新疆路政许可管理办法

新疆路政许可管理办法一、总则（一）目的与依据为加强新疆路政许可管理，规范路政许可行为，保障公路的完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等相关法律法规，结合新疆实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在新疆维吾尔自治区行政区域内实施的路政许可活动，包括占用、挖掘公路，跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施，在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志，以及更新砍伐公路用地上的树木等路政许可事项。（三）基本原则1.合法原则路政许可的实施应当严格依照法律法规规定的权限、范围、条件和程序进行，确保许可行为的合法性。2.公开原则路政许可的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等应当向社会公开，保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权。3.公正原则路政管理机构在实施路政许可过程中，应当平等对待申请人，不得歧视，公正地作出许可决定，维护申请人的合法权益。4.便民原则路政管理机构应当简化办事程序，提高办事效率，为申请人提供优质、便捷的服务，方便申请人办理路政许可事项。5.高效原则路政管理机构应当在规定的期限内作出许可决定，对符合条件的申请及时予以批准，不得拖延，确保路政许可工作高效运行。二、路政许可的申请与受理（一）申请条件1.符合相关法律法规规定的路政许可条件，如占用、挖掘公路需不影响公路安全和畅通，且已制定相应的保护措施；跨越、穿越公路修建设施需符合公路工程技术标准等。2.申请人具有相应的民事行为能力，能够独立承担民事责任。3.申请事项符合公路发展规划，有利于公路资源的合理利用和公路交通的安全、便捷。（二）申请材料1.路政许可申请书，应当包括申请人的基本情况、申请许可事项的内容、申请理由及拟采取的保护措施等。2.申请人身份证明材料，如营业执照副本、组织机构代码证、法定代表人身份证明等。3.与申请许可事项相关的图纸、方案、设计文件等，如占用、挖掘公路的施工图纸，跨越、穿越公路修建设施的设计方案等。4.涉及公路路产损害的，应当提交赔偿协议或者已依法进行赔偿的证明材料。5.法律、法规、规章规定需要提交的其他材料。（三）申请方式申请人可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出路政许可申请；也可以直接到路政管理机构办公场所提出申请。（四）受理程序1.路政管理机构收到路政许可申请后，应当对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。2.申请事项属于本机构职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，但不属于本机构受理范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。3.申请事项依法不需要取得路政许可或者不属于本机构职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人不受理的理由。三、路政许可的审查与决定（一）审查方式1.书面审查路政管理机构对申请人提交的申请材料进行书面审查，核实申请材料的真实性、完整性和合法性。2.实地核查根据需要，路政管理机构可以对申请事项进行实地核查，核实申请内容与实际情况是否相符，检查拟采取的保护措施是否可行。实地核查时，应当制作实地核查记录，并由核查人员和申请人签字确认。3.征求意见涉及其他部门或者单位权益的路政许可申请，路政管理机构应当征求相关部门或者单位的意见。被征求意见的部门或者单位应当在规定的期限内反馈意见。（二）审查内容1.申请事项是否符合相关法律法规规定的条件和标准。2.申请材料是否真实、完整、合法。3.拟采取的保护措施是否能够保障公路的安全和畅通，是否符合公路工程技术标准和相关规范要求。4.申请事项对公路交通和其他公共利益的影响。（三）决定程序1.路政管理机构应当自受理路政许可申请之日起二十日内作出许可决定；二十日内不能作出决定的，经本机构负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的除外。2.对符合法定条件、标准的申请，路政管理机构应当依法作出准予许可的决定，并向申请人颁发路政许可证件；对不符合法定条件、标准的申请，路政管理机构应当依法作出不予许可的决定，并书面说明理由。3.路政管理机构作出准予许可决定的，应当在十日内向申请人颁发路政许可证件；需要颁发加盖本机构印章的路政许可文书的，应当自作出决定之日起十日内向申请人送达路政许可文书。四、路政许可的期限与延续（一）期限规定1.路政管理机构应当在受理路政许可申请后，按照本办法规定的期限作出许可决定。作出准予许可决定的，应当在规定的期限内颁发路政许可证件或者送达路政许可文书。2.依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在许可期限内。路政管理机构应当将所需时间书面告知申请人。（二）延续程序1.被许可人需要延续依法取得的路政许可的有效期的，应当在该路政许可有效期届满三十日前向作出许可决定的路政管理机构提出申请。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。2.路政管理机构应当对被许可人的延续申请进行审查。经审查，认为符合延续条件的，应当在该路政许可有效期届满前作出准予延续的决定，并换发路政许可证件；认为不符合延续条件的，应当在该路政许可有效期届满前作出不予延续的决定，并书面说明理由。3.逾期未作决定的，视为准予延续。五、路政许可的变更与撤回（一）变更程序1.被许可人要求变更路政许可事项的，应当向作出许可决定的路政管理机构提出申请；符合法定条件、标准的，路政管理机构应当依法办理变更手续。2.申请变更路政许可事项的，应当提交变更申请书、原路政许可证件以及与变更事项相关的证明材料等。3.路政管理机构应当对变更申请进行审查，符合条件的，予以变更；不符合条件的，不予变更，并书面说明理由。（二）撤回规定1.路政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予路政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，路政管理机构可以依法撤回已经生效的路政许可。2.路政管理机构依法撤回路政许可的，应当对被许可人因此受到的财产损失依法给予补偿。补偿标准应当按照相关法律法规和政策规定执行。六、路政许可的撤销与注销（一）撤销情形1.路政管理机构工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予路政许可决定的。2.超越法定职权作出准予路政许可决定的。3.违反法定程序作出准予路政许可决定的。4.对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予路政许可的。5.依法可以撤销路政许可的其他情形。6.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得路政许可的，应当予以撤销。（二）注销情形1.路政许可有效期届满未延续的。2.赋予公民特定资格的路政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的。3.法人或者其他组织依法终止的。4.路政许可依法被撤销、撤回，或者路政许可证件依法被吊销的。5.因不可抗力导致路政许可事项无法实施的。6.法律、法规规定的应当注销路政许可的其他情形。（三）撤销与注销程序1.路政管理机构发现路政许可有可以撤销情形的，应当依法作出撤销决定，并予以公告。2.路政管理机构在依法注销路政许可后，应当收回路政许可证件，并予以公告。七、监督检查（一）监督检查职责1.路政管理机构应当建立健全路政许可监督检查制度，加强对路政许可实施情况的监督检查，及时发现和纠正违法实施路政许可的行为。2.上级路政管理机构应当加强对下级路政管理机构路政许可工作的监督检查，及时纠正下级路政管理机构违法或者不当的路政许可行为。（二）监督检查方式1.书面检查路政管理机构可以要求被许可人报送有关路政许可事项的执行情况和相关资料，对报送的材料进行书面审查。2.实地检查路政管理机构可以对被许可人的路政许可事项实施情况进行实地检查，核实其是否按照许可内容从事相关活动，是否落实了保护措施等。3.定期检查路政管理机构可以定期对路政许可实施情况进行检查，总结经验教训，发现存在的问题，及时采取措施加以改进。（三）监督检查处理1.路政管理机构在监督检查中发现被许可人有下列情形之一的，应当责令其限期改正；逾期不改正的，依法撤销其路政许可：擅自改变路政许可事项的。超越路政许可范围进行活动的。不按照规定落实保护措施的。法律、法规、规章规定的其他违法情形。2.被许可人在路政许可有效期届满后，未经许可继续从事相关活动的，路政管理机构应当依法予以查处。八、法律责任（一）路政管理机构及其工作人员的法律责任1.路政管理机构及其工作人员违反本办法规定实施路政许可的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.路政管理机构及其工作人员在实施路政许可过程中，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）申请人的法律责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请路政许可的，路政管理机构不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请路政许可。2.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得路政许可的，路政管理机构应当予以撤销，并处以罚款；被许可人在三年内不得再次申请路政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他法律责任1.违反本办法规定，未经许可擅自从事路政许可事项活动的，由路政管理机构责令停止违法行为，并处以罚款；造成公路路产损坏的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.被许可人不履行或者不正确履行路政许可规定的义务，影响公路安全和畅通的，路政管理机构