教育公用经费管理办法

教育公用经费管理办法一、总则（一）目的为规范和加强教育公用经费管理，提高资金使用效益，保障教育教学活动的顺利开展，促进教育事业持续健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本地区教育实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区各级各类公办学校及教育机构（以下简称“学校”）的教育公用经费管理。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保教育公用经费管理合法合规。2.专款专用原则教育公用经费应当专项用于学校的教育教学活动、教学设备购置、图书资料更新、校园维修维护等方面，不得挪作他用。3.统筹兼顾原则根据学校的实际需求和发展规划，合理安排教育公用经费，兼顾不同地区、不同学校、不同学科的发展需求，促进教育资源均衡配置。4.公开透明原则建立健全教育公用经费信息公开制度，接受社会监督，确保经费使用公开透明。二、经费来源与预算管理（一）经费来源教育公用经费主要来源于财政拨款，包括一般公共预算安排的教育经费、政府性基金预算安排的教育经费等。同时，鼓励社会力量通过捐赠、资助等方式支持教育事业发展，捐赠、资助资金按照相关规定纳入教育公用经费管理。（二）预算编制1.编制依据学校应当根据教育教学活动的实际需求、事业发展规划、资产状况以及上年度教育公用经费预算执行情况等因素，编制年度教育公用经费预算。2.编制内容教育公用经费预算应当包括人员经费、公用经费、专项经费等项目。其中，人员经费应当按照国家和地方有关规定编制；公用经费应当按照不同支出类别详细编制，如办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、专用材料费、劳务费、委托业务费、其他商品和服务支出等；专项经费应当根据学校的重点工作和发展需求，明确项目名称、内容、金额、实施时间等。3.编制程序学校应当按照财政部门规定的时间和要求，编制年度教育公用经费预算草案，经学校领导班子集体研究审议后，报主管教育部门审核。主管教育部门应当对学校报送的预算草案进行审核，提出审核意见，并汇总编制本地区教育公用经费年度预算草案，报财政部门审批。（三）预算执行1.严格执行预算学校应当严格按照批准的预算执行教育公用经费，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应当按照规定程序报经主管教育部门和财政部门批准。2.建立预算执行监控机制学校应当建立健全预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。主管教育部门和财政部门应当加强对学校预算执行情况的监督检查，确保预算执行的严肃性。（四）预算调整1.调整情形在预算执行过程中，如遇国家政策调整、学校事业发展规划变更、重大突发事件等原因，需要调整教育公用经费预算的，学校应当及时提出调整申请。2.调整程序学校提出的预算调整申请，应当经学校领导班子集体研究审议后，报主管教育部门审核。主管教育部门应当对学校报送的预算调整申请进行审核，提出审核意见，并汇总编制本地区教育公用经费预算调整方案，报财政部门审批。三、经费支出管理（一）支出范围教育公用经费支出应当严格按照国家和地方有关规定执行，主要用于以下方面：1.教学业务与管理包括教师教学用书、教学软件、实验实习材料、体育艺术器材等教学用品购置；教学改革与研究、教学质量监测、教学评估等教学业务活动支出；学校日常教学管理、学籍管理、考试管理等教学管理工作支出。2.教师培训教师参加各类培训、进修、学术交流等活动的费用支出，包括培训学费、差旅费、住宿费等。3.实验实习学校实验室建设、实验设备购置与维护、实验耗材等费用支出；学生实习基地建设、实习指导教师费用、实习交通与食宿等实习相关费用支出。4.图书资料学校图书馆（室）的图书购置、报刊订阅、电子资源数据库建设等费用支出。5.体育艺术活动学校开展体育、艺术活动所需的器材购置、场地租赁、活动组织等费用支出。6.校园维修维护校园建筑物、道路、水电暖设施、消防设施、安防设施等维修维护费用支出；校园绿化、环境卫生整治等费用支出。7.办公与业务学校办公设备购置与更新、办公耗材、办公用品等办公费用支出；学校开展各类业务活动所需的会议费、培训费、差旅费、公务接待费等费用支出。8.其他公用支出除上述支出以外的其他与教育教学活动相关的公用支出，如学校信息化建设、校园文化建设等费用支出。（二）支出标准1.人员经费支出标准人员经费应当按照国家和地方有关规定执行，包括基本工资、津贴补贴、绩效工资、社会保障缴费等。2.公用经费支出标准公用经费支出标准应当根据学校的类别、规模、办学层次等因素，结合本地区经济社会发展水平和财政状况，制定合理的支出定额和标准。具体支出标准由主管教育部门会同财政部门根据实际情况确定，并适时调整。3.专项经费支出标准专项经费支出标准应当根据项目的性质、内容、要求等因素，按照相关规定和合同约定执行。（三）支出审批1.审批流程学校应当建立健全教育公用经费支出审批制度，明确审批流程和审批权限。一般支出事项由学校相关部门负责人审核后，报学校分管领导审批；重大支出事项应当经学校领导班子集体研究审议后，报学校主要领导审批。2.审批依据支出审批应当以国家和地方有关规定、学校预算、合同协议等为依据，确保支出合法合规、真实合理。（四）支出核算1.会计核算要求学校应当按照国家统一的会计制度进行教育公用经费的会计核算，确保会计信息真实、准确、完整。2.明细核算学校应当对教育公用经费支出进行明细核算，按照支出类别、项目、用途等进行分类核算，便于财务分析和管理。四、经费使用监督与检查（一）内部监督1.建立健全内部监督制度学校应当建立健全教育公用经费内部监督制度，明确内部监督机构和人员职责，加强对经费使用全过程的监督检查。2.定期开展内部审计学校应当定期开展教育公用经费内部审计工作，对经费预算执行情况、财务收支情况、资金使用效益等进行审计监督，及时发现和纠正存在的问题。（二）外部监督1.接受财政、审计等部门监督学校应当接受财政、审计等部门的监督检查，如实提供有关资料和情况，积极配合监督检查工作。2.接受社会监督学校应当建立健全教育公用经费信息公开制度，通过学校网站、校务公开栏等渠道，定期公开教育公用经费预算、决算、收支情况等信息，接受社会监督。（三）监督检查内容1.预算执行情况检查学校是否严格按照批准的预算执行教育公用经费，有无擅自调整预算、超预算支出等问题。2.经费使用合规性检查学校经费支出是否符合国家和地方有关规定，有无违规使用经费、挪用专项资金等问题。3.财务管理情况检查学校财务管理是否规范，会计核算是否准确，财务制度是否健全等。4.资金使用效益检查学校教育公用经费的使用效益，是否达到预期目标，是否存在浪费现象等。（四）违规处理1.责令整改对监督检查中发现的问题，财政、审计等部门应当责令学校限期整改。2.追回资金对违规使用的教育公用经费，财政部门应当责令学校追回，并按照有关规定进行处理。3.严肃问责对违规行为情节严重的，主管教育部门应当依法依规追究学校相关负责人和直接责任人的责任。五、资产管理（一）资产购置1.购置计划学校应当根据教育教学活动的实际需求和资产状况，编制年度资产购置计划，纳入教育公用经费预算管理。2.采购程序资产购置应当按照国家和地方有关政府采购的规定执行，严格履行采购程序，确保采购过程公开、公平、公正。（二）资产验收1.验收标准学校应当制定资产验收标准和程序，对购置的资产进行严格验收，确保资产质量和数量符合要求。2.验收报告资产验收合格后，学校应当出具验收报告，并将验收报告作为资产入账和管理的依据。（三）资产使用1.建立资产管理制度学校应当建立健全资产管理制度，明确资产使用部门和人员的职责，规范资产使用行为。2.资产登记与台账管理学校应当对资产进行登记，建立资产台账，详细记录资产的购置时间、规格型号、数量、价值、使用部门等信息，确保资产账实相符。（四）资产处置1.处置范围学校资产处置包括资产的报废、报损、转让、捐赠等。2.处置程序学校资产处置应当按照国家和地方有关规定执行，履行审批手续，进行资产评估，确保资产处置合法合规、公开透明。六、绩效评价（一）评价原则1.科学性原则绩效评价指标体系应当科学合理，符合教育事业发展规律和教育公用经费管理要求。2.公正性原则绩效评价应当客观公正，评价过程和结果不受任何单位和个人的干扰。3.实用性原则绩效评价应当注重实效，评价结果能够为教育公用经费管理决策提供参考依据。（二）评价指标体系1.预算执行指标包括预算完成率、预算调整率、预算执行进度等指标。2.经费使用效益指标包括教学质量提升、学生综合素质发展、教育资源配置优化等指标。3.财务管理指标包括财务制度健全性、会计核算准确性、资金使用合规性等指标。4.资产管理指标包括资产购置计划执行率、资产验收合格率、资产使用效率等指标。（三）评价方法1.定量评价与定性评价相结合根据评价指标的性质和特点，采用定量分析与定性分析相结合的方法进行评价。2.自评与他评相结合学校应当开展教育公用经费绩效自评工作，同时接受主管教育部门和财政部门组织的绩效评价。（四）评价结果应用1.反馈与整改绩效评价结果应当及时反馈给学校，学校应当针对评价中发现的问题，制定整改措施，认真加以整改。2.与预算