杭州征收管理暂行办法

杭州征收管理暂行办法总则目的与依据为加强杭州市征收管理工作，规范征收行为，保障公共利益，维护被征收人的合法权益，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本暂行办法。适用范围本办法适用于杭州市行政区域内国有土地上房屋征收与补偿活动，以及集体土地征收相关管理工作。涉及房屋征收的各类建设项目，包括但不限于基础设施建设、公共事业发展、旧城改造等，均应按照本办法执行。基本原则1.合法性原则：征收活动必须严格依照法律法规规定的程序进行，确保征收行为合法合规。2.公平公正原则：保障被征收人在征收过程中享有公平的补偿待遇，不得因被征收人的身份、地位等因素而有所歧视。3.公开透明原则：征收信息应全面、及时、准确地向社会公开，接受公众监督，确保征收过程的透明度。4.先补偿后搬迁原则：在实施房屋征收前，必须对被征收人给予足额、合理的补偿，被征收人在获得补偿后，方可进行搬迁。征收决定征收项目启动1.项目规划与论证：征收项目启动前，建设单位应向相关部门提交项目规划文件、可行性研究报告等材料，经论证符合公共利益需求后，方可进入征收程序。2.征收范围确定：根据项目规划，明确征收范围，并予以公告。征收范围一经确定，不得擅自扩大。征收补偿方案制定1.方案内容：征收补偿方案应包括征收目的、征收范围、补偿方式、补偿标准、安置地点、搬迁期限等内容。补偿方式应提供货币补偿和房屋产权调换两种选择，并明确相应的标准和计算方法。2.征求意见：征收补偿方案制定后，应在征收范围内进行公示，征求被征收人的意见。公示期限不得少于30日。被征收人需在规定期限内提出书面意见，征收部门应认真研究，并根据意见对方案进行修改完善。社会稳定风险评估1.评估内容：对征收项目可能引发的社会稳定风险进行全面评估，包括征收补偿合理性、群众接受程度、可能出现的矛盾纠纷等方面。2.评估报告：形成社会稳定风险评估报告，提出风险防范和化解措施。对于存在较大风险的项目，应暂缓实施征收，待风险化解后再行推进。征收决定作出1.审批程序：征收部门将征收补偿方案、社会稳定风险评估报告等材料报市、区人民政府审批。人民政府根据相关规定和评估结果，作出征收决定。2.公告发布：征收决定作出后，应及时在征收范围内及相关媒体上进行公告。公告内容应包括征收决定、征收范围、征收补偿方案、行政复议和行政诉讼权利等事项。征收补偿补偿对象与范围1.补偿对象：被征收房屋的所有权人、公有房屋承租人以及其他合法权益人。2.补偿范围：包括被征收房屋价值补偿、搬迁补偿、临时安置补偿、停产停业损失补偿等。被征收房屋价值评估1.评估机构选定：由被征收人在规定时间内协商选定具有相应资质的房地产价格评估机构。协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定。2.评估方法：评估机构应根据被征收房屋的区位、用途、建筑面积、新旧程度等因素，采用市场比较法、收益法、成本法等一种或多种方法进行评估，确定被征收房屋的价值。3.评估结果公示：评估机构应向被征收人送达评估报告，并在征收范围内进行公示。被征收人对评估结果有异议的，可在规定期限内申请复核评估或鉴定。补偿方式与标准1.货币补偿：被征收房屋价值补偿：按照评估确定的价值给予补偿。搬迁补偿：根据实际发生的搬迁费用给予补偿，包括搬家费、设备迁移费等。临时安置补偿：按照被征收房屋面积和规定标准，给予一定期限的临时安置补助费。停产停业损失补偿：对因征收造成停产停业的非住宅房屋，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素给予补偿。2.房屋产权调换：提供用于产权调换的房屋，并与被征收房屋进行价值评估结算差价。安置房屋的地点、户型、面积等应符合相关规定和征收补偿方案的要求。搬迁补偿、临时安置补偿等标准与货币补偿相同。特殊情况补偿1.未登记房屋补偿：对征收范围内未经登记的建筑，由相关部门进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑，给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。2.困难家庭补偿：对符合条件的低收入家庭、残疾人家庭等困难群体，在征收补偿时给予适当的照顾和优惠政策，确保其基本居住权益得到保障。征收实施征收部门职责1.组织协调：负责征收项目的组织实施，协调相关部门和单位，推进征收工作顺利进行。2.政策宣传：向被征收人宣传征收政策，解答疑问，做好思想工作。3.补偿安置：按照征收补偿方案，组织开展补偿安置工作，与被征收人签订补偿安置协议。4.监督管理：对征收实施过程进行监督管理，确保征收行为规范、补偿安置公平合理。征收实施单位1.委托授权：征收部门可委托具有相应资质的征收实施单位承担具体的征收实施工作。委托单位应与征收实施单位签订委托合同，明确双方的权利义务。2.工作职责：征收实施单位在征收部门的指导和监督下，负责开展征收调查登记、宣传解释、协议签订、搬迁安置等具体工作。搬迁与安置1.搬迁期限：征收部门应在征收决定公告中明确搬迁期限，被征收人应在规定期限内完成搬迁。2.安置方式：根据征收补偿方案和被征收人的选择，及时组织实施货币补偿或房屋产权调换安置工作。对选择房屋产权调换的，应按照协议约定的时间和标准交付安置房屋。争议解决1.协商解决：征收部门与被征收人在征收补偿过程中发生争议的，首先应通过协商解决。双方应本着平等、自愿、公平的原则，就补偿方式、补偿标准、安置地点等问题进行协商，达成一致意见。2.行政复议与行政诉讼：如协商不成，被征收人可依法申请行政复议或提起行政诉讼。被征收人对征收决定不服的，可在征收决定公告之日起60日内向上一级人民政府申请行政复议，或在6个月内向人民法院提起行政诉讼；对补偿决定不服的，可在补偿决定送达之日起60日内向上一级人民政府申请行政复议，或在6个月内向人民法院提起行政诉讼。监督管理监督检查机制1.内部监督：建立征收部门内部监督机制，加强对征收工作各个环节的监督检查，确保征收行为规范、补偿安置公平合理。2.外部监督：接受社会公众的监督，设立举报电话、信箱等，及时受理和处理群众举报和投诉。同时，加强与人大、政协等部门的沟通协调，主动接受监督。责任追究1.违规行为界定：对征收部门及其工作人员在征收过程中存在的违规行为进行明确界定，包括未按规定程序实施征收、擅自扩大征收范围、截留挪用补偿资金、侵害被征收人合法权益等。2.责任追究方式：对违规行为，视情节轻重，依法给予责令改正、通报批评、行政处分等