教育民办学校管理办法

教育民办学校管理办法一、总则（一）目的与依据为加强教育民办学校的规范管理，保障民办学校的合法权益，促进民办教育事业健康发展，依据《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内设立的各级各类教育民办学校（以下简称“民办学校”）。（三）基本原则民办学校的管理应当遵循依法依规、分类指导、规范有序、促进发展的原则。坚持社会主义办学方向，贯彻国家教育方针，保证教育质量，致力于培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。二、设立与审批（一）设立条件1.举办民办学校应当符合当地教育发展规划，具备相应的办学资金、稳定的办学场所、合格的教师队伍以及符合规定的教学设施和设备等基本条件。2.举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，应当具备下列条件：有组织机构和章程；有合格的教师；有符合规定标准的教学场所及设施、设备等；有必备的办学资金和稳定的经费来源。3.举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，应当具备下列条件：有明确的培养目标、培训项目和培训计划；有与培训项目相适应的教师和管理人员；有与培训项目相适应的场所、设施、设备；有相应的经费。（二）申请与审批程序1.举办者向审批机关提交办学申请书、章程、资产来源、资金数额及有效证明文件、校长及教师的资格证明文件等材料。2.审批机关应当自受理筹设民办学校的申请之日起三十日内以书面形式作出是否同意的决定。同意筹设的，发给筹设批准书。不同意筹设的，应当说明理由。3.筹设期不得超过三年。超过三年的，举办者应当重新申报。4.具备办学条件，达到设置标准的，可以直接申请正式设立，并提交正式设立申请书、筹设情况报告、学校章程、首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单、学校资产的有效证明文件、校长、教师、财会人员的资格证明文件等材料。5.审批机关应当自受理正式设立民办学校的申请之日起三个月内以书面形式作出是否批准的决定，并送达申请人；其中申请正式设立实施学历教育的民办学校的，审批机关受理后，应当组织专家委员会评议，由专家委员会提出咨询意见。（三）登记与备案1.民办学校取得办学许可证后，应当依照有关法律法规到登记管理机关办理登记手续。2.民办学校应当将学校章程、收费项目及标准、招生计划及广告等报审批机关备案。三、学校管理（一）组织机构与决策机制1.民办学校应当依法设立学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构。决策机构应当由举办者或者其代表、校长、教职工代表等组成，其中三分之一以上的理事或者董事应当具有五年以上教育教学经验。2.决策机构行使下列职权：聘任和解聘校长；修改学校章程和制定学校的规章制度；制定发展规划，批准年度工作计划；筹集办学经费，审核预算、决算；决定教职工的编制定额和工资标准；决定学校的分立、合并、终止；决定其他重大事项。3.民办学校应当依法设立监事会或者监事，对学校的财务活动和办学活动进行监督。监事会或者监事由举办者、教职工代表等组成，其中教职工代表不得少于三分之一。（二）校长职责1.民办学校校长负责学校的教育教学和行政管理工作，行使下列职权：执行学校理事会、董事会或者其他决策机构的决定；实施发展规划，拟订年度工作计划、财务预算和学校规章制度；聘任和解聘学校工作人员，实施奖惩；组织教育教学、科学研究活动，保证教育教学质量；负责学校日常管理工作；学校理事会、董事会或者其他决策机构的其他授权。2.校长应当具备国家规定的任职条件，具有五年以上教育教学经验和相应的管理能力，并经过教育行政部门核准。（三）教师与学生管理1.民办学校应当按照国家有关规定，自主聘任教师及其他工作人员，签订聘任合同，明确双方的权利和义务。2.民办学校教师在资格认定、职称评定、业务培训、表彰奖励等方面享有与公办学校教师同等的权利。3.民办学校应当依法保障教职工的工资、福利待遇，并为教职工缴纳社会保险费。4.民办学校应当按照招生简章或者招生广告的承诺，开设相应课程，开展教育教学活动，保证教育教学质量。5.民办学校应当建立学生学籍管理制度，对学生进行学籍管理，实施奖励或者处分。6.民办学校应当按照国家有关规定收取费用，公开收费项目和标准，并出具合法票据。（四）教育教学管理1.民办学校应当贯彻国家教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量。2.民办学校应当按照国家有关规定，开齐开足各类课程，合理安排教学计划，不得擅自停课、放假。3.民办学校应当建立教学管理制度，加强教学常规管理，定期开展教学检查、评估和指导。4.民办学校应当加强教师队伍建设，组织教师参加业务培训和教研活动，提高教师业务水平。5.民办学校应当鼓励和支持学生参加社会实践、志愿服务等活动，培养学生的创新精神和实践能力。（五）财务与资产管理1.民办学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度，并按照国家有关规定设置会计账簿。2.民办学校应当按照国家有关规定收取费用，公开收费项目和标准，并出具合法票据。收取的费用应当主要用于教育教学活动、改善办学条件和保障教职工待遇。3.民办学校应当依法管理和使用资产，不得抽逃资金，不得挪用办学经费。4.民办学校存续期间，举办者不得抽逃办学资金，不得挪用办学经费。5.民办学校应当在每个会计年度结束时制作财务会计报告，委托会计师事务所依法进行审计，并公布审计结果。（六）安全管理1.民办学校应当建立健全安全管理制度，加强安全教育，完善安全设施，确保师生人身安全和财产安全。2.民办学校应当制定突发事件应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。3.民办学校应当按照国家有关规定，做好消防、食品卫生、治安保卫等工作，确保学校安全稳定。四、监督与检查（一）监督管理体制1.教育行政部门负责对民办学校的教育教学工作进行指导、监督和检查。2.登记管理机关负责对民办学校的登记、备案等事项进行管理，并依法对民办学校的违法违规行为进行查处。3.其他有关部门按照各自职责，负责对民办学校的相关工作进行指导、监督和管理。（二）年度检查1.教育行政部门应当建立民办学校年度检查制度，对民办学校的办学情况进行检查。2.民办学校应当按照教育行政部门的要求，提交年度办学情况报告和相关材料。3.教育行政部门应当对民办学校的年度办学情况进行审核，对符合规定的，予以通过；对不符合规定的，责令限期整改。（三）专项检查1.教育行政部门应当根据实际情况，对民办学校进行专项检查，重点检查民办学校的教育教学质量、财务管理、安全管理等方面的情况。2.专项检查可以采取实地检查、查阅资料、听取汇报、召开座谈会等方式进行。3.教育行政部门应当对专项检查中发现的问题，及时下达整改通知书，责令民办学校限期整改。（四）社会监督1.民办学校应当接受社会监督，建立信息公开制度，定期向社会公布学校的办学情况、收费标准、招生情况等信息。2.任何组织或者个人对民办学校违反法律法规和本办法的行为，有权向教育行政部门或者其他有关部门举报。教育行政部门或者其他有关部门应当及时受理，并依法进行处理。五、变更与终止（一）变更事项1.民办学校变更名称、层次、类别、举办者、地址等事项，应当报审批机关批准。2.民办学校变更办学层次、类别、举办者的，审批机关应当组织专家委员会进行评议，并根据评议结果作出是否批准的决定。（二）变更程序1.民办学校申请变更事项的，应当向审批机关提交变更申请书、相关证明材料等。2.审批机关应当自受理变更申请之日起三个月内以书面形式作出是否批准的决定，并送达申请人。（三）终止情形1.民办学校有下列情形之一的，应当终止：根据学校章程规定要求终止，并经审批机关批准的；被吊销办学许可证的；因资不抵债无法继续办学的。2.民办学校终止时，应当妥善安置在校学生。实施义务教育的民办学校终止时，审批机关应当协助学校安排学生继续就学。（四）终止程序1.民办学校自行要求终止的，应当提前六个月向审批机关提交终止申请书，经审批机关批准后，进行清算。2.民办学校被吊销办学许可证或者因资不抵债无法继续办学而被终止的，由审批机关组织清算。3.民办学校清算时，应当依法进行财务审计，清理债权债务，处理剩余财产。4.民办学校终止后，应当将办学许可证和印章交回审批机关，并到登记管理机关办理注销登记。六、法律责任（一）民办学校的法律责任1.民办学校有下列情形之一的，由教育行政部门或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：擅自分立、合并民办学校的；擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的；发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的；非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的；管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的；提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的；伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的；恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。2.民办学校的举办者、实际控制人、决策机构或者管理人员有前款规定行为的，由教育行政部门或者其他有关部门依据职责分工责令限期改正，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）审批机关及相关部门的法律责任1.审批机关和有关部门有下列情形之一的，由上级机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：已受理设立申请，逾期不予答复的；批准不符合本法规定条件申请的；疏于管理，造成严重后果的；违反国家有关规定