高邑县食品安全管理制度

高邑县食品安全管理制度一、总则（一）目的为了加强高邑县食品安全管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合本县实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于高邑县行政区域内从事食品生产经营活动的单位和个人，包括食品生产企业、食品销售经营者、餐饮服务提供者、食品摊贩等。（三）基本原则1.预防为主原则强化食品安全风险监测、评估和预警，采取有效措施预防食品安全事故的发生。2.风险管理原则对食品安全风险进行科学评估，实施分类分级管理，采取针对性的风险控制措施。3.全程控制原则覆盖食品生产经营全过程，从食品原料采购、生产加工、储存运输、销售到餐饮消费等各个环节，严格把控食品安全。4.社会共治原则鼓励和引导社会各方力量参与食品安全治理，形成政府监管、企业自律、社会协同、公众参与的共治格局。二、食品安全管理职责分工（一）政府部门职责1.高邑县食品安全委员会负责统筹协调、指导全县食品安全工作，研究部署食品安全重大事项，督促检查有关部门和乡镇人民政府食品安全工作落实情况。2.市场监督管理部门（1）负责食品生产经营许可工作，依法查处食品生产经营违法行为。（2）承担食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和食品安全突发事件的应急处置等工作。（3）对食品生产经营企业和个体工商户进行日常监督检查，督促落实食品安全主体责任。3.卫生健康部门（1）负责食品安全风险监测工作，会同市场监督管理部门等制定、实施食品安全风险监测计划。（2）开展食品安全标准宣传贯彻和跟踪评价，组织开展食品安全事故的医疗救治和流行病学调查等工作。4.农业农村部门（1）负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。（2）指导农产品质量安全监管体系、检验检测体系和信用体系建设，开展农产品质量安全监测、追溯、风险评估和信息发布等工作。5.其他相关部门按照各自职责，做好食品安全相关工作，共同维护食品安全。（二）乡镇人民政府职责1.负责本辖区内食品安全工作的组织领导和协调，建立健全食品安全工作机制。2.对本辖区内食品生产经营活动进行日常巡查，及时发现和报告食品安全问题，并协助相关部门进行处置。3.组织开展食品安全宣传教育活动，提高辖区居民的食品安全意识。（三）食品生产经营企业职责1.食品生产经营企业是食品安全第一责任人，应当建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，加强食品安全管理。2.严格遵守食品安全法律法规和标准规范，保证所生产经营的食品符合食品安全要求。3.依法从事食品生产经营活动，如实记录食品生产经营过程，保证食品可追溯。4.定期对食品生产经营场所、设施设备进行清洁消毒和维护保养，确保食品安全环境。三、食品生产经营许可管理（一）许可申请1.食品生产经营企业和个体工商户从事食品生产经营活动，应当依法向市场监督管理部门提出食品生产经营许可申请。2.申请食品生产许可，应当提交食品生产许可申请书、食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图、食品生产主要设备、设施清单、进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。3.申请食品经营许可，应当提交食品经营许可申请书、营业执照副本复印件、食品经营和贮存场所平面图、食品经营操作流程、食品经营设备、设施清单、食品安全管理制度、从业人员健康证明等材料。（二）许可审查与决定1.市场监督管理部门收到许可申请后，应当按照有关规定进行审查。审查包括对申请材料的书面审查和对经营场所的现场核查。2.经审查，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正材料的，市场监督管理部门应当受理许可申请。3.对符合食品安全标准的，市场监督管理部门应当依法作出准予许可的决定，并颁发食品生产经营许可证；对不符合食品安全标准的，市场监督管理部门应当依法作出不予许可的决定，并书面说明理由。（三）许可变更与延续1.食品生产经营企业需要变更食品生产经营许可事项的，应当向原发证的市场监督管理部门提出申请。经审查符合要求的，市场监督管理部门应当依法办理变更手续。2.食品生产经营许可有效期届满需要延续的，食品生产经营企业应当在许可有效期届满前向原发证的市场监督管理部门提出延续申请。经审查符合要求的，市场监督管理部门应当依法准予延续，并换发食品生产经营许可证。（四）许可注销食品生产经营企业有下列情形之一的，原发证的市场监督管理部门应当依法办理食品生产经营许可注销手续：1.食品生产经营许可有效期届满未申请延续的；2.食品生产经营企业主体资格依法终止的；3.食品生产经营许可依法被撤回、撤销或者食品生产经营许可证依法被吊销的；4.因不可抗力导致食品生产经营许可事项无法实施的；5.法律法规规定的应当注销食品生产经营许可的其他情形。四、食品生产经营过程控制（一）食品生产过程控制1.食品生产企业应当建立食品生产全过程质量控制制度，对食品生产各环节进行严格管理。2.食品生产企业应当按照食品安全标准和生产规范组织生产，保证食品质量安全。3.食品生产企业应当对食品原料、食品添加剂、食品相关产品进行进货查验，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。4.食品生产企业应当建立食品出厂检验记录制度，查验出厂食品的检验合格证和安全状况，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。（二）食品销售过程控制1.食品销售经营者应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。2.食品销售经营者应当按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求销售食品。3.食品销售经营者应当定期检查库存食品，及时清理变质、超过保质期或者其他不符合食品安全标准的食品。（三）餐饮服务过程控制1.餐饮服务提供者应当建立食品采购索证索票、进货查验和台账记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。2.餐饮服务提供者应当按照食品安全标准和规范进行食品加工制作，确保食品安全。3.餐饮服务提供者应当配备必要的清洗、消毒、保洁设备设施，定期对餐具、饮具进行清洗消毒，保证餐具、饮具卫生、清洁。4.餐饮服务提供者应当加强对从业人员的健康管理，确保从业人员持有效健康证明上岗。（四）食品摊贩经营规范1.食品摊贩应当在划定的经营区域内从事经营活动，并遵守食品安全相关规定。2.食品摊贩应当保持经营场所环境卫生整洁，采取有效措施防止食品污染。3.食品摊贩应当按照食品安全标准和要求销售食品，不得销售变质、超过保质期或者其他不符合食品安全标准的食品。五、食品安全自查与报告（一）食品安全自查1.食品生产经营企业应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。2.食品安全自查应当包括食品生产经营环境、生产经营过程控制、食品安全管理制度执行情况等内容。3.食品生产经营企业应当根据食品安全自查结果，采取有效措施整改存在的问题，消除食品安全隐患。（二）报告与处置1.食品生产经营企业发现食品安全问题或者隐患的，应当立即采取措施进行整改，并向所在地市场监督管理部门报告。2.市场监督管理部门接到食品生产经营企业报告后，应当及时进行调查处理，并采取相应的风险控制措施。六、食品安全抽样检验与监测（一）抽样检验1.市场监督管理部门应当按照食品安全抽样检验计划，对食品生产经营企业生产经营的食品进行抽样检验。2.抽样检验应当遵循科学、公正、公开的原则，采用随机抽样的方式进行。3.食品生产经营企业应当配合市场监督管理部门的抽样检验工作，如实提供样品和相关资料。（二）监测与结果通报1.卫生健康部门应当会同市场监督管理部门等制定、实施食品安全风险监测计划，对高邑县内食品中的有害因素进行监测。2.食品安全风险监测结果应当及时通报市场监督管理部门等相关部门。市场监督管理部门应当根据食品安全风险监测结果，及时采取风险控制措施。七、食品安全事故应急处置（一）应急预案制定1.高邑县人民政府应当制定食品安全事故应急预案，明确食品安全事故的应急处置流程、责任分工和保障措施等。2.食品生产经营企业应当制定食品安全事故处置方案，定期组织演练，提高应对食品安全事故的能力。（二）事故报告与处置1.发生食品安全事故的单位和接收病人进行治疗的单位应当及时向所在地市场监督管理部门和卫生健康部门报告。2.市场监督管理部门和卫生健康部门接到食品安全事故报告后，应当立即按照应急预案进行处置，采取控制措施，防止事故扩大，并及时向上级人民政府和有关部门报告。（三）调查与责任追究1.食品安全事故发生后，市场监督管理部门应当会同有关部门进行调查，查明事故原因，认定事故责任。2.对造成食品安全事故的单位和个人，应当依法追究法律责任。八、食品安全信息管理（一）信息收集与发布1.市场监督管理部门等相关部门应当建立食品安全信息收集制度，及时收集、整理食品安全相关信息。2.食品安全信息应当通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公开，保障公众的知情权和监督权。（二）信息交流与共享1.市场监督管理部门、卫生健康部门、农业农村部门等相关部门应当建立食品安全信息交流与共享机制，及时通报食品安全工作情况。2.食品生产经营企业应当按照要求向市场监督管理部门等相关部门报送食品安全相关信息。九、食品安全宣传教育与培训（一）宣传教育1.高邑县人民政府应当组织开展食品安全宣传教育活动，普及食品安全知识，提高公众的食品安全意识。2.市场监督