青岛市门前三包管理制度

青岛市门前三包管理制度一、总则（一）目的为加强城市容貌和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的城市环境，根据国家有关法律法规和本市实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于青岛市行政区域内实行“门前三包”责任制的所有单位和个人。（三）定义“门前三包”是指包环境卫生、包绿化美化、包市容秩序。具体内容如下：1.包环境卫生：负责门前责任区域内的地面清扫、保洁，及时清除痰迹、烟头、纸屑、瓜果皮核等废弃物，制止和劝阻随地吐痰、乱扔废弃物等不卫生行为；负责门前责任区域内的垃圾收集容器的清洁、维护，做到垃圾日产日清，无暴露垃圾。2.包绿化美化：负责门前责任区域内的花草树木、绿地、花坛、绿篱等绿化设施的保护和管理，制止和劝阻攀折花木、践踏草坪、损坏绿化设施等行为；按照规定要求进行绿化养护，保持绿化设施完好、美观。3.包市容秩序：负责门前责任区域内的市容秩序管理，制止和劝阻乱摆摊点、乱停车辆、乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画等违法行为；保持门前建筑物、构筑物外立面整洁，无乱张贴、乱涂写、乱刻画现象；按照规定设置和维护招牌、广告、夜景灯光等设施，做到规范、安全、美观。（四）基本原则1.属地管理原则：“门前三包”责任制实行属地管理，各区（市）政府负责本辖区内“门前三包”责任制的组织实施和监督管理。2.谁所有、谁负责，谁使用、谁负责”原则：建筑物、构筑物或者其他设施、场所的所有权人、使用人或者管理人是“门前三包”责任人。所有权人、使用人或者管理人之间另有约定的，从其约定。二、责任区划定（一）道路两侧1.临街单位和门店以其临街建筑物的墙基至道路规划红线为界；无道路规划红线的，以道路中心线为界。2.相邻单位和门店之间的责任区划分，由相邻各方协商确定；协商不成的，由所在街道办事处（镇政府）会同相关部门指定。（二）街巷两侧1.临街单位和门店以其临街建筑物的墙基至街巷中心线为界。2.相邻单位和门店之间的责任区划分，参照前款规定执行。（三）其他区域1.车站、码头、机场、广场、公园、商场、医院、学校、集贸市场等公共场所，由其管理单位负责划定责任区范围，并组织实施“门前三包”责任制。2.建设工地由施工单位负责划定责任区范围，并组织实施“门前三包”责任制。施工单位应当在施工现场周围设置围挡，围挡高度应当符合相关规定要求。三、责任内容（一）环境卫生1.每天定时清扫门前责任区域内的地面，保持地面干净整洁，无杂物、无积水。2.及时清理门前责任区域内的痰迹、烟头、纸屑、瓜果皮核等废弃物，制止和劝阻随地吐痰、乱扔废弃物等不卫生行为。3.定期清洗门前责任区域内的垃圾收集容器，保持容器外观整洁，无破损、无异味。4.按照规定的时间和地点，将垃圾收集容器内的垃圾运至指定的垃圾处理场所，做到垃圾日产日清，无暴露垃圾。（二）绿化美化1.保护门前责任区域内的花草树木、绿地、花坛、绿篱等绿化设施，不得攀折花木、践踏草坪、损坏绿化设施。2.按照规定要求对门前责任区域内的绿化设施进行养护，及时浇水、施肥、修剪、病虫害防治等，保持绿化设施完好、美观。3.不得在门前责任区域内擅自占用绿地、砍伐树木、移植花木或者改变绿化规划用地性质。确因建设或者其他特殊需要临时占用绿地、砍伐树木、移植花木的，应当按照规定办理相关手续，并承担相应的绿化补偿费用。（三）市容秩序1.制止和劝阻门前责任区域内的乱摆摊点、乱停车辆、乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画等违法行为，维护良好的市容秩序。2.保持门前建筑物、构筑物外立面整洁，无乱张贴、乱涂写、乱刻画现象。不得在建筑物、构筑物外立面设置不符合城市容貌标准的招牌、广告、夜景灯光等设施。3.按照规定设置和维护招牌、广告、夜景灯光等设施，做到规范、安全、美观。招牌、广告、夜景灯光等设施应当符合城市容貌标准和相关安全规定要求，不得影响城市景观和公共安全。4.不得在门前责任区域内擅自占用道路、公共场地从事经营活动或者堆放物品。因特殊情况需要临时占用道路、公共场地的，应当按照规定办理相关手续，并在规定的时间和范围内进行。四、责任人职责（一）责任人的确定1.机关、团体、企事业单位、个体工商户等单位和个人为“门前三包”责任人。2.建筑物、构筑物或者其他设施、场所的所有权人、使用人或者管理人是“门前三包”责任人。所有权人、使用人或者管理人之间另有约定的，从其约定。（二）责任人的职责1.严格履行“门前三包”责任制，按照本制度的规定做好环境卫生、绿化美化、市容秩序等工作。2.教育本单位职工和家庭成员遵守城市管理法律法规和“门前三包”责任制的规定，积极参与城市管理工作。3.对违反“门前三包”责任制规定的行为，应当及时予以制止和劝阻，并向相关部门报告。4.接受城市管理部门和其他相关部门的监督检查，对提出的问题应当及时整改。五、监督管理（一）管理部门职责1.城市管理部门负责本辖区内“门前三包”责任制的组织实施和监督管理工作。具体职责包括：制定“门前三包”责任制的考核标准和办法，并组织实施考核。对违反“门前三包”责任制规定的行为进行查处。协调相关部门做好“门前三包”责任制的宣传教育和培训工作。定期对“门前三包”责任制的实施情况进行总结和分析，提出改进措施和建议。2.其他相关部门按照各自职责，做好“门前三包”责任制的相关工作。具体职责如下：住房城乡建设部门负责督促建设单位和施工单位做好建设工地的“门前三包”责任制工作。市场监管部门负责督促市场开办单位做好市场内的“门前三包”责任制工作。公安部门负责维护“门前三包”责任制实施区域内的社会治安秩序，依法处理妨碍城市管理的违法行为。交通运输部门负责督促车站、码头、机场等交通运输场所的管理单位做好“门前三包”责任制工作。卫生健康部门负责督促医院等医疗卫生机构做好“门前三包”责任制工作。教育部门负责督促学校做好“门前三包”责任制工作。其他相关部门按照各自职责，做好与“门前三包”责任制相关的工作。（二）考核机制1.城市管理部门应当建立健全“门前三包”责任制考核机制，定期对各单位和个人的“门前三包”责任制落实情况进行考核。2.考核内容包括环境卫生、绿化美化、市容秩序等方面的工作情况。考核结果应当向社会公布，并作为评选文明单位、文明街道、文明社区等的重要依据。3.对考核成绩优秀的单位和个人，应当给予表彰和奖励；对考核成绩不合格的单位和个人，应当责令限期整改；对拒不整改或者整改后仍不合格的单位和个人，应当依法予以处罚。（三）投诉举报处理1.城市管理部门应当设立“门前三包”责任制投诉举报电话和邮箱，接受社会公众对违反“门前三包”责任制规定行为的投诉举报。2.对投诉举报的问题，城市管理部门应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。3.对查证属实的投诉举报，城市管理部门应当按照规定对投诉举报人给予奖励。六、奖惩措施（一）奖励1.对认真履行“门前三包”责任制，成绩显著的单位和个人，由城市管理部门或者所在区（市）政府给予表彰和奖励。2.奖励方式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。（二）处罚1.对违反“门前三包”责任制规定的单位和个人，由城市管理部门或者其他相关部门依法予以处罚。处罚种类包括警