石泉县境内旅游管理制度

石泉县境内旅游管理制度总则目的与依据为了加强石泉县境内旅游管理，规范旅游市场秩序，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业持续健康发展，依据《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》、《导游人员管理条例》等相关法律法规，结合本县实际情况，制定本制度。适用范围本制度适用于在石泉县境内从事旅游经营活动的单位和个人，以及与旅游活动相关的其他组织和个人。基本原则旅游管理遵循统一领导、分级管理、依法监管、服务与管理并重的原则，营造安全、有序、文明、和谐的旅游环境。旅游规划与资源保护旅游规划编制1.县旅游主管部门应当会同有关部门，根据本县国民经济和社会发展规划以及资源环境保护的要求，组织编制石泉县旅游发展总体规划，并报上级人民政府批准后实施。2.旅游景区（点）、旅游度假区等应当根据石泉县旅游发展总体规划，编制专项规划，并报县旅游主管部门备案。3.旅游规划应当注重与土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划等相衔接，合理确定旅游发展的目标、任务和措施，优化旅游产业布局，保护旅游资源和生态环境。旅游资源保护1.县人民政府应当加强对旅游资源的保护，制定旅游资源保护措施，明确保护范围和责任。2.旅游经营者应当依法保护旅游资源，不得破坏旅游资源和生态环境。在旅游资源开发利用过程中，应当严格遵守相关法律法规和技术规范，确保旅游资源的可持续利用。3.任何单位和个人都有保护旅游资源的义务，对破坏旅游资源的行为有权进行劝阻、制止，并及时向有关部门报告。旅游市场准入与退出旅游经营许可1.从事旅行社业务、旅游饭店经营、旅游景区（点）经营等旅游经营活动，应当依法取得相应的经营许可。2.申请旅游经营许可，应当向县旅游主管部门提交相关材料，经审核符合条件的，予以许可，并颁发相应的经营许可证件。3.旅游经营许可证件应当在经营场所显著位置悬挂，不得涂改、出租、出借或者转让。市场退出机制1.旅游经营者有下列情形之一的，由县旅游主管部门依法注销其经营许可：经营期满未申请延续或者申请延续未获批准的；因不可抗力等原因无法继续经营的；依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销的；法律、法规规定的其他情形。2.旅游经营者退出市场时，应当按照有关规定办理相关手续，妥善处理旅游者的善后事宜，依法清退旅游者的预付款项等费用。旅游经营规范旅行社经营规范1.旅行社应当按照核定的经营范围开展经营活动，不得超范围经营。2.旅行社应当与旅游者签订书面旅游合同，明确双方的权利义务。旅游合同应当符合《中华人民共和国民法典》等相关法律法规的规定，具备旅游行程安排、旅游服务项目、旅游价格、违约责任等必要内容。3.旅行社应当按照旅游合同约定提供服务，不得擅自变更旅游行程安排、减少旅游服务项目、降低服务标准或者中止服务。因不可抗力等特殊原因需要变更旅游行程的，应当及时通知旅游者，并取得旅游者的书面同意。4.旅行社应当为旅游者购买足额的旅游意外保险，提示旅游者购买个人旅游保险。5.旅行社及其从业人员不得有下列行为：欺骗、胁迫旅游者购物或者参加自费项目；向旅游者索取小费；诱导、欺骗、强迫旅游者参加宗教活动；法律、法规禁止的其他行为。旅游饭店经营规范1.旅游饭店应当按照国家和地方有关标准，提供安全、卫生、舒适的住宿服务。2.旅游饭店应当明码标价，不得收取任何未予标明的费用。3.旅游饭店应当建立健全安全管理制度，配备必要的安全设施和人员，保障旅游者的人身和财产安全。4.旅游饭店应当遵守环境保护法律法规，采取有效措施减少环境污染，合理利用资源。旅游景区（点）经营规范1.旅游景区（点）应当按照规划和设计要求，合理开发利用旅游资源，完善旅游服务设施，提高旅游服务质量。2.旅游景区（点）应当制定门票价格和收费标准，并报价格主管部门批准。门票价格和收费标准应当向社会公示。3.旅游景区（点）应当建立健全安全管理制度，加强安全防范措施，保障旅游者的人身和财产安全。4.旅游景区（点）应当加强环境卫生管理，保持环境整洁卫生。5.旅游景区（点）应当遵守旅游景区质量等级评定标准，不断提高景区质量等级。旅游服务质量监管服务质量标准制定1.县旅游主管部门应当会同有关部门，制定石泉县旅游服务质量标准，明确旅游经营活动各环节的服务质量要求。2.旅游经营者应当按照旅游服务质量标准提供服务，建立健全服务质量管理制度，加强服务质量监督检查，及时处理旅游者的投诉和建议。投诉处理机制1.县旅游主管部门应当设立旅游投诉受理机构，公布投诉电话、电子邮箱等投诉渠道，及时受理旅游者的投诉。2.旅游投诉受理机构应当自收到投诉之日起10个工作日内作出处理决定，并告知投诉者。情况复杂的，经负责人批准，可以延长10个工作日，并告知投诉者延长的理由。3.旅游经营者应当积极配合旅游投诉受理机构的调查处理工作，按照处理决定承担相应的责任。质量监督检查1.县旅游主管部门应当定期对旅游市场进行监督检查，重点检查旅游经营活动的合法性、服务质量、安全管理等情况。2.旅游主管部门可以联合相关部门开展联合执法检查，加强对旅游市场的综合治理。3.旅游经营者应当接受旅游主管部门的监督检查，如实提供有关资料和情况，不得拒绝、阻碍或者隐瞒。旅游安全管理安全责任制度1.县人民政府应当建立健全旅游安全工作责任制，明确各部门的旅游安全管理职责，加强对旅游安全工作的组织领导。2.旅游经营者是旅游安全的第一责任人，应当建立健全安全管理制度，制定安全应急预案，配备必要的安全设施和人员，保障旅游者的人身和财产安全。3.旅游从业人员应当遵守安全操作规程，具备必要的安全知识和应急处置能力。安全检查与隐患排查1.旅游主管部门应当会同有关部门定期对旅游景区（点）、旅游饭店、旅行社等旅游经营场所进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.旅游经营者应当定期开展安全自查，对发现的安全隐患应当立即采取措施进行整改，并将整改情况报告旅游主管部门。3.对存在重大安全隐患的旅游经营场所，旅游主管部门应当责令其停业整顿，直至消除安全隐患。应急救援与处置1.县人民政府应当制定旅游突发事件应急预案，建立健全旅游应急救援体系，提高旅游突发事件的应急处置能力。2.旅游经营者应当制定本单位的旅游突发事件应急预案，并定期组织演练。发生旅游突发事件时，应当立即启动应急预案，采取有效措施进行救援和处置，并及时向旅游主管部门和有关部门报告。3.旅游主管部门应当会同有关部门及时、准确地发布旅游突发事件信息，避免不实信息传播造成不良影响。旅游从业人员管理导游人员管理1.导游人员应当依法取得导游证，方可从事导游活动。导游证应当在有效期内，不得涂改、转借。2.导游人员应当遵守职业道德，诚实守信，文明服务，按照旅游合同约定提供导游服务。3.导游人员不得擅自增加、减少旅游项目或者中止导游活动，不得欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费。4.旅游主管部门应当加强对导游人员的培训和考核，定期组织导游人员参加业务培训，提高导游人员的业务素质和服务水平。其他旅游从业人员管理1.旅游饭店、旅游景区（点）等旅游经营单位的从业人员应当按照国家和地方有关规定，取得相应的从业资格证书，并接受培训和考核。2.旅游从业人员应当遵守职业道德和行业规范，诚实守信，热情服务，不得损害旅游者的合法权益。3.旅游主管部门应当建立旅游从业人员信用档案，记录旅游从业人员的从业情况、奖惩情况等信息，并向社会公示。旅游促进与发展政策支持1.县人民政府应当制定促进旅游业发展的政策措施，加大对旅游业的投入，扶持旅游产业发展。2.鼓励社会资本投资旅游业，支持旅游企业通过上市、发行债券等方式融资。3.对在旅游业发展中作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。宣传推广1.县旅游主管部门应当制定旅游宣传推广计划，加强对石泉县旅游资源和旅游产品的宣传推广。2.充分利用各种媒体和渠道，开展形式多样的旅游宣传活动，提高石泉县旅游的知名度和美誉度。3.鼓励旅游企业积极参与旅游宣传推广活动，共同打