数据确权登记管理办法

数据确权登记管理办法一、总则（一）目的为了规范数据确权登记行为，保障数据所有者、使用者等相关方的合法权益，促进数据要素市场的健康发展，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内开展的数据确权登记活动，包括但不限于各类数据资产的初次确权登记、变更登记、注销登记等。（三）基本原则1.合法合规原则：数据确权登记活动必须严格遵守国家法律法规，确保登记行为的合法性和有效性。2.真实准确原则：登记的数据信息应当真实、准确、完整，不得隐瞒或虚报。3.公开公正原则：登记过程应公开透明，确保各方享有平等的权利和机会，接受社会监督。4.安全保密原则：在数据确权登记过程中，要严格保护数据所有者的隐私和数据安全，防止数据泄露。（四）定义与术语1.数据确权：明确数据的所有权、使用权、收益权等权利归属的过程。2.数据资产：能够为所有者或使用者带来经济利益的数据资源。3.登记机构：负责具体实施数据确权登记工作的组织或单位。二、登记主体与客体（一）登记主体1.数据所有者：对数据享有原始所有权的自然人、法人或其他组织。2.数据使用者：经数据所有者授权，合法使用数据的主体。3.数据处理者：对数据进行采集、存储、加工、使用等处理活动的主体。（二）登记客体1.各类结构化数据：如数据库中的表格数据等。2.非结构化数据：包括文本、图像、音频、视频等数据。3.半结构化数据：如XML格式的数据等。4.经过加工处理形成的衍生数据：基于原始数据进行分析、挖掘等处理后产生的数据。三、登记流程（一）申请1.数据所有者或相关主体向登记机构提交数据确权登记申请表，申请表应包含以下内容：数据的基本信息，如名称、类型、来源、规模等。数据所有者的身份证明文件或主体资格证明文件。数据的权属证明材料（如有）。数据的使用范围、授权情况（如涉及）等说明。2.申请材料应按照登记机构的要求进行格式规范和内容填写，确保清晰、准确、完整。（二）受理1.登记机构收到申请后，对申请材料进行形式审查。2.对于申请材料齐全、符合形式要求的，予以受理，并向申请人出具受理通知书。3.对于申请材料不齐全或不符合形式要求的，登记机构应一次性告知申请人需要补正的内容，申请人应在规定期限内补正，逾期不补正的，视为撤回申请。（三）审核1.登记机构受理申请后，组织专业人员对数据的真实性、合法性、完整性等进行实质审核。2.审核过程中可采取以下方式：查阅相关资料，核实数据的来源和形成过程。与数据所有者、使用者等进行沟通核实。必要时，委托专业机构进行检测、鉴定等。3.审核人员应形成审核意见，明确数据是否符合确权登记条件。（四）登记1.经审核符合确权登记条件的，登记机构予以登记，并颁发数据确权登记证书。2.登记证书应包含以下内容：数据的基本信息。数据所有者信息。登记日期。登记编号等。3.登记机构应建立数据确权登记档案，将申请材料、审核意见、登记证书等相关资料进行归档保存，以备查询和监管。（五）变更登记1.数据的所有权、使用权、处理方式等发生变更的，数据所有者或相关主体应在变更发生之日起一定期限内，向登记机构申请变更登记。2.申请变更登记应提交以下材料：变更登记申请表。原登记证书。变更事项的证明材料，如所有权转让协议、使用权变更授权书等。3.登记机构按照变更登记流程进行审核和登记，换发登记证书。（六）注销登记1.数据不再存在或数据的所有权、使用权等权利灭失的，数据所有者或相关主体应向登记机构申请注销登记。2.申请注销登记应提交以下材料：注销登记申请表。原登记证书。数据灭失或权利灭失的证明材料。3.登记机构审核后，办理注销登记手续，并收回登记证书。四、登记机构职责（一）组织实施登记工作1.负责制定数据确权登记工作流程、规范和标准。2.设立专门的登记窗口或线上平台，受理数据确权登记申请。3.组织开展审核、登记等具体工作。（二）档案管理1.建立健全数据确权登记档案管理制度，对登记过程中产生的各类资料进行分类、整理、归档。2.确保档案的安全保管，防止档案丢失、损坏或泄露。3.按照规定的期限和程序，提供档案查询服务。（三）信息公开1.定期向社会公开数据确权登记的相关信息，如登记数据的类型、数量、登记机构等，接受社会监督。2.建立信息查询平台，方便公众查询已登记的数据信息，但涉及商业秘密、个人隐私等不宜公开的信息除外。（四）监督检查1.对数据确权登记活动进行定期或不定期的监督检查，确保登记工作符合法律法规和本办法的要求。2.对发现的问题及时进行整改，对违规行为依法进行处理。（五）技术支持1.运用先进的信息技术手段，建立数据确权登记信息系统，提高登记工作的效率和准确性。2.保障信息系统的安全稳定运行，防止数据泄露和系统故障。五、权利与义务（一）数据所有者权利与义务1.权利对其所有的数据享有占有、使用、收益和处分的权利。有权要求登记机构对其数据进行确权登记，并获得登记证书。有权查询、复制其数据的登记信息。对数据的登记信息有异议的，有权申请更正或提出申诉。2.义务提供真实、准确、完整的数据信息和权属证明材料。按照法律法规和本办法的规定，配合登记机构开展登记工作。妥善保管其数据，防止数据泄露和被非法使用。（二）数据使用者权利与义务1.权利在授权范围内使用数据的权利。有权要求数据所有者提供合法、有效的数据授权文件。有权查询其使用数据的登记信息。2.义务按照数据所有者的授权范围和约定使用数据，不得擅自扩大使用范围。对使用的数据负有保密义务，不得泄露给第三方。配合登记机构的监督检查，提供相关使用数据的情况说明。（三）登记机构权利与义务1.权利按照规定收取登记费用。对申请材料进行审查，决定是否受理和登记。对违规的登记申请和行为进行处理。2.义务为申请人提供优质、高效的服务，及时办理登记业务。保护申请人的隐私和数据安全，不得泄露登记过程中的相关信息。接受社会监督，对公众提出的意见和建议及时进行处理和反馈。六、法律责任（一）申请人责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请数据确权登记的，登记机构不予受理或者不予登记，并给予警告。申请人在一年内不得再次申请数据确权登记。2.以欺骗、贿赂等不正当手段取得数据确权登记证书的，由登记机构予以撤销，并处以罚款。申请人在三年内不得再次申请数据确权登记。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）登记机构责任1.登记机构及其工作人员在登记过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.登记机构违反本办法规定，对不符合登记条件的数据予以登记，或者对符合登记条件的数据不予登记的，由其上级主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。（三）其他责任1.数据所有者、使用者等违反本办法规定，侵犯他人数据权益的，依法承担民事赔偿责任。构