村级卫生室财务管理制度

村级卫生室财务管理制度一、总则1.目的为加强村级卫生室财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障村级卫生室的正常运转和可持续发展，根据国家相关法律法规及医疗卫生行业财务制度，结合村级卫生室实际情况，制定本制度。2.适用范围本制度适用于本村辖区内的村级卫生室。3.基本原则村级卫生室财务管理应遵循合法性、规范性、真实性、完整性和效益性原则。严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。坚持勤俭办医，厉行节约，制止奢侈浪费，降低医疗服务成本，提高资金使用效率。实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，村级卫生室负责人对本单位财务工作负总责，接受镇卫生院和上级有关部门的监督检查。二、财务机构与人员职责1.财务机构设置村级卫生室应根据实际情况，设置独立的财务账目，配备必要的财务人员。财务人员应具备会计从业资格证书，熟悉财务工作流程和相关法律法规。2.财务人员职责会计职责负责村级卫生室的会计核算工作，按照国家统一的会计制度进行账务处理，做到账目清晰、数字准确、记录及时。编制财务报表，定期向镇卫生院和上级有关部门报送财务报告，如实反映村级卫生室的财务状况和经营成果。负责财务档案的整理、归档和保管工作，确保财务资料的完整性和安全性。协助村级卫生室负责人做好财务管理工作，提供财务分析和决策支持。出纳职责负责村级卫生室的现金收付和银行结算业务，严格按照现金管理规定和银行结算制度办理收付款项。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。保管库存现金、有价证券和财务印章等，确保资金安全。协助会计做好财务核算工作，定期与会计核对账目。三、预算管理1.预算编制村级卫生室应根据年度工作计划和业务发展需要，编制年度财务预算。预算编制应坚持“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则。预算内容包括收入预算和支出预算。收入预算应根据上年度实际收入情况，结合本年度业务发展趋势，合理预计各项收入；支出预算应根据业务活动需要，合理安排人员经费、药品及材料采购、设备购置、房屋修缮、水电费、差旅费等各项支出。年度财务预算经村级卫生室负责人审核后，报镇卫生院审批。2.预算执行村级卫生室应严格执行经批准的财务预算，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序报镇卫生院审批。财务人员应定期对预算执行情况进行分析和监控，及时发现问题并提出改进措施，确保预算目标的实现。3.预算考核镇卫生院应建立预算考核制度，对村级卫生室预算执行情况进行考核评价。考核内容包括预算完成情况、预算执行的准确性、预算执行的合规性等。预算考核结果与村级卫生室的绩效挂钩，对预算执行情况好的村级卫生室给予奖励，对预算执行不力的村级卫生室进行通报批评，并责令限期整改。四、收入管理1.收入范围村级卫生室的收入主要包括医疗收入、药品收入、财政补助收入和其他收入。医疗收入是指村级卫生室开展医疗服务活动取得的收入，包括挂号收入、诊察收入、检查收入、检验收入、治疗收入、手术收入、护理收入、卫生材料收入、药品收入、药事服务费收入、其他医疗服务收入等。药品收入是指村级卫生室销售药品取得的收入。财政补助收入是指村级卫生室按照国家有关规定取得的财政补助资金，包括基本公共卫生服务补助、基本药物制度补助等。其他收入是指除医疗收入、药品收入、财政补助收入以外的各项收入，如上级部门的奖励收入、利息收入、捐赠收入等。2.收入确认原则医疗收入应在提供医疗服务并收讫价款或取得收款权利时确认收入。药品收入应在发出药品并收讫价款或取得收款权利时确认收入。财政补助收入应按照财政部门核定的预算和补助标准，在实际收到财政补助资金时确认收入。其他收入应在实际收到款项时确认收入。3.收入核算与管理村级卫生室应按照国家统一的会计制度进行收入核算，设置明细科目，准确记录各项收入的来源和金额。医疗收入和药品收入应分别核算，严禁混淆。村级卫生室应严格执行收费标准，不得擅自提高或降低收费标准。收费项目和标准应在显著位置公示，接受群众监督。村级卫生室应加强票据管理，使用财政部门统一印制的收费票据，不得使用自制票据或白条收费。收费票据应妥善保管，定期核销。五、支出管理1.支出范围村级卫生室的支出主要包括人员经费、药品及材料采购支出、设备购置支出、房屋修缮支出、水电费支出、差旅费支出、业务招待费支出、其他支出等。人员经费是指村级卫生室支付给工作人员的工资、奖金、津贴、补贴、社会保险费、住房公积金等。药品及材料采购支出是指村级卫生室为开展医疗服务活动采购药品、卫生材料、低值易耗品等发生的支出。设备购置支出是指村级卫生室购置医疗设备、办公设备等发生的支出。房屋修缮支出是指村级卫生室对房屋进行修缮、改造等发生的支出。水电费支出是指村级卫生室支付的水电费。差旅费支出是指村级卫生室工作人员因公务出差发生的住宿费、交通费、伙食补助费等。业务招待费支出是指村级卫生室为开展业务活动发生的招待费用。其他支出是指除上述支出以外的各项支出，如培训费、会议费、印刷费、邮电费等。2.支出审批原则村级卫生室应建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。支出审批应遵循“谁审批、谁负责”的原则。一般支出由村级卫生室负责人审批；重大支出（如设备购置、房屋修缮等）应经村民委员会同意，并报镇卫生院审批。支出审批应严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保支出合法合规。3.支出核算与管理村级卫生室应按照国家统一的会计制度进行支出核算，设置明细科目，准确记录各项支出的用途和金额。支出应按照实际发生额入账，不得虚列支出。村级卫生室应加强对药品及材料采购的管理，建立健全采购管理制度，严格执行采购程序，确保采购药品及材料的质量和价格合理。村级卫生室应加强对设备购置和房屋修缮的管理，严格执行招投标制度和政府采购制度，确保设备和修缮工程的质量和效益。村级卫生室应严格控制业务招待费支出，业务招待费应按照规定的标准和范围开支，不得超支。村级卫生室应加强对差旅费、会议费、培训费等支出的管理，严格执行相关规定，确保支出合理合规。六、资产管理1.流动资产村级卫生室的流动资产主要包括现金、银行存款、库存物资、应收账款等。现金管理应严格执行现金管理规定，库存现金不得超过规定限额，严禁白条抵库和坐支现金。银行存款管理应严格执行银行结算制度，定期与银行对账，确保银行存款账实相符。库存物资管理应建立健全库存物资管理制度，加强对库存物资的采购、验收、保管、领用等环节的管理，定期盘点库存物资，确保库存物资账实相符。应收账款管理应建立健全应收账款管理制度，加强对应收账款的核算和催收工作，定期清理应收账款，确保应收账款及时收回。2.固定资产村级卫生室的固定资产是指单位价值在规定标准以上（一般设备单位价值在1000元以上，专用设备单位价值在1500元以上），使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，也作为固定资产管理。固定资产管理应建立健全固定资产管理制度，加强对固定资产的购置、验收、保管、使用、维修、处置等环节的管理。固定资产购置应按照规定程序进行审批，严格执行招投标制度和政府采购制度。固定资产应定期进行清查盘点，做到账实相符。盘盈、盘亏的固定资产应及时查明原因，按照规定程序进行处理。固定资产处置应按照规定程序进行审批，处置收入应及时足额上缴，不得截留、挪用。七、财务监督1.内部监督村级卫生室应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。村级卫生室负责人应定期对财务工作进行检查，及时发现和纠正财务工作中存在的问题。财务人员应定期对财务账目进行自查，确保财务核算准确无误。村级卫生室应定期召开财务会议，通报财务工作情况，接受全体工作人员的监督。2.外部监督村级卫生室应接受镇卫生院和上级有关部门的监督检查，如实提供财务资料，不得拒绝、隐匿、谎报。镇卫生院应定期对村级卫生室的财务工作进行审计，发现问题及时督促整改。财政、审计、卫生等部门应按照各自职责，对村级卫生室的财务工作进行监督检查，确保村级卫生室财务活动合法合规。八、财务分析与财务报告1.财务分析村级卫生室应定期进行财务分析，为决策提供依据。财务分析应包括预算执行情况分析、收入支出分析、资产负债分析、成本效益分析等。财务分析应采用科学的方法，对财务数据进行深入分析，揭示财务活动中存在的问题，提出改进措施和建议。2.财务报告村级卫生室应定期编制财务报告，如实反映财务状况和经营成果。财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财务情况说明书等。财务报告应按照国家统一的会计制度和财务报告编制要求进行编制，做到数字真实、内容完整、报送及时。财务报告应经村级卫生室负责人审核后，报镇卫生院和上级有关部门。九、财务档案管理1.档案范围村级卫生室的财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预算、财务分析报告、审计报告、收费票据存根、合同协议、财务制度文件等。2.档案整理财务档案应按照分类标准进行整理，做到分类清楚、编号有序、装订