权权属纠纷、林权转让合同纠纷等。纠纷解决途径1.林权纠纷发生后，当事人可以自行协商解决；协商不成的，可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。2.当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向林权争议处理机构申请处理，也可以直接向人民法院提起诉讼。处理程序1.申请林权争议处理机构处理林权纠纷，应当提交书面申请书，并附具相关证据材料。申请书应当包括以下内容：申请人和被申请人的姓名或者名称、地址。申请处理的事项、事实和理由。相关证据材料。2.林权争议处理机构收到申请后，应当对申请材料进行审查。对符合受理条件的，应当予以受理，并自受理之日起五个工作日内将申请书副本发送给被申请人。被申请人应当自收到申请书副本之日起十五个工作日内提交答辩书和相关证据材料。3.林权争议处理机构应当自受理林权纠纷之日起六十个工作日内作出处理决定；情况复杂的，可以适当延长，但延长期限不得超过三十个工作日。处理决定应当书面通知当事人，并送达林权证书或者相关证明文件。4.当事人对林权争议处理机构的处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。在复议或者诉讼期间，除涉及国家利益、公共利益和他人合法权益的事项外，不停止处理决定的执行。附则