政府办文件保密管理制度

政府办文件保密管理制度一、总则（一）目的为加强政府办文件保密管理，确保国家秘密和工作秘密安全，防止文件信息泄露，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于政府办全体工作人员以及因工作需要接触政府办文件的外部人员。（三）基本原则1.严格依法原则：严格遵守国家保密法律法规，依法履行保密职责。2.全面管理原则：对政府办文件的起草、制作、收发、传递、使用、保存、销毁等各个环节进行全面管理。3.预防为主原则：强化保密意识，加强保密教育，完善保密措施，预防文件信息泄露事件的发生。4.谁主管谁负责原则：明确各部门和人员在文件保密管理中的职责，做到责任到人。二、文件保密管理职责（一）政府办主任职责1.全面负责政府办文件保密管理工作，贯彻执行国家保密法律法规和上级有关保密工作的指示、决定。2.审定政府办文件保密管理制度和工作计划，组织实施并监督检查执行情况。3.对涉及重大机密的文件处理进行审批，协调解决文件保密管理工作中的重大问题。（二）分管副主任职责1.协助主任做好文件保密管理工作，负责分管领域文件保密管理的具体组织和实施。2.指导、督促分管科室的文件保密管理工作，定期检查工作落实情况。3.参与涉及重要文件的保密工作决策，提出意见和建议。（三）各科室负责人职责1.负责本科室文件保密管理工作，组织本科室人员学习保密法律法规和本制度，开展保密教育。2.对本科室起草、承办、保管的文件进行保密审查，确保文件制作、流转过程中的安全。3.监督本科室人员遵守文件保密规定，对违反规定的行为及时纠正并报告。（四）文件管理人员职责1.负责文件的收发、登记、传递、归档等工作，严格执行文件收发登记制度，确保文件流转准确、及时、安全。2.按照保密要求妥善保管文件，对涉密文件实行专柜存放，专人管理，严格限制接触范围。3.定期对文件进行清查、核对，发现问题及时报告并处理。（五）文件起草、承办人员职责1.起草文件时，严格按照保密规定确定文件密级，采取相应的保密措施。2.承办文件过程中，妥善保管文件，不得擅自扩大知悉范围，不得私自复制、留存文件。3.文件办理完毕后，及时将文件交回文件管理人员归档或按规定处理。三、文件密级确定与标识（一）密级划分政府办文件密级分为绝密、机密、秘密三级。1.绝密级文件：是最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害。2.机密级文件：是重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害。3.秘密级文件：是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。（二）密级确定1.文件起草部门或承办人员根据文件内容涉及国家秘密的程度，按照保密法律法规和有关规定，初步确定文件密级。2.送政府办分管副主任审核，重要文件报主任审定。（三）密级标识1.密级标识应标注在文件首页左上角，字体为黑体三号，与正文之间空一行。2.绝密级文件还应在文件首页左上角标注“★”，“★”前标密级，“★”后标保密期限。保密期限以年为单位，特殊情况也可以月为单位。四、文件制作与收发管理（一）文件制作1.文件起草应使用符合保密要求的办公设备和软件，存储介质应进行加密处理。2.起草过程中涉及国家秘密的文件，应在符合保密条件的场所进行，无关人员不得进入。3.文件草稿、修改稿等应妥善保管，不再使用的应及时销毁，防止泄露。（二）文件收发1.设立专门的文件收发岗位，配备文件收发人员。文件收发人员应经过保密培训，熟悉文件收发流程和保密规定。2.对收到的文件，应认真核对、清点，检查文件包装、密封是否完好，确认无误后进行登记。3.登记内容包括文件名称、文号、密级、份数、收发时间、来文单位等。4.对涉密文件，应在专用登记簿上单独登记，注明文件编号、密级、标题、份数、收发时间、去向等详细信息。5.文件收发人员应及时将文件送办公室负责人或相关承办人员签收，不得积压、延误。五、文件传递与使用管理（一）文件传递1.传递涉密文件应通过机要交通、机要通信或专人送达等符合保密要求的方式进行，不得通过普通邮政、快递等渠道传递。2.传递涉密文件的人员应严格遵守保密规定，不得擅自携带文件进入公共场所或办理无关事务。3.传递过程中，应采取必要的保密措施，确保文件安全。如文件需临时存放，应存放在保密场所。（二）文件使用1.使用涉密文件应在符合保密要求的办公场所进行，无关人员不得在场。2.因工作需要复印涉密文件的，应经文件制发机关批准，并按照批准的份数复印。复印件应按原件密级进行管理。3.阅读涉密文件应在办公室内进行，不得擅自将文件带出办公区域。确因工作需要带出的，应经政府办主任批准，并采取必要的保密措施，确保文件安全。4.参加涉密会议、活动收到的文件，应按照会议、活动组织者的要求进行管理，不得擅自扩大知悉范围。六、文件保存与借阅管理（一）文件保存1.文件管理人员应按照档案管理规定，对文件进行分类、整理、归档，建立健全文件档案管理制度。2.涉密文件应存放在专门的保密档案室或保密文件柜中，实行双人双锁管理。3.定期对文件进行清查、盘点，确保文件的完整性和安全性。发现文件丢失、损坏或泄密等情况，应及时报告并采取措施进行处理。4.对超过保密期限或已失去保存价值的文件，应按照规定进行鉴定、审批和销毁。（二）文件借阅1.因工作需要借阅涉密文件的，应填写《涉密文件借阅申请表》，注明借阅文件名称、文号、密级、借阅时间、借阅用途等信息，经政府办主任批准后方可借阅。2.借阅人员应严格按照批准的范围和期限使用文件，不得擅自转借他人或扩大知悉范围。3.借阅期限届满，借阅人员应及时归还文件，文件管理人员应对归还的文件进行认真核对，确保文件完整无损。七、文件销毁管理（一）销毁范围1.已超过保密期限或已失去保存价值的文件。2.经鉴定确认不再具有保密价值的文件草稿、修改稿、复印件等。3.因机构改革、工作调整等原因不再使用的文件。（二）销毁程序1.文件销毁前，应由文件管理人员会同相关业务科室对拟销毁文件进行清点、登记，填写《文件销毁清单》。2.《文件销毁清单》应经政府办主任审核签字后，报上级保密部门备案。3.文件销毁应采用符合保密要求的方式进行，如粉碎、焚烧等。严禁将涉密文件出售或赠送他人。4.销毁过程中，应安排专人负责监督，确保文件销毁彻底，防止文件信息泄露。5.销毁工作完成后，监督人员应在《文件销毁清单》上签字确认，并将销毁情况记录存档。八、保密监督与检查（一）内部监督1.政府办定期组织开展文件保密管理工作自查，检查内容包括文件管理制度执行情况、文件流转环节保密措施落实情况、文件保管情况等。2.各科室应每月对本科室文件保密管理工作进行自查，发现问题及时整改，并将自查情况报政府办文件管理人员。3.政府办文件管理人员应加强对文件流转过程的日常监督，发现违规行为及时制止并报告。（二）外部监督1.接受上级保密部门的监督检查，对上级保密部门提出的整改意见，应认真落实，及时反馈整改情况。2.主动接受其他相关部门的监督，积极配合做好文件保密管理工作。（三）责任追究1.对违反本制度，导致文件信息泄露的单位和个人，将依法依规追究责任。2.责任追究方式包括批评教育、责令整改、通报批评、党纪政纪处分等；构成犯罪的，依法追究刑事责任。九、保密教育与培训（一）教育内容1.国家保密法律法规和政策方针。2.政府办文件保密管理制度和工作流程。3.保密技术知识和技能，如文件加密、存储介质管理等。4.典型泄密案例分析，增强保密意识。（二）培训方式1.定期组织保密专题培训，邀请保密专家或相关部门人员进行授课。2.开展内部交流培训，由政府办文件管理人员或业务骨干分享保密工作经验和技巧。3.利用网络平台、多媒体资料等开展线上保密教育，方便工作人员随时学习