资产公司招投标管理制度

资产公司招投标管理制度总则目的为了规范本资产公司的招投标活动，保证项目质量，降低采购成本，提高经济效益，维护公司的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规和行业标准，结合公司实际情况，特制定本制度。适用范围本制度适用于公司及下属各部门、分支机构的各类项目的招投标活动，包括但不限于资产收购、资产处置、设备采购、工程建设、服务外包等。基本原则1.公开原则：招投标活动应当具有较高的透明度，招标信息、评标标准、中标结果等应当向社会或公司内部公开，确保所有潜在投标人都能获得平等的信息。2.公平原则：所有投标人在招投标活动中享有平等的机会和待遇，不得设置不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得对投标人实行歧视待遇。3.公正原则：评标过程应当严格按照既定的评标标准和程序进行，公正地对待每一个投标人，确保评标结果的客观性和公正性。4.诚实信用原则：招投标活动各方应当诚实守信，不得隐瞒真实情况，不得进行欺诈、串通等不正当行为。组织与职责招投标领导小组1.组成：由公司高层管理人员组成，组长由公司总经理担任。2.职责负责制定公司招投标工作的总体方针、政策和战略规划。审定重大招投标项目的招标方案、评标标准和中标结果。协调解决招投标活动中出现的重大问题和争议。监督和检查招投标制度的执行情况。招投标工作小组1.组成：由公司相关部门的专业人员组成，组长由公司分管招投标工作的副总经理担任。2.职责负责组织实施具体的招投标项目，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标、评标等工作。对投标人的资格进行审查，确保投标人符合招标项目的要求。组织评标委员会进行评标，并向招投标领导小组提交评标报告和中标候选人名单。与中标人签订合同，并监督合同的履行。评标委员会1.组成：评标委员会由公司内部的专业技术人员、经济管理人员和外部专家组成，成员人数为五人以上单数，其中外部专家不得少于成员总数的三分之二。2.职责依据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。向招投标工作小组提出书面评标报告和中标候选人名单。对评标过程中出现的问题进行讨论和决策。招标管理招标范围符合下列条件之一的项目，应当进行招标：1.单项合同估算价在[X]万元以上的资产收购、设备采购、工程建设项目。2.单项合同估算价在[X]万元以上的服务外包项目。3.法律、法规规定必须进行招标的其他项目。招标方式1.公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标应当在国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布招标公告。2.邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。招标程序1.项目立项：相关部门根据公司的发展战略和业务需求，提出招标项目的立项申请，经公司领导批准后，纳入公司的年度招标计划。2.编制招标文件：招投标工作小组根据招标项目的特点和要求，编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。3.发布招标公告或发出投标邀请书：采用公开招标方式的，应当在规定的媒介上发布招标公告；采用邀请招标方式的，应当向特定的投标人发出投标邀请书。招标公告或投标邀请书应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。4.资格审查：对潜在投标人进行资格审查，主要审查其资质证书、业绩情况、财务状况、信誉等方面的情况。资格审查可以分为资格预审和资格后审。5.发售招标文件：向通过资格审查的潜在投标人发售招标文件，并收取一定的费用。招标文件售出后，不予退还。6.组织现场踏勘和答疑：根据需要，组织潜在投标人进行现场踏勘，了解招标项目的实际情况。同时，对潜在投标人提出的疑问进行解答，并以书面形式通知所有潜在投标人。7.开标：按照招标文件规定的时间、地点和程序，组织开标。开标由招投标工作小组主持，邀请所有投标人参加。开标时，应当当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。8.评标：开标结束后，评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标过程应当保密，任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。9.定标：评标委员会完成评标后，向招投标工作小组提交书面评标报告和中标候选人名单。招投标工作小组根据评标报告和中标候选人名单，确定中标人，并报招投标领导小组审定。10.发出中标通知书：中标人确定后，由招投标工作小组向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。11.签订合同：中标人应当自收到中标通知书之日起三十日内，按照招标文件和投标文件的约定，与招标人签订书面合同。合同签订后，招投标工作小组应当将合同副本报公司相关部门备案。投标管理投标人资格要求1.具有独立承担民事责任的能力。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。5.参加招投标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。6.法律法规规定的其他条件。投标文件编制1.投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。2.投标文件应当包括投标函、投标报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件、业绩证明文件等内容。3.投标文件应当密封包装，并在封口处加盖投标人公章。投标文件递交1.投标人应当在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件送达指定的地点。逾期送达的投标文件，招标人不予受理。2.投标人在投标截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。评标管理评标标准和方法1.评标标准和方法应当在招标文件中明确规定，不得在评标过程中随意改变。2.评标标准应当包括技术标准、商务标准和价格标准等方面的内容，各项标准应当具体、明确、可量化。3.评标方法可以采用综合评估法、最低评标价法等。综合评估法是指将投标文件的商务部分、技术部分和价格部分分别进行评分，按照得分高低确定中标候选人的评标方法；最低评标价法是指以投标报价最低且满足招标文件实质性要求的投标人为中标候选人的评标方法。评标程序1.评标委员会成员签到，明确评标纪律和注意事项。2.评标委员会成员熟悉招标文件和评标标准，了解招标项目的特点和要求。3.对投标文件进行初步评审，主要审查投标文件是否符合招标文件的形式要求，是否存在重大偏差等。4.对通过初步评审的投标文件进行详细评审，按照评标标准和方法进行评分。5.评标委员会成员进行讨论和交流，形成评标意见。6.编写评标报告，推荐中标候选人。评标报告应当包括评标情况、评标结果、中标候选人名单等内容。评标纪律1.评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。2.评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。3.评标委员会成员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。合同管理合同签订1.中标人确定后，招投标工作小组应当及时与中标人签订合同。合同应当采用书面形式，明确双方的权利和义务。2.合同的主要条款应当与招标文件和投标文件的内容一致，不得擅自变更。3.合同签订前，应当由公司法律事务部门对合同进行审核，确保合同的合法性和有效性。合同履行1.合同签订后，双方应当按照合同的约定履行各自的义务。招投标工作小组应当对合同的履行情况进行监督和检查，及时发现和解决合同履行过程中出现的问题。2.如因不可抗力、政策调整等原因需要变更合同的，应当经双方协商一致，并签订书面变更协议。变更协议应当报公司相关部门备案。3.如一方违反合同约定，应当承担违约责任。违约责任的承担方式应当在合同中明确规定。监督与检查内部监督1.公司审计部门应当定期对招投标活动进行审计，检查招投标制度的执行情况，发现问题及时提出整改意见。2.公司纪检监察部门应当对招投标活动进行监督，查处招投标活动中的违规违纪行为。外部监督1.接受政府有关部门的监督检查，配合政府有关部门开展的招投标专项检查和调查工作。2.接受社会公众的监督，对社会公众反映的问题及时进行调查和处理，并将处理结果向社会公开。法律责任投标人的法律责任1.投标人有下列行为之一的，其投标无效；给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：提供虚假材料谋取中标的。与其他投标人串通投标或者与招标人串通投标的。以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的。以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的。2.中标人无正当理由不与招标人签订合同的，投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿。招标人的法律责任1.招标人有下列行为之一的，由公司给予相应的处分；给投标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：泄露应当保密的与招投标活动有关的情况和资料的。与投标人串通投标的。以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的。擅自改变评标标准和方法的。2.招标人无正当理由不与中标人签订合同的，应当双倍返还中标人的投标保证金，给中标人造成的损失超过投标保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿。评标委员会成员的法律责任评标委员会成员有下列行为之一的，取消其担任评标委员会成