阿拉善特种设备管理制度

阿拉善特种设备管理制度一、总则（一）目的为加强阿拉善地区特种设备的安全管理，预防和减少特种设备事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会发展，依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于阿拉善地区内特种设备的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测和特种设备安全的监督管理。本制度所指特种设备包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将特种设备安全放在首位，确保设备运行安全可靠，保障人员生命和财产安全。2.预防为主原则：强化特种设备的日常管理和维护保养，加强风险监测和预警，及时消除安全隐患，预防事故发生。3.节能环保原则：鼓励采用先进技术和设备，提高特种设备能源利用效率，减少能源消耗和环境污染。4.综合治理原则：充分发挥政府监管、企业主体、行业自律、社会监督等各方面作用，形成特种设备安全管理合力。（四）职责分工1.特种设备安全监督管理部门负责本地区特种设备安全监督管理工作，依法对特种设备的生产、经营、使用、检验、检测等活动进行监督检查。制定并组织实施特种设备安全监督检查计划，查处特种设备违法行为，依法处理特种设备事故。负责特种设备应急救援的指导和协调工作，组织制定特种设备应急预案，开展应急演练。2.特种设备生产单位对其生产的特种设备安全性能负责，按照安全技术规范的要求进行设计、制造、安装、改造、修理，确保生产的特种设备符合安全技术规范和标准。建立健全质量保证体系和安全管理制度，加强生产过程中的质量控制和安全管理，对生产的特种设备质量和安全负责。3.特种设备经营单位对其经营的特种设备安全负责，建立健全特种设备经营管理制度，保证经营的特种设备符合安全技术规范和标准。对销售的特种设备，应当建立销售记录制度，如实记录特种设备的名称、型号、规格、数量、生产单位、购买单位、销售日期等内容。4.特种设备使用单位是特种设备安全使用的责任主体，应当建立健全特种设备安全管理制度，制定操作规程，保证特种设备的安全使用。配备相应的安全管理人员和作业人员，对作业人员进行安全教育和技能培训，取得相应资格证书后上岗作业。对特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，及时发现和消除安全隐患，确保设备安全运行。按照安全技术规范的要求，在特种设备投入使用前或者投入使用后30日内，向特种设备安全监督管理部门办理使用登记，取得使用登记证书。制定特种设备事故应急专项预案，并定期进行演练。5.特种设备检验、检测机构按照安全技术规范的要求，对特种设备进行定期检验、监督检验、型式试验以及无损检测等工作，出具检验、检测报告，并对检验、检测结果和鉴定结论负责。建立健全检验、检测质量保证体系，加强检验、检测人员培训和管理，确保检验、检测工作质量。二、特种设备的生产管理（一）生产许可1.特种设备生产单位应当依法取得相应的生产许可，方可从事特种设备的生产活动。2.生产单位应当按照许可范围从事生产活动，不得超范围生产。（二）设计文件鉴定1.锅炉、气瓶、氧舱、客运索道、大型游乐设施的设计文件，应当经负责特种设备安全监督管理的部门核准的检验机构鉴定，方可用于制造。2.设计文件鉴定机构应当按照安全技术规范的要求进行鉴定，对鉴定结果负责。（三）制造过程监督1.特种设备制造单位应当按照安全技术规范的要求，在制造过程中接受特种设备安全监督管理部门的监督检查。2.监督检查内容包括原材料质量、制造工艺、焊接质量、无损检测、水压试验等。3.制造单位应当及时整改监督检查中发现的问题，确保制造的特种设备符合安全技术规范和标准。（四）安装、改造、修理施工告知1.特种设备安装、改造、修理的施工单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、修理情况书面告知直辖市或者设区的市级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门。2.施工告知内容包括施工单位及人员资质、施工项目、施工时间、设备型号等。（五）安装、改造、修理监督检验1.特种设备安装、改造、修理竣工后，安装、改造、修理的施工单位应当在验收后30日内将相关技术资料和文件移交特种设备使用单位。2.特种设备使用单位应当将其存入该特种设备的安全技术档案。3.锅炉、压力容器、压力管道元件等特种设备的制造过程和锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、重大修理过程，应当经特种设备检验机构按照安全技术规范的要求进行监督检验；未经监督检验或者监督检验不合格的，不得出厂或者交付使用。三、特种设备的经营管理（一）经营许可1.特种设备经营单位应当依法取得相应的经营许可，方可从事特种设备的经营活动。2.经营单位应当按照许可范围从事经营活动，不得超范围经营。（二）销售要求1.特种设备销售单位应当建立特种设备检查验收和销售记录制度。2.销售的特种设备应当符合安全技术规范和标准，随附安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件。3.销售单位应当对销售的特种设备的合法性负责，不得销售国家明令淘汰、已经报废的特种设备。（三）出租要求1.特种设备出租单位应当与承租单位签订租赁合同，明确双方的安全责任。2.出租单位应当对出租的特种设备的安全性能负责，在签订租赁合同时，应当提供特种设备的使用登记证明、定期检验合格证明、安全技术档案等资料。3.承租单位应当按照安全技术规范的要求使用出租的特种设备，配备相应的安全管理人员和作业人员，制定并落实安全管理制度和操作规程。四、特种设备的使用管理（一）使用登记1.特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后30日内，向特种设备安全监督管理部门办理使用登记，取得使用登记证书。2.使用登记时，应当提交以下资料：特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件；特种设备的定期检验报告；特种设备的安全管理制度和操作规程；特种设备作业人员的资格证书。（二）安全管理制度1.特种设备使用单位应当建立健全特种设备安全管理制度，包括岗位责任制度、隐患排查治理制度、应急救援制度、安全培训教育制度、设备维护保养制度等。2.安全管理制度应当明确各部门和人员的安全职责，规范特种设备的使用、维护保养、检查、维修、改造等工作流程。（三）操作规程1.特种设备使用单位应当根据特种设备的种类、特性和安全技术规范的要求，制定操作规程。2.操作规程应当包括设备的启动、运行、停止、维护保养、故障处理等操作步骤和安全注意事项。3.作业人员应当严格按照操作规程进行操作，不得擅自更改操作程序。（四）安全管理人员和作业人员1.特种设备使用单位应当根据设备数量和使用情况，配备相应的安全管理人员和作业人员。2.安全管理人员应当具备相应的安全管理知识和能力，负责特种设备的日常安全管理工作。3.作业人员应当取得相应的资格证书，方可从事特种设备的作业活动。4.使用单位应当对安全管理人员和作业人员进行安全教育和技能培训，定期组织考核，确保其具备必要的安全知识和操作技能。（五）维护保养和定期自行检查1.特种设备使用单位应当对特种设备进行经常性维护保养，定期自行检查，确保设备处于良好的运行状态。2.维护保养应当按照安全技术规范的要求进行，做好记录，并由维护保养人员签字确认。3.定期自行检查应当包括设备的外观、运行状况、安全附件、保护装置等内容，发现问题及时处理，并做好记录。（六）定期检验1.特种设备使用单位应当按照安全技术规范的要求，在特种设备检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验机构提出定期检验申请。2.未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。3.使用单位应当及时整改定期检验中发现的问题，确保设备安全运行。（七）隐患排查治理1.特种设备使用单位应当建立隐患排查治理制度，定期对特种设备进行隐患排查。2.对排查出的安全隐患，应当立即采取措施进行整改，确保设备安全运行。3.对重大安全隐患，应当及时报告特种设备安全监督管理部门，并制定专项整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保隐患得到彻底消除。（八）应急管理1.特种设备使用单位应当制定特种设备事故应急专项预案，并定期进行演练。2.应急专项预案应当包括应急救援组织机构、应急救援人员、应急救援器材、应急救援措施等内容。3.发生特种设备事故时，使用单位应当立即启动应急专项预案，组织救援，并及时报告特种设备安全监督管理部门和其他有关部门。五、特种设备的检验、检测管理（一）检验、检测机构资质1.特种设备检验、检测机构应当依法取得相应的资质证书，方可从事特种设备的检验、检测工作。2.资质证书应当在有效期内，检验、检测机构应当按照资质证书规定的范围从事检验、检测活动。（二）检验、检测人员资格1.特种设备检验、检测人员应当取得相应的资格证书，方可从事检验、检测工作。2.资格证书应当在有效期内，检验、检测人员应当按照资格证书规定的项目和范围从事检验、检测活动。（三）检验、检测工作要求1.检验、检测机构应当按照安全技术规范的要求，制定检验、检测方案，确保检验、检测工作质量。2.检验、检测机构应当在规定的时间内出具检验、检测报告，并对报告的真实性、准确性负责。3.检验、检测机构应当建立检验、检测档案，妥善保管检验、检测报告和相关资料。（四）监督管理1.特种设备安全监督管理部门应当对特种设备检验、检测机构进行监督检查，发现问题及时责令整改。2.检验、检测机构应当接受特种设备安全监督管理部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。3.检验、检测机构及其检验、检测人员不得从事特种设备的生产、经营、销售活动，不得推荐或者监制、监销特种设备。六、特种设备事故的应急救援与调查处理（一）应急救援1.特种设备安全监督管理部门应当制定本地区特种设备应急预案，组织开展应急演练。2.特种设备使用单位应当制定特种设备事故应急专项预案，并定期进行演练。3.发生特种设备事故时，事故发生单位应当立即启动应急专项预案，组织救援，并及时报告特种设备安全监督管理部门和其他有关部门。4.特种设备安全监督管理部门应当立即赶赴事故现场，组织救援，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。（二）调查处理1.特种设备事故发生后，特种设备安全监督管理部门应当按照规定组织事故调查。2.事故调查应当坚持实事求是、尊重科学的