邵阳市村级财务管理制度

邵阳市村级财务管理制度一、总则（一）目的为了加强邵阳市村级财务管理，规范村级财务行为，保障村级集体资产的安全与完整，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济社会持续健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于邵阳市行政区域内的所有行政村（含农村社区）。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保村级财务管理工作合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受村民监督。3.收支平衡原则：量入为出，合理安排各项收支，确保村级财务收支平衡。4.勤俭节约原则：厉行节约，反对浪费，提高资金使用效益。二、财务组织与职责（一）村级财务机构设置1.村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员，负责村级财务的日常核算和管理工作。2.财务人员应具备会计从业资格证书，并经过专业培训，熟悉财务业务知识。（二）村集体经济组织负责人职责1.对村级财务管理工作负总责，领导和组织实施村级财务管理制度。2.负责审核财务收支计划、财务预决算方案，并监督执行情况。3.定期召开村民会议或村民代表会议，听取财务工作汇报，研究解决财务管理中存在的问题。（三）财务人员职责1.按照国家统一的会计制度进行会计核算，及时、准确、完整地记录和反映村级财务收支情况。2.严格执行财务审批制度，对不符合规定的收支凭证不予受理。3.定期编制财务报表，并向村集体经济组织负责人和村民公开财务信息。4.负责村级财务档案的整理、归档和保管工作。（四）民主理财小组职责1.由村民会议或村民代表会议选举产生，成员一般为35人，设组长1名。2.负责对村级财务收支进行民主监督，审查财务收支凭证、财务账目、财务报表等。3.听取和反映村民对村级财务管理工作的意见和建议，督促村集体经济组织及时整改存在的问题。三、财务收支管理（一）收入管理1.村级收入包括：财政转移支付资金、村集体经营收入、发包及上交收入、土地补偿费、一事一议筹资筹劳资金、捐赠收入、其他收入等。2.各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支、白条抵库。3.村集体经济组织应建立健全收入台账，详细记录收入项目、金额、来源等信息。（二）支出管理1.村级支出应严格执行财务审批制度，实行“一支笔”审批。审批流程为：经办人签字→证明人签字→民主理财小组审核盖章→村集体经济组织负责人审批。2.支出凭证应真实、合法、有效，具备日期、内容、金额、用途、经办人签字等要素。严禁使用虚假发票报账。3.村级支出应按照规定的用途使用，不得擅自改变资金用途。4.严格控制非生产性支出，如招待费、差旅费等应严格按照有关规定执行。四、财务预决算管理（一）预算编制1.村集体经济组织应于每年年初编制财务预算，预算内容包括收入预算和支出预算。2.收入预算应根据上年收入情况和当年经济发展预期进行编制，支出预算应本着量入为出、勤俭节约的原则，合理安排各项支出。3.财务预算应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。（二）预算执行1.村集体经济组织应严格按照财务预算执行，不得随意调整预算。2.如因特殊情况需要调整预算的，应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。（三）决算编制1.年度终了后，村集体经济组织应及时编制财务决算，决算内容应与预算内容相对应。2.财务决算应经民主理财小组审核后，报村集体经济组织负责人审批，并向村民公开。五、资产资源管理（一）资产清查1.村集体经济组织应定期对资产进行清查，每年至少进行一次全面清查。2.资产清查内容包括：货币资金、存货、固定资产、在建工程、无形资产等。3.资产清查结束后，应编制资产清查报告，对清查中发现的问题及时进行处理。（二）资产登记1.村集体经济组织应建立健全资产登记制度，对各类资产进行详细登记。2.资产登记内容包括：资产名称、类别、数量、价值、购置时间、使用状况等。3.资产登记应做到账实相符，并定期进行核对。（三）资产处置1.村集体经济组织处置资产应严格按照规定程序进行，一般应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。2.资产处置方式包括：出售、转让、出租、报废等。3.资产处置收入应及时足额入账，并按照规定用途使用。（四）资源管理1.村集体经济组织的资源包括：土地、林地、草地、水面、滩涂等。2.资源应按照规定进行登记，建立资源台账，详细记录资源的名称、类别、面积、位置、使用情况等信息。3.资源的承包、租赁、出让等应通过公开招标、拍卖、协商等方式进行，并签订规范的合同。合同应明确双方的权利和义务，以及承包费、租金等金额和支付方式。六、债权债务管理（一）债权管理1.村集体经济组织应加强对债权的管理，定期清理债权，及时催收欠款。2.建立债权台账，详细记录债权的形成原因、金额、欠款人、欠款时间等信息。3.对确实无法收回的债权，应按照规定程序进行核销，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。（二）债务管理1.严格控制村级债务规模，严禁新增不合理债务。2.村级债务应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门审核。3.建立债务台账，详细记录债务的形成原因、金额、债权人、欠款时间等信息。4.制定债务偿还计划，按照计划逐步偿还债务。七、财务公开与监督（一）财务公开1.村集体经济组织应定期进行财务公开，一般每季度公开一次，涉及村民利益的重大财务事项应及时公开。2.财务公开内容应包括：财务收支情况、资产资源管理情况、债权债务情况、财务预决算情况、一事一议筹资筹劳情况等。3.财务公开应在村务公开栏进行公示，公示时间不得少于7天。同时，应通过广播、微信公众号等形式向村民公开。（二）财务监督1.民主理财小组应定期对村级财务进行审核监督，对发现的问题及时提出整改意见。2.乡镇（街道）农村经营管理部门应加强对村级财务的指导和监督，定期对村级财务进行检查，发现问题及时督促整改。3.审计部门应依法对村级财务进行审计，审计结果应向村民公开。八、财务档案管理（一）档案范围村级财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预决算资料、资产资源登记资料、债权债务台账、合同协议、财务公开资料、审计报告等。（二）档案整理1.财务人员应按照规定对财务档案进行整理，分类装订成册，并编制档案目录。2.档案应妥善保管，防止丢失、损坏和泄密。（三）档案保管期限1.会计凭证、会计账簿等保管期限为15年。2.财务报表、财务预决算资料等保管期限为10年。3.其他重要财务档案应长期保管。（四）档案查阅1.因工作需要查阅财务档案的，应经村集体经济组织负责人批准，并办理查阅登记手续。2.查阅档案时，不得在档案上涂改、标记、抽换、损坏。九、责任追究（一）对违反本制度的单位和个人，视情节轻重，给予批评教育、责令改正