文物捐赠备案管理办法

文物捐赠备案管理办法一、总则（一）目的为加强文物捐赠备案管理，规范文物捐赠行为，保护文物捐赠人的合法权益，促进文物保护事业的发展，根据《中华人民共和国文物保护法》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内进行的文物捐赠备案管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则：文物捐赠备案管理活动应当严格遵守国家法律法规，确保管理工作的合法性、规范性。2.保护权益原则：充分保护文物捐赠人的合法权益，尊重捐赠人的意愿，保障捐赠文物得到妥善管理和保护。3.规范有序原则：建立健全规范的文物捐赠备案程序，确保捐赠活动有序进行，提高管理效率。二、文物捐赠的定义与范围（一）定义本办法所称文物捐赠，是指自然人、法人或者其他组织自愿将其所有的文物无偿捐赠给文物收藏单位、文物保护机构等从事文物保护相关工作的组织（以下统称受赠单位）的行为。（二）范围1.具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画。2.与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑。3.历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品。4.历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等。5.反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。三、捐赠程序（一）捐赠意向表达1.捐赠人如有捐赠文物的意向，应当首先向受赠单位以书面、电子邮件、电话等方式表达捐赠意愿。受赠单位应当及时回复捐赠人，告知其捐赠相关事宜。2.捐赠人应当明确捐赠文物的名称、数量、年代、质地、来源、现状等基本信息，并提供必要的说明和证明材料。（二）文物鉴定与评估1.受赠单位在收到捐赠人捐赠意向后，应当对拟接受捐赠的文物进行初步审核，判断文物是否符合本办法规定的捐赠范围。2.对于符合捐赠范围的文物，受赠单位应当组织专业的文物鉴定人员对文物进行鉴定，确定文物的真伪、年代、价值等。3.根据文物鉴定结果，受赠单位可以委托具有资质的文物评估机构对文物进行评估，评估内容包括文物的市场价值、历史文化价值等。评估报告应当作为文物捐赠备案的重要参考依据。（三）捐赠协议签订1.经鉴定和评估后，如捐赠人与受赠单位达成一致意见，双方应当签订文物捐赠协议。捐赠协议应当明确以下内容：捐赠人和受赠单位的名称、地址、联系方式。捐赠文物的详细清单，包括名称、数量、年代、质地、来源、现状等。捐赠文物的用途和保管责任。双方的权利和义务，如捐赠人有权了解捐赠文物的保管、展示、研究等情况，受赠单位有义务妥善保管捐赠文物等。违约责任及争议解决方式。2.捐赠协议应当采用书面形式，由双方签字（章）确认。捐赠协议一式两份，捐赠人和受赠单位各执一份。（四）备案申请1.捐赠协议签订后，受赠单位应当在规定的时间内，向文物行政部门提交文物捐赠备案申请。备案申请应当提交以下材料：文物捐赠备案申请表（格式见附件）。捐赠人和受赠单位的法人资格证明文件，如营业执照、组织机构代码证等。捐赠协议原件。文物鉴定报告和评估报告原件。捐赠文物的照片、影像资料等。2.文物行政部门应当对备案申请材料进行审查，材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知受赠单位需要补正的全部内容。（五）备案审核与决定1.文物行政部门自收到备案申请材料之日起[X]个工作日内，对申请材料进行审核。审核内容包括捐赠文物是否符合本办法规定的捐赠范围、捐赠程序是否合法、捐赠协议是否规范等。2.经审核符合要求的，文物行政部门应当作出予以备案的决定，并向受赠单位颁发文物捐赠备案证明。备案证明应当注明捐赠文物的名称、数量、年代、质地、来源、受赠单位等信息。3.经审核不符合要求的，文物行政部门应当作出不予备案的决定，并书面告知受赠单位理由。受赠单位对不予备案决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。四、文物的接收与保管（一）文物接收1.受赠单位应当按照捐赠协议约定的时间、地点和方式接收捐赠文物。接收时，应当对捐赠文物进行认真清点、核对，确保文物的数量、质量与捐赠协议一致。2.受赠单位应当制作文物接收清单，由双方签字确认。文物接收清单应当包括文物的名称、数量、年代、质地、来源、现状等信息，并与捐赠协议中的文物清单一致。（二）文物保管1.受赠单位应当建立健全文物保管制度，配备必要的文物保管设施和专业人员，确保捐赠文物得到妥善保管。2.文物保管场所应当符合文物保护的要求，具备防火、防盗、防潮、防虫、防光等条件。对于珍贵文物，应当采用专门的保管设备和技术进行保管。3.受赠单位应当定期对捐赠文物进行检查、维护，及时发现和处理文物保管过程中出现的问题。对于文物的修复、保养等工作，应当委托具有资质的文物保护机构进行。4.受赠单位应当建立文物保管档案，详细记录捐赠文物的接收、保管、展示、研究等情况。文物保管档案应当长期保存，以备查阅。五、信息公开与利用（一）信息公开1.文物行政部门应当建立文物捐赠备案信息公开制度，定期向社会公布文物捐赠备案情况，包括捐赠文物的名称、数量、年代、质地、来源、受赠单位等信息。2.受赠单位应当在其官方网站、陈列展览场所等显著位置公布捐赠文物的相关信息，接受社会公众的监督。（二）文物利用1.受赠单位应当充分发挥捐赠文物的作用，根据文物的特点和价值，合理开展文物展示、研究、教育等活动，向社会公众传播文物保护知识和历史文化信息。2.在文物利用过程中，受赠单位应当严格遵守国家有关文物保护的法律法规和政策规定，确保文物的安全和完整。六、监督管理（一）内部监督1.受赠单位应当建立健全内部监督机制，加强对文物捐赠备案管理工作的监督检查，确保捐赠程序合法、文物保管妥善、信息公开及时。2.受赠单位应当定期对文物捐赠备案管理工作进行总结和评估，发现问题及时整改，并将整改情况报告文物行政部门。（二）外部监督1.文物行政部门应当加强对文物捐赠备案管理工作的监督检查，定期对受赠单位的文物捐赠备案情况、文物保管情况等进行检查。2.文物行政部门可以委托专业的文物监督机构或者社会组织对文物捐赠备案管理工作进行监督检查，发现问题及时责令整改。3.任何单位和个人有权对文物捐赠备案管理工作中的违法违规行为进行举报。文物行政部门应当及时受理举报，并依法进行调查处理。七、法律责任（一）捐赠人责任1.捐赠人应当保证捐赠文物的真实性、合法性。如捐赠文物存在伪造、变造、非法获取等情形，捐赠人应当承担相应的法律责任。2.捐赠人违反捐赠协议约定，擅自变更捐赠文物的用途或者要求返还捐赠文物的，受赠单位有权拒绝，并依法追究捐赠人的违约责任。（二）受赠单位责任1.受赠单位未按照本办法规定办理文物捐赠备案手续的，由文物行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下的罚款。2.受赠单位违反文物保管制度，导致捐赠文物损坏、灭失的，应当依法承担赔偿责任。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.受赠单位未按照规定公开文物捐赠备案信息的，由文物行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下的罚款。（三）其他责任1.文物行政部门工作人员在文物捐赠备案管理工