清丰县村级财务管理制度

清丰县村级财务管理制度一、总则（一）目的为了加强清丰县村级财务管理，规范村级财务行为，确保村级集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本县实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于清丰县行政区域内的所有行政村及村民小组。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，规范村级财务收支行为。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开，接受群众监督。3.收支平衡原则：量入为出，确保村级财务收支平衡，不得出现赤字。4.规范核算原则：按照统一的会计制度进行账务处理，保证会计信息真实、准确、完整。二、财务管理组织与职责（一）财务管理组织1.成立村级财务管理领导小组，由村党支部书记任组长，村委会主任任副组长，成员包括村监会主任、会计、出纳等。领导小组负责领导和监督村级财务管理工作。2.设立民主理财小组，由村民代表会议选举产生，成员不少于3人。民主理财小组负责对村级财务收支进行审核监督，参与制定财务计划和各项财务管理制度。（二）职责分工1.村党支部书记：对村级财务管理工作负总责，领导财务管理领导小组开展工作，监督财务制度的执行情况。2.村委会主任：负责组织实施村级财务收支计划，审批各项支出，协调解决财务管理中的问题。3.村监会主任：对村级财务收支进行全程监督，审核财务票据，提出意见和建议，对发现的问题及时向财务管理领导小组报告。4.会计：负责村级财务核算，编制财务报表，保管会计档案，定期向村民公开财务信息。5.出纳：负责现金收付和银行存款管理，登记现金日记账和银行存款日记账，定期与会计核对账目。三、财务收支管理（一）收入管理1.村级收入主要包括财政转移支付资金、村集体经营收入、发包及上交收入、土地补偿费、一事一议筹资筹劳资金、捐赠收入等。2.各项收入必须及时足额入账，严禁坐收坐支、白条抵库。收取的现金必须在当日或规定时间内缴存银行，不得公款私存。3.村集体经营收入、发包及上交收入等应按照合同约定及时收取，不得拖欠。对逾期未交的，要采取有效措施催缴。（二）支出管理1.村级支出应严格执行国家有关法律法规和财务制度，坚持勤俭节约、量入为出的原则。2.支出审批程序：一般支出由村委会主任审批，重大支出（如工程建设、大额采购等）需经村民会议或村民代表会议讨论通过后，由村委会主任审批。所有支出票据必须有经手人、证明人签字，经村监会主任审核盖章后，报村委会主任审批。会计对审核无误的支出票据进行账务处理。3.支出范围：办公经费：包括办公用品、水电费、通讯费等。村干部报酬：按照有关规定发放。公益事业支出：如道路修建、水利设施建设、环境卫生整治等。其他支出：符合法律法规和财务制度规定的其他支出。4.严禁违规支出：严禁用公款请客送礼、大吃大喝。严禁违规发放奖金、补贴和福利。严禁擅自出借集体资金。严禁将集体资金用于个人投资或其他非法活动。四、财务审批与报销（一）财务审批1.建立健全财务审批制度，明确审批权限和审批程序。2.审批人应严格按照规定的审批权限和程序进行审批，不得越权审批。对不符合规定的支出，审批人有权拒绝审批。（二）报销规定1.报销票据必须是合法有效的凭证，包括发票、收据等。票据内容应填写完整，包括日期、金额、用途、经手人、证明人等。2.原始凭证如有遗失，应取得原开具单位盖有公章的证明，并注明原来凭证的号码、金额和内容等，由经办单位会计机构负责人、会计主管人员和单位领导人批准后，才能代作原始凭证。3.报销时，应将原始凭证粘贴在报销单上，按照规定的审批程序进行审批后，交会计审核记账。五、会计核算与档案管理（一）会计核算1.村级应按照国家统一的会计制度设置会计账簿，进行会计核算。会计核算采用借贷记账法，以人民币为记账本位币。2.会计凭证、会计账簿、财务报表等会计资料应真实、准确、完整，不得伪造、变造、隐匿或故意销毁。3.定期进行财务结账，编制财务报表，包括资产负债表、收支明细表、收益分配表等。财务报表应经村监会主任审核后，报乡镇农村经营管理部门备案。（二）档案管理1.建立健全村级财务档案管理制度，对会计凭证、会计账簿、财务报表、合同协议、财务公开资料等进行分类整理，归档保管。2.财务档案应妥善保管，保管期限按照国家有关规定执行。期满后，需经乡镇农村经营管理部门批准，方可销毁。3.查阅财务档案应办理登记手续，经村党支部书记或村委会主任批准后，在指定地点查阅。查阅人不得擅自涂改、拆封、抽换档案资料。六、财务公开与监督（一）财务公开1.村级财务应定期进行公开，公开内容包括财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况、收益分配情况等。2.财务公开应在村务公开栏进行，公开时间不少于7天。公开内容应真实、准确、完整，接受群众监督。3.对群众提出的疑问和意见，应及时给予答复和解释。对群众反映的问题，要认真调查核实，及时处理，并将处理结果向群众公开。（二）监督检查1.乡镇农村经营管理部门应定期对村级财务进行监督检查，检查内容包括财务制度执行情况、财务收支情况、会计核算情况、财务公开情况等。2.对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，要求限期整改。对违反财务制度的行为，要依法依规进行处理。3.鼓励群众对村级财务进行监督，对举报属实的，给予举报人适当奖励。七、票据管理（一）票据种类村级使用的票据主要包括收款收据、支出报销凭证等。（二）票据领购1.村级财务票据由乡镇农村经营管理部门统一领购、发放和管理。2.村集体经济组织应指定专人负责票据的领取、保管和使用，并建立票据台账，详细记录票据的种类、号码、领用时间、使用情况等。（三）票据使用1.村级财务票据应按照规定的用途使用，不得转借、转让、代开票据。2.开具票据应做到内容真实、字迹清楚、项目齐全、印章齐全。票据填写错误的，应另行开具，并在误填的票据上注明“作废”字样。3.票据使用完毕后，应及时将存根联交回乡镇农村经营管理部门核销。（四）票据保管1.村级应设立专门的票据保管场所，配备必要的保险柜等保管设备，确保票据安全。2.票据保管人员应妥善保管票据，防止票据丢失、被盗、损坏等情况发生。3.票据保管人员因工作调动等原因离职时，应办理票据交接手续，确保票据交接清楚。八、资产与资源管理（一）资产清查1.村级应定期对集体资产进行清查，每年至少进行一次全面清查。清查内容包括固定资产、流动资产、无形资产等。2.资产清查结束后，应编制资产清查报告，如实反映资产的数量、价值、使用状况等情况。对清查中发现的问题，应及时进行处理。（二）资产登记1.建立健全村级资产登记制度，对集体资产进行详细登记，包括资产名称、数量、价值、购置时间、使用状况等。2.资产登记应做到账实相符，定期进行核对，确保资产信息准确无误。（三）资产处置1.村级资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，按照规定的程序进行。资产处置包括资产出售、转让、报废、毁损等。2.资产处置方案应经村民会议或村民代表会议讨论通过后实施。资产处置收入应及时足额入账，不得截留、挪用。（四）资源管理1.村级资源包括土地、林地、水面、滩涂等。资源管理应建立台账，详细记录资源的种类、面积、位置、承包经营情况等。2.资源承包、租赁等经营活动应通过公开招标、拍卖等方式进行，签订规范的合同，明确双方的权利和义务。资源承包、租赁收入应及时足额入账。九、债权债务管理（一）债权管理1.村级应加强债权管理，定期对债权进行清理核对，及时催收欠款。对确实无法收回的债权，应按照规定程序核销。2.建立债权台账，详细记录债权的发生时间、金额、欠款人、催收情况等。（二）债务管理1.严格控制村级债务规模，不得擅自举债。确需举债的，应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇政府审批。2.建立债务台账，详细记