森林防火多部门管理制度

森林防火多部门管理制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林防火条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本森林防火多部门管理制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内涉及森林防火工作的各相关部门，包括但不限于林业部门、应急管理部门、公安部门、气象部门、交通运输部门、通信部门等。（三）基本原则1.预防为主：强化森林防火宣传教育，提高全社会森林防火意识，加强火源管理，消除火灾隐患，从源头上预防森林火灾的发生。2.科学扑救：遵循科学规律，运用先进的技术和装备，制定科学合理的扑救方案，确保扑救工作安全、高效、有序进行。3.综合治理：充分发挥各部门职能作用，形成工作合力，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，全面加强森林防火工作。4.属地管理：按照“谁管辖、谁负责”的原则，明确各地区、各部门的森林防火责任，实行属地化管理。二、组织指挥体系（一）森林防火指挥机构成立本地区森林防火指挥部，由政府主要领导担任指挥长，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。森林防火指挥部职责如下：1.贯彻执行国家有关森林防火工作的方针、政策和法律法规，组织制定本地区森林防火规章制度和应急预案。2.组织、协调和指导本地区森林防火工作，研究解决森林防火工作中的重大问题。3.组织开展森林防火宣传教育，提高全社会森林防火意识。4.组织开展森林防火检查，消除火灾隐患。5.组织指挥森林火灾扑救工作，协调解决扑救工作中的困难和问题。6.负责森林火灾的调查处理和损失评估。7.负责与毗邻地区森林防火指挥机构的联系与协调，共同做好森林防火工作。（二）成员单位职责1.林业部门：负责组织、协调和指导本地区森林防火工作，承担森林防火指挥部办公室的日常工作。负责森林资源管理，加强对林区的巡查和监管，及时发现和制止野外违规用火行为。组织开展森林防火宣传教育，普及森林防火知识。负责森林火灾的监测和预警，及时发布森林火险信息。组织专业森林消防队进行森林火灾扑救工作。2.应急管理部门：负责指导协调森林火灾应急救援工作，组织编制森林火灾应急预案，综合指导应急预案演练。负责协调调度应急救援力量，组织开展森林火灾应急处置工作。负责统计和发布森林火灾损失情况。3.公安部门：负责维护森林火灾现场秩序，保障救援工作顺利进行。负责查处森林火灾案件，依法打击违法用火行为。协助做好森林火灾扑救工作，提供必要的警力支持。4.气象部门：负责提供森林火险气象等级预报和高火险警报，及时发布气象信息。开展森林火险气象条件分析和评估，为森林防火工作提供气象服务。5.交通运输部门：负责保障森林火灾扑救人员和物资的运输，确保救援工作顺利进行。6.通信部门：负责保障森林防火通信畅通，确保信息及时传递。在森林火灾发生时，及时启动应急通信保障预案，提供应急通信服务。三、预防措施（一）宣传教育1.制定森林防火宣传教育计划，明确宣传内容、方式和时间安排。2.充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传森林防火法律法规和基本知识，提高全社会森林防火意识。3.在林区、景区、学校、社区等重点区域，设置森林防火宣传牌、宣传栏，张贴宣传标语，发放宣传资料。4.组织开展森林防火宣传活动，如森林防火知识竞赛、演讲比赛、文艺演出等，营造浓厚的森林防火氛围。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度，未经批准，任何单位和个人不得在林区内野外用火。2.加强对林区生产经营单位和个人的管理，签订森林防火责任书，明确其森林防火责任。3.在高火险期，实行林区封山禁火制度，禁止一切野外用火。4.加强对重点区域、重点时段的火源管控，如春节、清明、国庆等节假日期间，加大巡查力度，及时制止违规用火行为。5.加强对野外火源的巡查和监管，组织护林员、巡查队等力量，对林区进行全天候巡查，及时发现和消除火灾隐患。（三）基础设施建设1.加强森林防火基础设施建设，包括防火通道、防火隔离带、瞭望塔、检查站等。2.按照国家标准，配备必要的森林防火装备和物资，如消防车、灭火器具、防护装备等。3.建立森林防火物资储备库，储备充足的森林防火物资，并定期进行检查和维护，确保物资完好有效。（四）森林火灾风险普查1.组织开展森林火灾风险普查工作，全面掌握本地区森林火灾风险状况。2.建立森林火灾风险数据库，为森林火灾预防和扑救工作提供科学依据。3.根据森林火灾风险普查结果，制定针对性的防控措施，提高森林防火工作的科学性和有效性。四、监测预警（一）监测体系1.建立健全森林火灾监测体系，充分利用卫星遥感、地面瞭望、视频监控等手段，对林区进行全方位、全天候监测。2.加强与气象部门的合作，建立气象监测站，实时监测气象数据，为森林火灾预警提供依据。3.定期对森林火灾监测设备进行检查和维护，确保设备正常运行。（二）预警机制1.制定森林火灾预警分级标准，根据森林火险等级，及时发布预警信息。2.建立森林火灾预警信息发布平台，通过广播、电视、短信、微信公众号等渠道，及时向社会公众发布预警信息。3.在高火险期，实行24小时值班制度，密切关注天气变化和森林火情动态，及时发布预警信息。（三）响应措施1.当发布森林火险预警信息后，各相关部门和单位应立即启动相应的应急响应机制，采取有效的防范措施。2.林业部门应加强对林区的巡查和监管，及时制止野外违规用火行为。3.应急管理部门应做好应急救援准备工作，协调调度应急救援力量。4.公安部门应加强对林区的治安管理，维护社会秩序。5.气象部门应加强气象监测，及时提供气象信息。6.通信部门应保障森林防火通信畅通，确保信息及时传递。五、应急处置（一）应急预案1.制定完善的森林火灾应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、响应程序、处置措施等内容。2.定期组织开展森林火灾应急预案演练，提高各部门和单位的应急处置能力。3.根据演练情况和实际工作需要，及时对应急预案进行修订和完善。（二）应急响应1.森林火灾发生后，当地森林防火指挥机构应立即启动应急响应机制，组织开展火灾扑救工作。2.根据火灾的严重程度和发展态势，确定应急响应级别，采取相应的处置措施。3.各成员单位应按照职责分工，迅速行动，密切配合，共同做好火灾扑救工作。（三）扑救指挥1.成立现场扑救指挥机构，由森林防火指挥机构负责人担任总指挥，负责现场火灾扑救的组织指挥工作。2.现场扑救指挥机构应根据火灾现场情况，制定科学合理的扑救方案，确保扑救工作安全、高效、有序进行。3.在扑救过程中，应坚持以人为本的原则，把保护人民生命财产安全放在首位，同时注意保护森林资源和生态环境。（四）扑救力量1.建立专业森林消防队、半专业森林消防队和群众义务消防队相结合的森林火灾扑救力量体系。2.加强专业森林消防队建设，提高其装备水平和应急处置能力。3.组织开展半专业森林消防队和群众义务消防队的培训和演练，提高其扑救技能和应急响应能力。4.在森林火灾发生时，及时调动各方扑救力量，形成合力，共同做好火灾扑救工作。（五）应急保障1.物资保障：建立森林防火物资储备库，储备充足的森林防火物资，并定期进行检查和维护，确保物资完好有效。在森林火灾发生时，及时调配物资，保障扑救工作需要。2.通信保障：通信部门应保障森林防火通信畅通，确保信息及时传递。在森林火灾发生时，及时启动应急通信保障预案，提供应急通信服务。3.交通运输保障：交通运输部门应保障森林火灾扑救人员和物资的运输，确保救援工作顺利进行。4.医疗保障：卫生健康部门应组织医疗救护队伍，做好森林火灾扑救现场的医疗救护工作，确保受伤人员得到及时救治。（六）后期处置1.火灾扑救结束后，应及时组织对火灾现场进行清理，防止死灰复燃。2.对森林火灾造成的损失进行评估，统计受灾面积、林木损失、人员伤亡等情况。3.对森林火灾案件进行调查处理，依法追究相关人员的责任。4.总结森林火灾应急处置工作经验教训，及时对应急预案进行修订和完善，提高应急处置能力。六、培训与演练（一）培训1.制定森林防火培训计划，定期组织开展森林防火知识和技能培训。2.培训内容包括森林防火法律法规、基本知识、扑救技能、安全常识等。3.培训对象包括森林防火指挥人员、专业森林消防队队员、半专业森林消防队队员、群众义务消防队队员等。4.邀请专家学者、专业技术人员进行授课，提高培训质量。（二）演练1.制定森林火灾应急预案演练计划，定期组织开展演练。2.演练内容包括火灾报警、应急响应、扑救指挥、扑救力量调配、应急保障等环节。3.演练形式包括桌面演练、实战演练等。4.通过演练，检验应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高各部门和单位的应急处置能力。七、责任追究（一）责任界定1.对因工作不力、失职渎职导致森林火灾发生或造成重大损失的单位和个人，依法追究责任。2