深圳市特种设备管理制度

深圳市特种设备管理制度一、总则（一）目的为加强深圳市特种设备的安全管理，防止和减少特种设备事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会发展，依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于深圳市行政区域内特种设备的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测和特种设备安全的监督管理。特种设备的范围包括：锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将特种设备安全放在首位，确保人民群众生命财产安全。2.预防为主原则：通过加强日常管理、隐患排查治理等措施，预防特种设备事故的发生。3.节能环保原则：鼓励采用先进技术和管理手段，提高特种设备能源利用效率，减少污染物排放。4.综合治理原则：特种设备安全管理涉及多个部门和环节，需要各方面协同配合，形成综合治理合力。（四）职责分工1.深圳市市场监督管理部门负责本市特种设备安全监督管理工作，依法对特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构进行监督检查，查处特种设备违法行为。2.其他有关部门按照各自职责，负责有关特种设备安全监督管理工作。如应急管理部门负责特种设备事故应急救援的综合协调和指导；住房和建设部门负责房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、场（厂）内专用机动车辆的安装、使用的监督管理；交通运输部门负责公路、水路客运索道、大型游乐设施的安全监督管理等。3.特种设备生产、经营、使用单位对其生产、经营、使用的特种设备安全负责，依法履行安全管理义务，承担相应的安全主体责任。4.特种设备检验、检测机构按照安全技术规范的要求，对特种设备进行检验、检测，出具检验、检测报告，并对检验、检测结果和鉴定结论负责。二、特种设备生产管理（一）生产许可特种设备生产单位应当依法取得许可，方可从事相应的生产活动。生产单位应当按照许可范围和条件从事生产，不得超范围、超能力生产。（二）设计与制造1.特种设备的设计文件，应当经负责特种设备安全监督管理的部门核准的检验机构鉴定，方可用于制造。2.制造单位应当按照安全技术规范的要求和设计文件进行制造，对制造的特种设备的安全性能负责。3.制造过程应当经特种设备检验机构按照安全技术规范的要求进行监督检验；未经监督检验或者监督检验不合格的，不得出厂或者交付使用。（三）安装、改造与修理1.特种设备安装、改造、修理的施工单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、修理情况书面告知负责特种设备安全监督管理的部门。2.安装、改造、修理单位应当按照安全技术规范的要求进行施工，确保施工质量，并在验收后三十日内将相关技术资料和文件移交特种设备使用单位。特种设备使用单位应当将其存入该特种设备的安全技术档案。3.特种设备安装、改造、修理竣工后，安装、改造、修理的施工单位应当在验收后三十日内将有关技术资料移交使用单位。使用单位应当将其存入该特种设备的安全技术档案。三、特种设备经营管理（一）经营许可特种设备经营单位应当依法取得许可，方可从事相应的经营活动。经营单位应当按照许可范围和条件从事经营，不得超范围经营。（二）销售1.销售的特种设备，应当符合安全技术规范及相关标准的要求，其设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件应当齐全。2.销售单位应当建立特种设备检查验收和销售记录制度，对销售的特种设备的相关资料和文件进行检查验收，并如实记录销售情况。（三）出租1.出租的特种设备，应当具备使用登记证书、定期检验合格证明。2.出租单位应当与承租单位签订特种设备租赁合同，明确双方的安全责任，并将出租的特种设备的使用登记证书、定期检验合格证明等文件提供给承租单位。3.承租单位应当按照安全技术规范的要求使用出租的特种设备，对承租特种设备的安全性能负责。四、特种设备使用管理（一）使用登记1.特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该特种设备的显著位置。2.特种设备使用单位变更时，应当办理注销手续。特种设备停用、报废的，使用单位应当到原登记部门办理停用、报废手续。（二）安全管理制度1.特种设备使用单位应当建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度，制定操作规程，保证特种设备安全运行。2.安全管理制度应当包括特种设备的购置、安装、使用、维护保养、改造、修理、报废等环节的管理要求，以及安全检查、隐患排查治理、人员培训、应急演练等方面的规定。（三）安全管理人员与作业人员1.特种设备使用单位应当根据设备数量、特性等配备相应数量的特种设备安全管理人员。安全管理人员应当取得相应的资格证书。2.特种设备作业人员应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。3.使用单位应当对特种设备作业人员进行安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识、作业技能和及时进行应急处置的能力。（四）维护保养与定期检验1.特种设备使用单位应当按照安全技术规范的要求，在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。2.使用单位应当对特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查。使用单位应当对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。3.特种设备存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件的，特种设备使用单位应当依法履行报废义务，采取必要措施消除该特种设备的使用功能，并向原登记的负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记证书注销手续。（五）应急管理1.特种设备使用单位应当制定特种设备事故应急专项预案，并定期进行应急演练。应急专项预案应当包括应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.发生特种设备事故时，使用单位应当立即启动事故应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时向事故发生地县级以上人民政府负责特种设备安全监督管理的部门和有关部门报告。五、特种设备检验、检测管理（一）检验、检测机构资质特种设备检验、检测机构应当依法经核准，方可从事检验、检测工作。检验、检测机构应当具备相应的检验、检测能力和条件，按照安全技术规范的要求进行检验、检测。（二）检验、检测工作要求1.检验、检测机构及其检验、检测人员应当客观、公正、及时地出具检验、检测报告，并对检验、检测结果和鉴定结论负责。2.检验、检测机构及其检验、检测人员不得从事有关特种设备的生产、经营活动，不得推荐或者监制、监销特种设备。3.特种设备检验、检测机构应当在检验、检测有效期届满前，按照安全技术规范的要求进行定期检验、检测，并及时出具检验、检测报告。（三）检验、检测结果的告知与处理1.检验、检测机构应当及时将检验、检测结果及鉴定结论告知特种设备使用单位。使用单位对检验、检测结果或者鉴定结论有异议的，可以自收到检验、检测结果或者鉴定结论之日起七个工作日内以书面形式向原检验、检测机构提出，原检验、检测机构应当自收到异议之日起十五个工作日内对异议进行处理，并将处理结果书面告知使用单位。2.使用单位对原检验、检测机构的处理结果仍有异议的，可以自收到书面处理结果之日起十五个工作日内，向负责特种设备安全监督管理的部门提出书面异议。负责特种设备安全监督管理的部门应当自收到异议之日起三十日内，委托其他具备资格的检验、检测机构进行检验、检测，并将检验、检测结果书面告知使用单位。六、监督检查（一）监督检查部门职责深圳市市场监督管理部门及其他有关部门应当依法对特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构进行监督检查，查处特种设备违法行为。（二）监督检查内容1.特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构执行法律、法规、规章和安全技术规范的情况。2.特种设备的生产、经营、使用、检验、检测行为是否符合安全技术规范的要求。3.特种设备安全管理制度的建立和落实情况。4.特种设备作业人员的资格证书持有情况。5.特种设备的定期检验、维护保养、隐患排查治理等情况。（三）监督检查方式1.日常监督检查：市场监督管理部门及其他有关部门定期对特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构进行日常监督检查，及时发现和纠正违法行为。2.专项监督检查：针对特种设备的重点领域、重点环节、重点设备等开展专项监督检查，加强对特定时段、特定区域的特种设备安全监管。3.投诉举报处理：对涉及特种设备安全的投诉举报进行及时调查处理，依法维护公众的知情权和监督权。（四）违法行为查处1.对监督检查中发现的特种设备违法行为，市场监督管理部门及其他有关部门应当依法予以查处。2.对违法行为情节严重的生产、经营、使用单位和检验、检测机构，应当依法吊销其相关许可证或者撤销其核准资质。3.对构成犯罪的特种设备违法行为，应当依法追究刑事责任。七、法律责任（一）生产、经营、使用单位及相关人员的法律责任特种设备生产、经营、使用单位及相关人员违反本制度规定，未履行安全管理义务，导致特种设备事故发生的，应当依法承担相应的法律责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）检验、检测机构及相关人员的法律责任特种设备检验、检测机构及相关人员违反本制度规定，出具虚假检验、检测报告或者从事有关特种设备的生产、经营活动，推荐