贵州省财政经济管理制度

贵州省财政经济管理制度总则制定目的为了加强贵州省财政经济管理，规范财政经济活动，提高财政资金使用效益，保障财政经济健康、稳定、可持续发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合贵州省实际情况，制定本制度。适用范围本制度适用于贵州省内各级政府部门、事业单位、国有企业以及其他参与财政经济活动的组织和个人。基本原则1.依法依规原则：财政经济管理活动必须严格遵守国家法律法规和贵州省地方性法规、规章的规定。2.统筹规划原则：对财政经济资源进行统筹规划和合理配置，实现经济社会发展的整体目标。3.公开透明原则：财政经济信息应依法公开，接受社会监督，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。4.绩效导向原则：注重财政资金的使用绩效，建立健全绩效评价机制，提高资金使用效益。5.风险防控原则：加强财政经济风险监测和预警，防范和化解各类财政经济风险。财政收入管理税收收入管理1.税收征管职责：贵州省税务部门负责税收征收管理工作，严格按照税收法律法规的规定，依法征收各项税收。加强税收征管信息化建设，提高税收征管效率和质量。2.税收政策执行：严格执行国家税收政策，根据贵州省经济社会发展需要，在国家授权范围内制定和调整税收优惠政策。加强对税收政策执行情况的监督检查，确保税收政策落实到位。3.税收收入预测：建立健全税收收入预测机制，定期对税收收入进行分析和预测。税务部门应与财政部门等相关部门加强沟通协作，及时掌握经济运行情况和税收收入变化趋势，为财政预算编制提供准确依据。非税收入管理1.非税收入范围：贵州省非税收入包括行政事业性收费、政府性基金、国有资源（资产）有偿使用收入、国有资本经营收益、罚没收入等。2.非税收入征收管理：非税收入实行“收支两条线”管理，由法定执收单位按照规定的项目、标准和程序征收。执收单位应及时足额上缴非税收入，不得截留、挪用、坐支。加强非税收入票据管理，规范票据使用和核销。3.非税收入减免：严格执行国家和贵州省关于非税收入减免的规定，任何单位和个人不得擅自减免非税收入。确需减免的，应按照规定的程序和权限办理审批手续。财政预算管理预算编制1.预算编制原则：坚持量入为出、收支平衡的原则，统筹兼顾、突出重点，科学合理安排财政资金。加强预算编制的前瞻性和科学性，提高预算编制的准确性和精细化水平。2.预算编制程序：贵州省各级政府财政部门负责组织本级政府预算编制工作。各部门、各单位应按照规定的时间和要求编制本部门、本单位的预算草案，并报同级财政部门审核。财政部门对各部门、各单位的预算草案进行审核、汇总，编制本级政府预算草案，报本级政府审定后，提请本级人民代表大会审查和批准。3.预算编制内容：预算草案应包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。各项预算应按照规定的收支科目进行编制，详细反映预算收支情况。预算执行1.预算执行主体：贵州省各级政府是本级政府预算执行的主体，负责组织预算执行工作。财政部门具体负责预算执行的组织、协调和监督工作，各部门、各单位是本部门、本单位预算执行的责任主体。2.预算收入执行：税务部门和非税收入执收单位应按照规定及时足额征收各项预算收入，不得擅自减征、免征、缓征。财政部门应加强对预算收入执行情况的监测和分析，及时掌握收入进度和变化情况。3.预算支出执行：各部门、各单位应按照批准的预算和规定的程序使用财政资金，不得擅自改变资金用途和支出标准。财政部门应根据预算安排和项目进度，及时拨付财政资金，提高资金使用效率。4.预算调整：严格控制预算调整，确需调整预算的，应按照规定的程序和权限办理审批手续。预算调整方案应提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。预算监督1.人大监督：贵州省各级人民代表大会及其常务委员会依法对本级政府预算编制、执行、调整和决算进行监督。政府应定期向本级人民代表大会及其常务委员会报告预算执行情况，接受审议和监督。2.财政监督：财政部门负责对各部门、各单位预算执行情况进行日常监督检查。加强对财政资金使用的全过程监管，建立健全财政资金绩效评价机制，提高财政资金使用效益。3.审计监督：审计部门依法对本级政府预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督。审计结果应向社会公开，接受社会监督。财政支出管理支出分类与标准1.支出分类：贵州省财政支出分为一般公共服务支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出、城乡社区支出等。2.支出标准：根据贵州省经济社会发展水平和财政承受能力，制定和完善各项财政支出标准。各部门、各单位应严格按照支出标准执行，不得超标准支出。政府采购管理1.采购范围和方式：贵州省各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为，适用政府采购制度。政府采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。2.采购程序：采购人应按照规定的程序和要求编制政府采购预算和计划，选择合适的采购方式。采购代理机构应依法组织采购活动，确保采购过程公平、公正、公开。加强对政府采购合同签订、履行情况的监督管理。3.采购监督：财政部门负责对政府采购活动进行监督管理，建立健全政府采购投诉处理机制，及时处理供应商的投诉和举报。审计、监察等部门应加强对政府采购活动的审计和监督，依法查处政府采购中的违法违规行为。财政投资项目管理1.项目立项与审批：贵州省财政投资项目应符合国民经济和社会发展规划、产业政策和财政承受能力。项目单位应按照规定的程序和要求进行项目立项和审批，编制项目可行性研究报告和初步设计文件。2.项目预算评审：财政部门应组织对财政投资项目预算进行评审，合理确定项目投资规模。项目单位应根据评审意见调整项目预算，确保项目预算的准确性和合理性。3.项目实施与监督：项目单位应按照批准的项目预算和建设内容组织项目实施，严格控制项目投资和建设进度。财政部门应加强对项目资金使用情况的监督管理，审计部门应依法对项目进行审计监督。4.项目竣工验收：项目竣工后，项目单位应及时组织竣工验收。财政部门应根据项目竣工验收情况办理项目竣工财务决算审批手续。国有资产管理国有资产范围与分类1.国有资产范围：贵州省国有资产包括各级政府、部门、事业单位和国有企业占有、使用的，依法确认为国家所有的各类资产。2.国有资产分类：国有资产分为经营性国有资产、行政事业性国有资产和资源性国有资产。经营性国有资产管理1.产权登记与转让：国有企业应按照规定办理国有资产产权登记手续，明确产权归属。国有产权转让应遵循公开、公平、公正的原则，通过产权交易机构进行。2.国有资本经营预算：建立健全国有资本经营预算制度，加强对国有资本收益的管理。国有企业应按照规定上缴国有资本收益，纳入国有资本经营预算管理。3.企业绩效评价：建立健全国有企业绩效评价体系，加强对国有企业经营业绩的考核评价。财政部门应会同有关部门制定国有企业绩效评价指标和方法，定期对国有企业进行绩效评价。行政事业性国有资产管理1.资产配置与使用：行政事业单位应根据工作需要和财力状况，合理配置国有资产。加强对国有资产的使用管理，提高资产使用效率。2.资产处置：行政事业单位国有资产处置应按照规定的程序和权限办理审批手续。资产处置收入应上缴财政，实行“收支两条线”管理。3.资产清查与统计：定期对行政事业单位国有资产进行清查和统计，建立健全资产台账和数据库。加强对资产清查和统计结果的分析和利用，为资产配置和管理提供依据。资源性国有资产管理1.资源登记与核算：对贵州省土地、矿产、森林、水资源等资源性国有资产进行登记和核算，明确资源产权归属。2.资源开发利用管理：加强对资源性国有资产开发利用的管理，规范资源开发利用行为。合理确定资源开发利用的规模和方式，提高资源利用效率。3.资源收益管理：依法征收资源性国有资产收益，纳入财政预算管理。加强对资源收益使用情况的监督管理，确保资源收益用于资源保护和可持续利用。财政监督与绩效评价财政监督1.监督内容：财政监督包括对财政收支、预算执行、政府采购、国有资产管理等方面的监督。监督的重点是检查财政资金的使用效益和财经纪律执行情况。2.监督方式：财政监督采取日常监督与专项检查相结合、内部监督与外部监督相结合的方式。财政部门应建立健全财政监督长效机制，加强对财政经济活动的全过程监督。3.监督处理：对财政监督中发现的问题，应依法依规进行处理。对违法违规行为，应追究相关单位和人员的责任。绩效评价1.评价范围与对象：绩效评价范围包括财政支出项目、部门整体支出和财政政策等。评价对象为使用财政资金的部门、单位和项目。2.评价指标与方法：建立健全绩效评价指标体系，根据不同的评价对象和内容，选择合适的评价方法。绩效评价指标应具有科学性、合理性和可操作性。3.评价结果应用：绩效评价结果应作为财政资金分配、预算安排和政策