生态环境局收支管理制度

生态环境局收支管理制度一、总则（一）目的为了加强生态环境局收支管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障生态环境事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于生态环境局机关及所属各事业单位的收支管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保收支活动合法合规。2.统筹兼顾原则统筹安排各项收入和支出，合理配置资源，保障重点工作，兼顾一般需求。3.收支平衡原则坚持量入为出，收支平衡，略有结余，防止出现赤字。4.公开透明原则增强财务收支透明度，接受内部监督和社会公众监督。二、收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入包括一般公共预算拨款、政府性基金预算拨款等。2.事业收入指开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，如环境监测、环境评价等服务收入。3.上级补助收入从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。4.附属单位上缴收入附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。5.经营收入在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。6.其他收入包括捐赠收入、利息收入、租金收入等。（二）收入管理要求1.收入来源合法各项收入应符合国家法律法规和政策规定，严禁违规收费、截留、挪用、坐支等行为。2.收入及时足额入账应按照规定及时将各项收入足额纳入单位财务核算，不得私设小金库或账外账。3.票据管理规范使用符合国家规定的票据，建立健全票据管理制度，严格票据的领购、使用、保管和核销手续。（三）收入预算管理1.收入预算编制原则根据国家政策、事业发展计划和工作任务，参考以前年度收入情况，结合预算年度可能出现的增减因素，科学合理地编制收入预算。2.收入预算编制方法采用零基预算和综合预算相结合的方法，对各项收入进行详细预测和分析，确保收入预算的准确性和完整性。3.收入预算调整收入预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展需要等原因，确需调整收入预算的，应按照规定程序报经批准后进行调整。三、支出管理（一）支出范围1.人员经费支出包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.公用经费支出包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。3.项目支出指为完成特定的工作任务或事业发展目标而发生的支出，如环境监测项目、污染防治项目、生态保护项目等。4.其他支出包括对附属单位补助支出、上缴上级支出、经营支出等。（二）支出管理要求1.支出合规性各项支出应符合国家法律法规和财务规章制度，严格执行预算，不得超预算支出。2.支出审批程序建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批流程，确保支出审批规范、严格。3.支出报销要求报销凭证应真实、合法、有效，手续齐全，按照规定的格式和内容填写。严格执行公务卡结算制度，减少现金支出。（三）支出预算管理1.支出预算编制原则坚持勤俭节约、量力而行的原则，根据事业发展需要和财力可能，合理安排各项支出预算。2.支出预算编制方法按照支出功能分类和经济分类，详细编制各项支出预算，确保支出预算细化到具体项目和科目。3.支出预算执行严格执行支出预算，加强预算执行监控，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。4.支出预算调整支出预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准后进行调整。四、专项资金管理（一）专项资金范围专项资金是指财政部门或上级主管部门拨入的具有特定用途的资金，如环保专项资金、生态补偿资金等。（二）专项资金管理要求1.专款专用专项资金应严格按照规定的用途使用，不得擅自改变用途或挪作他用。2.单独核算建立专项资金单独核算制度，对专项资金的收支情况进行明细核算，确保资金使用情况清晰、准确。3.项目管理加强专项资金项目管理，建立项目申报、评审、实施、验收等全过程管理制度，确保项目顺利实施，提高资金使用效益。（三）专项资金绩效评价1.绩效目标设定在专项资金申报时，应明确设定绩效目标，包括产出指标、效益指标和满意度指标等。2.绩效评价实施定期对专项资金使用情况进行绩效评价，评价内容包括资金使用的合规性、效益性等。3.绩效评价结果应用根据绩效评价结果，及时调整和完善专项资金管理办法，提高资金使用效益。五、资产管理（一）资产范围资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产管理要求1.资产购置按照规定的程序和标准购置资产，严格执行政府采购制度，确保资产购置合法、合规。2.资产入账资产购置后，应及时办理入账手续，确保资产账实相符。3.资产使用建立健全资产使用管理制度，合理配置资产，提高资产使用效率，防止资产闲置和浪费。4.资产处置按照规定的程序和权限处置资产，包括报废、报损、出售、转让等，确保资产处置合法、合规。（三）资产清查1.清查范围定期对资产进行清查，清查范围包括本局机关及所属各事业单位的所有资产。2.清查内容清查内容包括资产的数量、价值、使用状况等，确保资产账实相符。3.清查结果处理对清查中发现的问题，应及时查明原因，按照规定进行处理，确保资产安全完整。六、财务内部控制（一）内部控制目标1.规范财务行为，防范财务风险。2.确保财务信息真实、准确、完整。3.提高资金使用效益，保障生态环境事业健康发展。（二）内部控制原则1.全面性原则涵盖财务收支管理的各个环节，不留死角。2.重要性原则关注重要业务事项和高风险领域，实施重点控制。3.制衡性原则确保不相容岗位相互分离、相互制约、相互监督。4.适应性原则根据内外部环境变化，及时调整和完善内部控制制度。（三）内部控制措施1.岗位设置与职责分工合理设置财务岗位，明确各岗位的职责权限，确保不相容岗位相互分离。2.授权审批控制建立健全授权审批制度，明确审批流程和审批权限，确保各项经济业务经过适当授权。3.预算控制加强预算编制、执行、调整等环节的管理，严格控制预算执行，确保预算目标实现。4.收支控制规范收入和支出管理，严格执行收支审批程序，确保收支合规。5.资产控制加强资产管理，建立健全资产管理制度，确保资产安全完整。6.财务信息控制加强财务信息化建设，确保财务信息系统安全稳定运行，保障财务信息真实、准确、完整。七、财务监督（一）监督主体1.内部监督由本局内部审计部门或财务部门负责对财务收支活动进行监督检查。2.外部监督接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查。（二）监督内容1.财务制度执行情况检查是否严格执行国家法律法规和财务规章制度。2.收支管理情况检查收入是否足额入账，支出是否合规，有无违规收费、截留、挪用、坐支等行为。3.专项资金管理情况检查专项资金是否专款专用，单独核算，项目实施是否符合要求。4.资产管理情况检查资产购置、入账、使用、处置等环节是否合规，资产是否安全完整。5.财务内部控制情况检查内部控制制度是否健全有效，是否存在内部控制缺陷。（三）监督方式1.定期检查定期对财务收支活动进行全面检查，及时发现和解决问题。2.专项检查针对重点