曲阳排污许可管理办法

曲阳排污许可管理办法一、总则（一）目的为加强曲阳县排污许可管理，规范企业事业单位和其他生产经营者排污行为，防治环境污染和生态破坏，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于曲阳县行政区域内直接或间接向环境排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者（以下简称排污单位）。（三）基本原则1.依法依规原则：排污许可管理严格遵循国家和地方相关法律法规、标准规范，确保各项管理工作有法可依、有章可循。2.分类管理原则：根据排污单位的行业类别、污染物排放种类和数量等因素，实行分类分级管理，提高管理的针对性和有效性。3.精准治污原则：通过排污许可管理，准确掌握排污单位的污染物排放情况，实施精准治污措施，推动环境质量持续改善。4.信息公开原则：排污单位应按照规定公开其排污信息，接受社会监督，保障公众的知情权、参与权和监督权。（四）定义1.排污许可：是指生态环境主管部门根据排污单位的申请和承诺，通过发放排污许可证，依法依规规范和限制排污单位排污行为的管理制度。2.排污单位：是指直接或间接向环境排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者。3.污染物排放口：是指排污单位向环境排放污染物的管道、沟渠、河道等开口处。二、排污许可的申请与受理（一）申请条件1.属于排污许可分类管理名录规定的范围。2.有与生产经营规模相适应的污染防治设施和污染物处理能力。3.依法进行环境影响评价，通过建设项目环境保护设施竣工验收。4.排放口和监测点位设置符合国家和地方相关标准规范要求。5.有健全的环境管理制度，包括污染防治设施运行管理制度、污染物排放监测制度、环境信息公开制度等。（二）申请材料1.排污许可申请表，主要内容包括排污单位基本信息、生产运营信息、污染物排放信息、污染防治设施建设和运行情况等。2.自行监测方案，明确监测点位、监测指标、监测频次、监测方法等。3.环境影响评价文件及批复文件。4.建设项目环境保护设施竣工验收报告。5.排污口规范化建设情况说明。6.其他相关证明材料，如污染物排放执行标准、总量控制指标等。（三）申请程序1.排污单位登录全国排污许可证管理信息平台，填报排污许可申请表，并提交相关申请材料。2.生态环境主管部门收到申请材料后，对申请材料的完整性、规范性进行审查。材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知排污单位需要补正的内容。3.对于需要进行现场核查的排污单位，生态环境主管部门在受理申请后，组织开展现场核查工作，核实申请材料的真实性和准确性，检查污染防治设施建设和运行情况等。（四）受理期限生态环境主管部门应当自收到排污许可申请材料之日起5个工作日内作出是否受理的决定。对于需要补正材料的，自收到补正材料之日起5个工作日内作出是否受理的决定。三、排污许可的审核与发放（一）审核内容1.申请材料的真实性、完整性和规范性。2.排污单位的基本情况，包括生产工艺、产品方案、生产规模等。3.污染物排放情况，包括排放种类、排放浓度、排放量等。4.污染防治设施建设和运行情况，包括设施类型、处理能力、运行效果等。5.环境管理要求，包括自行监测、台账记录、信息公开等。6.总量控制要求，包括污染物排放总量指标的落实情况等。（二）审核程序1.生态环境主管部门受理申请后，组织相关科室和技术人员对申请材料进行审核。2.对于涉及重大环境影响或复杂技术问题的排污单位，可组织专家进行技术评估。3.审核过程中，如发现申请材料存在问题或需要排污单位补充说明的，生态环境主管部门应及时与排污单位沟通，要求其限期补正或作出说明。4.审核人员应在规定时间内完成审核工作，并出具审核意见。审核意见应明确是否同意发放排污许可证，以及对排污单位提出的管理要求和整改意见等。（三）发放程序1.生态环境主管部门根据审核意见，作出是否发放排污许可证的决定。同意发放的，向排污单位发放排污许可证；不同意发放的，书面告知排污单位理由。2.排污许可证由生态环境部统一印制，生态环境主管部门按照规定的格式和内容填写，并加盖本部门印章。3.排污单位领取排污许可证后，应按照规定在全国排污许可证管理信息平台上进行公开，接受社会监督。（四）审核与发放期限生态环境主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出审核决定。对于需要进行现场核查或专家评估的，所需时间不计算在审核期限内，但生态环境主管部门应及时告知排污单位。作出发放排污许可证决定的，应自决定之日起10个工作日内发放排污许可证。四、排污许可的执行与监管（一）排污单位的责任与义务1.排污单位应当按照排污许可证规定的污染物排放种类、排放浓度和排放量，以及排放方式、排放去向等要求排放污染物。2.排污单位应当按照规定安装、使用污染物排放自动监测设备，并与生态环境主管部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行，依法如实公开排放信息。3.排污单位应当建立健全污染防治设施运行管理制度，确保污染防治设施正常运行，污染物达标排放。4.排污单位应当按照规定开展自行监测，记录监测数据，并保存原始监测记录。监测数据应当真实、准确、完整。5.排污单位应当按照规定建立环境管理台账，记录污染物排放情况、污染防治设施运行情况、环境监测数据等信息，并按照要求报送生态环境主管部门。6.排污单位应当依法履行环境信息公开义务，按照规定向社会公开其污染物排放情况、污染防治设施建设和运行情况等环境信息。（二）生态环境主管部门的监管措施1.生态环境主管部门应当加强对排污单位的日常监督检查，定期或不定期对排污单位的污染物排放情况、污染防治设施运行情况、环境管理台账记录情况等进行检查。2.生态环境主管部门可以通过现场检查、在线监测、数据分析等方式，对排污单位的排污行为进行监管。发现排污单位存在违法排污行为的，依法予以查处。3.生态环境主管部门应当建立排污单位环境信用评价制度，将排污单位的环境违法违规行为纳入信用评价体系，实施分类分级管理。对环境信用良好的排污单位，给予适当的激励措施；对环境信用不良的排污单位，加大监管力度，实施联合惩戒。4.生态环境主管部门应当加强与其他相关部门的信息共享和协同监管，形成监管合力，共同做好排污许可管理工作。（三）监督检查的内容与方式1.监督检查内容排污许可证的持有和使用情况，包括是否按照规定在全国排污许可证管理信息平台上公开排污信息等。污染物排放情况，包括排放种类、排放浓度、排放量、排放方式、排放去向等是否符合排污许可证规定。污染防治设施建设和运行情况，包括设施是否正常运行、处理能力是否满足要求等。自行监测情况，包括监测点位、监测指标、监测频次、监测方法是否符合规定，监测数据是否真实、准确、完整。环境管理台账记录情况，包括记录内容是否完整、规范，是否按照要求报送生态环境主管部门。2.监督检查方式现场检查：生态环境主管部门执法人员到排污单位现场，检查污染防治设施运行情况、污染物排放情况、环境管理台账记录情况等。在线监测：通过与排污单位污染物排放自动监测设备联网，实时获取监测数据，对排污单位的污染物排放情况进行监控。数据分析：对排污单位的监测数据、环境管理台账记录等信息进行分析，发现异常情况及时进行调查处理。（四）违规处理1.排污单位违反排污许可证规定排放污染物的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。2.排污单位未按照规定安装、使用污染物排放自动监测设备，或者未按照规定与生态环境主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行的，由生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治。3.排污单位未按照规定开展自行监测，或者未保存原始监测记录的，由生态环境主管部门责令改正，处二万元以下的罚款。4.排污单位未按照规定建立环境管理台账，或者未按照要求报送环境管理台账记录的，由生态环境主管部门责令改正，处一万元以下的罚款。5.排污单位拒绝、阻挠生态环境主管部门实施监督检查的，由生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。五、排污许可的变更与延续（一）变更1.排污单位名称、地址、法定代表人或者主要负责人等基本信息发生变更的，应当自变更之日起30个工作日内，向原核发机关申请办理排污许可证变更手续。2.排污单位在排污许可证有效期内，生产经营规模、污染物排放种类、排放浓度、排放量等发生重大变化的，应当重新申请取得排污许可证。3.排污单位申请变更排污许可证的，应当提交变更申请报告，并附具证明材料。原核发机关应当对变更申请进行审核，符合条件的，予以变更；不符合条件的，书面告知排污单位理由。（二）延续1.排污许可证有效期为五年。排污单位需要延续排污许可证有效期的，应当在排污许可证有效期届满前30个工作日内，向原核发机关提出延续申请。2.排污单位申请延续排污许可证的，应当提交延续申请报告，并附具证明材料。原核发机关应当对延续申请进行审核，符合条件的，予以延续；不符合条件的，书面告知排污单位理由。3.对于在排污许可证有效期内遵守法律法规、未发生环境违法行为且按时提交执行报告的排污单位，原核发机关应当优先予以延续。（三）办理程序1.排污单位登录全国排污许可证管理信息平台，填报变更或延续申请信息，并提交相关证明材料。2.生态环境主管部门收到申请材料后，对申请材料的完整性、规范性进行审查。材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知排污单位需要补正的内容。3.对于需要进行现场核查的排污单位，生态环境主管部门在受理申请后，组织开展现场核查工作，核实申请材料的真实性和准确性，检查污染防治设施建设和运行情况等。4.生态环境主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出审核决定。对于需要进行现场核查或专家评估的，所需时间不计算在审核期限内，但生态环境主管部门应及时告知排污单位。作出变更或延续排污许可证决定的，应自决定之日起10个工作日内办理相关手续。六、排污许可的注销与吊销（一）注销1.排污许可证有效期届满，未申请延续或者延续申请未经批准的，排污许可证自动注销。2.排污单位依法终止的，应当自终止之日起30个工作日内，向原核发机关申请办理排污许可证注销手续。3.因不可抗力等原因导致排污单位无法继续生产经营，且排污许可证已无法正常使用的，排污单位应当向原核发机关申请办理排污许可证注销手续。（二）吊销1.排污单位存在下列情形之一的，由生态环境主管部门依法吊销排污许可证：涂改、伪造、出租、出借、转让排污许可证的。超过排污许可证规定的排放总量控制指标排放污染物的。通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行污染防治设施等逃避监管的方式违法排放污染物的。被依法责令停业、关闭的。2.排污许可证被吊销后，排污单位应当立即停止排放污染物，并按照规定进行整改。整改完成后，经生态环境主管部门验收合格，方可重新申请取得排污许可证。（三）办理程序1.排污单位申请注销或吊销排污许可证的，应当提交注销或吊销申请报告，并附具相关证明材料