城管各大队分工管理制度

城管各大队分工管理制度一、总则（一）目的为加强城市管理综合执法工作，明确城管各大队职责分工，规范执法行为，提高执法效能，提升城市管理水平，营造整洁、有序、文明的城市环境，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内城管各大队及其所属执法人员的管理与执法工作。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规和相关政策开展城市管理执法工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.分工协作原则：明确各大队职责分工，加强协作配合，形成工作合力，共同推进城市管理工作。3.以人为本原则：坚持执法为民，注重教育引导，积极化解矛盾，维护群众合法权益，构建和谐城管执法关系。4.高效便民原则：优化执法流程，提高工作效率，方便群众办事，及时解决城市管理中的热点难点问题。二、组织架构与职责分工（一）城管大队组织架构本市城管系统设[X]个城管大队，分别为第一大队、第二大队……第[X]大队。各大队下设若干中队，中队根据辖区实际情况划分若干执法小组。（二）各大队职责分工1.第一大队负责[具体辖区1]范围内的市容市貌管理，包括对占道经营、店外经营、乱摆摊点等行为的查处；对户外广告、招牌设置的规范管理；对建筑物外立面容貌的监督检查。承担该辖区内环境卫生管理方面的执法工作，如对乱扔垃圾、乱倒污水等行为进行制止和处罚；对垃圾收集、运输、处理过程中的违规行为进行查处。负责该辖区内市政设施管理方面的执法，对损坏城市道路、桥梁、排水、照明等设施的行为进行查处；对擅自挖掘城市道路、占用城市公共空间等行为进行制止。2.第二大队主管[具体辖区2]的城市规划管理执法工作，查处未经规划许可进行建设、擅自改变建筑物用途等违法建设行为；对违法占用城市规划用地的行为进行查处。负责该辖区内园林绿化管理方面的执法，对破坏城市绿化、非法砍伐树木、占用绿地等行为进行制止和处罚；对绿化工程建设中的违规行为进行监督检查。承担该辖区内环境保护管理方面的部分执法职责，如对露天烧烤、焚烧垃圾等污染大气环境的行为进行查处；对餐饮服务业油烟污染防治情况进行监督检查。3.第三大队在[具体辖区3]开展市场秩序管理执法工作，对各类市场内的经营秩序进行规范，查处欺行霸市、强买强卖等违法行为；对市场周边的交通秩序进行维护，确保道路畅通。负责该辖区内交通秩序管理方面的执法，对机动车乱停乱放、非机动车闯红灯、逆行等违法行为进行查处；对非法营运车辆进行打击。配合相关部门做好该辖区内重大活动、突发事件的应急保障和秩序维护工作。4.……（依此类推，详细阐述其他大队职责）（三）中队职责1.贯彻执行大队的工作部署和要求，组织实施辖区内的城市管理执法工作。2.负责辖区内日常巡查，及时发现和制止各类城市管理违法行为，并依法进行处理。3.协助大队做好各类专项整治行动和重大执法任务的组织实施工作。4.负责与辖区内街道办事处、社区居委会等相关单位的沟通协调，建立健全城市管理工作联动机制。5.收集、反馈辖区内群众对城市管理工作的意见和建议，及时解决群众关心的热点难点问题。（四）执法小组职责1.按照中队安排，具体开展执法巡查和执法工作，对发现的城市管理违法行为进行现场处置。2.负责执法文书的制作、送达和归档工作，确保执法程序合法、规范。3.积极开展法律法规宣传教育工作，提高辖区内居民的城市管理意识和守法意识。4.完成中队交办的其他临时性工作任务。三、工作流程与规范（一）执法巡查1.各大队、中队应制定详细的巡查计划，明确巡查区域、巡查路线、巡查频次和巡查重点。2.执法人员在巡查过程中应着装整齐、佩戴执法证件，使用执法记录仪等设备进行全程记录。3.认真观察巡查区域内的城市管理情况，及时发现各类违法行为和问题隐患，并做好记录。（二）案件受理1.通过群众举报、上级交办、部门移送、媒体曝光等渠道受理城市管理违法案件。2.设立专门的案件受理登记台账，对受理的案件进行详细登记，包括案件来源、当事人基本情况、违法事实、受理时间等信息。3.对受理的案件进行初步审查，符合立案条件的，及时立案查处；不符合立案条件的，应说明理由，并告知相关人员。（三）调查取证1.立案后，执法人员应及时开展调查取证工作，全面、客观、公正地收集与案件有关的证据材料。2.调查取证可采取询问当事人、证人，查阅、复制相关文件资料，现场勘查、拍照、录像等方式进行。3.执法人员在调查取证过程中应不少于两人，并向当事人或有关人员出示执法证件。4.收集的证据应符合法律规定的形式和要求，确保证据的真实性、合法性和关联性。（四）案件审理1.调查终结后，执法人员应将案件材料提交大队法制机构进行审理。2.大队法制机构对案件的事实认定、证据采信、法律适用、程序合法性等方面进行全面审查，并提出审理意见。3.对于重大、复杂案件，应组织召开案件审理会议，集体研究决定处理意见。（五）处罚告知1.根据案件审理结果，拟作出行政处罚决定的，应向当事人送达《行政处罚告知书》，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述、申辩，执法人员应充分听取当事人的意见，并做好记录。对当事人提出的事实、理由和证据，应进行复核。（六）处罚决定1.经复核，当事人提出的事实、理由和证据成立的，应予以采纳；不成立的，依法作出行政处罚决定。2.制作《行政处罚决定书》，明确行政处罚的种类、幅度、履行方式和期限等内容，并加盖执法部门印章。3.《行政处罚决定书》应在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。（七）执行与结案1.当事人应在规定的期限内履行行政处罚决定。执法人员应督促当事人履行处罚决定，对逾期不履行的，依法申请人民法院强制执行。2.当事人履行处罚决定后，执法人员应制作结案报告，将案件材料整理归档，结案归档材料应包括立案审批表、调查取证材料、案件审理记录、处罚决定书、执行情况记录等。四、执法监督与考核（一）内部监督1.建立健全城管执法内部监督机制，加强对执法人员执法行为的日常监督检查。2.定期开展执法案卷评查工作，对执法文书制作、案件办理程序等进行检查，发现问题及时整改。3.设立举报投诉电话和邮箱，接受群众对城管执法人员违法违纪行为的举报投诉，对举报投诉事项及时进行调查处理。（二）外部监督1.主动接受人大、政协的监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案，改进城市管理执法工作。2.加强与新闻媒体的沟通协调，及时回应社会关切，正确引导舆论，营造良好的执法舆论环境。3.邀请社会各界人士担任城管执法监督员，定期召开座谈会，听取意见建议，不断改进工作。（三）考核评价1.制定城管执法人员考核评价办法，从工作业绩、执法规范、工作纪律、群众满意度等方面对执法人员进行全面考核。2.考核结果与执法人员的绩效工资、评先评优、职务晋升等挂钩，激励执法人员积极履行职责，提高执法水平。五、培训与学习（一）培训计划1.根据城市管理执法工作的需要和执法人员的实际情况，制定年度培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间和培训对象等。2.培训计划应涵盖法律法规、业务知识、执法技能、职业道德等方面的内容，确保执法人员综合素质不断提高。（二）培训方式1.定期组织集中培训，邀请专家学者、法律专业人士等进行授课，系统讲解法律法规和业务知识。2.开展案例分析培训，选取典型执法案例进行剖析，总结经验教训，提高执法人员的实际办案能力。3.组织实地观摩学习，到先进地区学习借鉴城市管理执法工作的好经验、好做法。4.鼓励执法人员自主学习，通过网络学习平台、参加业务培训研讨班等方式，不断更新知识结构，提升业务水平。（三）学习交流1.建立城管执法人员学习交流机制，定期组织执法经验交流活动，分享工作心得和体会。2.加强与其他地区城管执法部门的沟通联系，开展学习交流活动，共同探讨解决城市管理中的热点难点问题。六、应急处置（一）应急预案1.制定完善城管执法应急处置预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、响应程序、处置措施等内容。2.针对城市管理中可能出现的突发事件，如群体性事件、暴力抗法事件、重大自然灾害等，制定相应的应急处置预案，并定期进行演练。（二）应急响应1.突发事件发生后，应立即启动应急处置预案，迅速组织执法人员赶赴现场进行处置。2.及时向上级主管部门报告事件情况，同时与相关部门保持密切沟通协调，共同做好应急处置工作。（三）处置措施1.在应急处置过程中，执法人员应保持冷静，依法采取有效措施，维护现场秩序，防止事态扩大。2.对违法犯罪行为依法进行制止和查处，保护人民群众生命财产安全。3.做好现场群众的疏