机关党建红绿灯管理制度

机关党建红绿灯管理制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党的[具体会议精神]，加强机关党的建设，规范机关党组织和党员行为，确保机关党建工作各项任务落到实处，特制定本制度。通过建立“红绿灯”管理制度，明确工作标准和要求，强化监督考核，激励先进，鞭策后进，不断提高机关党建工作质量和水平，为推动本机关各项事业发展提供坚强的政治保证。（二）适用范围本制度适用于本机关各级党组织及全体党员。（三）基本原则1.依规治党原则：严格遵循党章党规党纪以及国家相关法律法规，确保制度的合法性和严肃性。2.问题导向原则：聚焦机关党建工作中存在的突出问题，有针对性地设置管理指标和措施，切实加以解决。3.激励约束并重原则：通过正向激励和反向约束相结合，充分调动党组织和党员的积极性、主动性、创造性，推动机关党建工作持续健康发展。4.简便易行原则：制度设计注重可操作性，力求简洁明了，便于理解和执行，避免繁琐复杂的程序和条款。二、党建“绿灯”标准及认定程序（一）“绿灯”标准1.组织建设规范党组织设置合理，班子健全，分工明确，按时换届选举。党组织活动阵地建设达标，有固定的活动场所，配备必要的设施设备，能够满足党组织开展活动的需要。党员队伍建设成效显著，党员发展程序规范，党员教育管理严格，党员先锋模范作用发挥充分。2.思想建设扎实深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“第一议题”制度，及时传达学习党中央和上级党组织的重要会议精神和决策部署。扎实开展思想政治教育活动，党员干部政治理论水平和政治素养不断提高，理想信念坚定，“四个意识”“四个自信”“两个维护”更加自觉。积极推进学习型党组织建设，营造浓厚的学习氛围，党员干部学习积极性高，学习成果显著。3.作风建设优良严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，机关作风明显转变，工作效率显著提高。密切联系群众，积极为群众办实事、解难题，群众满意度高。党员干部廉洁自律意识强，自觉遵守廉洁从政各项规定，无违规违纪行为发生。4.纪律建设严格加强纪律教育，党员干部纪律意识和规矩意识明显增强，自觉遵守党的纪律和国家法律法规。严格执行党的组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，党内政治生活严肃认真，民主集中制原则得到有效贯彻。强化监督执纪问责，对违反纪律的行为及时发现、严肃查处，维护党的纪律的严肃性。5.制度建设完善建立健全机关党建各项工作制度，制度体系科学合理，符合实际，具有较强的针对性和可操作性。严格执行各项制度，做到有章可循、违章必究，制度执行到位率高。注重制度创新，根据形势任务的发展变化，及时修订完善相关制度，确保制度的时效性和有效性。6.工作业绩突出机关党建工作与业务工作深度融合，相互促进，在推动本机关中心工作、完成重点任务方面发挥了积极作用。党建工作特色鲜明，亮点突出，在上级党组织组织的党建工作考核、评比、表彰等活动中取得优异成绩。党组织和党员在服务经济社会发展、服务群众等方面表现出色，受到社会各界的广泛好评。（二）认定程序1.自评申报：各党组织对照“绿灯”标准，每年年底进行自查自评，认为符合标准的，填写《机关党建“绿灯”认定申请表》，并附相关证明材料，报上级党组织。2.审核评估：上级党组织收到申报材料后，组织专门人员进行审核评估，通过查阅资料、实地查看、个别访谈等方式，对申报党组织的党建工作进行全面检查。3.会议审定：上级党组织召开会议，根据审核评估情况，对申报党组织是否符合“绿灯”标准进行审定。审定通过的，授予“机关党建工作先进党组织”称号，并予以表彰奖励；审定未通过的，提出整改意见，要求申报党组织限期整改。三、党建“黄灯”情形及预警措施（一）“黄灯”情形1.组织建设方面党组织设置不够合理，班子配备不齐，分工不明确，未按时换届选举。党组织活动阵地建设不达标，活动场所简陋，设施设备缺乏。党员队伍建设存在薄弱环节，党员发展程序不规范，党员教育管理不够严格，党员先锋模范作用发挥不够充分。2.思想建设方面对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不够深入，“第一议题”制度落实不到位，传达学习党中央和上级党组织的重要会议精神和决策部署不及时。思想政治教育活动开展不扎实，党员干部政治理论水平和政治素养有待提高，理想信念不够坚定，“四个意识”“四个自信”“两个维护”不够自觉。学习型党组织建设推进不力，学习氛围不浓，党员干部学习积极性不高，学习成果不明显。3.作风建设方面中央八项规定及其实施细则精神落实不到位，“四风”问题时有发生，机关作风不够扎实，工作效率有待提高。联系群众不够紧密，为群众办实事、解难题的主动性和自觉性不够，群众满意度有所下降。党员干部廉洁自律意识不够强，存在一些轻微违规违纪行为。4.纪律建设方面纪律教育不够深入，党员干部纪律意识和规矩意识不够强，对党的纪律和国家法律法规的学习不够系统。党内政治生活不够严肃认真，民主集中制原则执行不够严格，存在一些形式主义问题。监督执纪问责不够有力，对一些违反纪律的行为未能及时发现和查处。5.制度建设方面机关党建工作制度不够完善，存在一些制度空白或漏洞，制度体系不够科学合理。制度执行不够严格，存在打折扣、搞变通的现象，制度执行到位率较低。制度创新不够，不能及时适应形势任务的发展变化，制度的时效性和有效性不足。6.工作业绩方面机关党建工作与业务工作融合不够紧密，存在“两张皮”现象，对本机关中心工作、重点任务的推动作用不明显。党建工作缺乏特色亮点，在上级党组织组织的党建工作考核、评比、表彰等活动中成绩一般。党组织和党员在服务经济社会发展、服务群众等方面表现不够突出，群众认可度不高。（二）预警措施1.发出预警：上级党组织发现所属党组织出现“黄灯”情形后，及时发出《机关党建“黄灯”预警通知书》，指出存在的问题，提出整改要求和期限。2.督促整改：被预警党组织接到预警通知书后，要高度重视，认真分析原因，制定切实可行的整改措施，明确整改责任人，限期进行整改。上级党组织要加强对整改工作的督促指导，定期检查整改落实情况。3.跟踪问效：整改期限结束后，上级党组织要对被预警党组织的整改情况进行跟踪问效。对整改到位的，解除预警；对整改不力、问题依然存在的，进行严肃批评教育，并采取进一步的组织措施。四、党建“红灯”情形及问责处理（一）“红灯”情形1.组织建设严重滞后党组织设置不合理，班子长期不健全，分工混乱，严重影响党组织正常工作开展。党组织活动阵地建设严重不达标，无法满足党组织开展活动的基本需要，且长期未得到改善。党员队伍建设出现严重问题，党员发展程序严重违规，党员教育管理失控，党员先锋模范作用丧失，在群众中造成恶劣影响。2.思想建设出现偏差对习近平新时代中国特色社会主义思想学习敷衍了事，“第一议题”制度形同虚设，拒不传达学习党中央和上级党组织的重要会议精神和决策部署，导致党员干部思想混乱。思想政治教育活动严重缺失，党员干部政治理论水平低下，理想信念动摇，“四个意识”“四个自信”“两个维护”荡然无存。学习型党组织建设完全停滞，党员干部对学习毫无兴趣，工作敷衍塞责，严重影响机关整体形象。3.作风建设问题突出中央八项规定及其实施细则精神被公然违反，“四风”问题严重反弹，机关作风涣散，工作效率低下，群众反映强烈。严重脱离群众，对群众诉求置若罔闻，不为群众办实事、解难题，甚至损害群众利益，引发群众集体上访等事件。党员干部廉洁自律意识淡薄，出现严重违规违纪行为，如贪污受贿、滥用职权等，给党和国家造成重大损失。4.纪律建设松弛纪律教育缺失，党员干部纪律意识和规矩意识全无，对党的纪律和国家法律法规置若罔闻，随意违反。党内政治生活极度不严肃，民主集中制原则被彻底破坏，党组织软弱涣散，无法发挥战斗堡垒作用。监督执纪问责形同虚设，对严重违反纪律的行为隐瞒不报、袒护包庇，导致问题愈演愈烈。5.制度建设混乱无序机关党建工作制度严重缺失，无章可循，工作随意性大，严重影响机关党建工作规范化水平。现有制度被肆意践踏，拒不执行，导致党组织工作无法正常开展，机关运行陷入混乱。制度建设严重滞后，不能适应形势任务发展变化，严重制约机关党建工作创新发展。6.工作业绩一塌糊涂机关党建工作与业务工作严重脱节，对本机关中心工作、重点任务毫无推动作用，甚至起到阻碍作用。党建工作毫无特色亮点可言，在上级党组织组织的党建工作考核、评比、表彰等活动中成绩垫底，严重影响本机关整体形象。党组织和党员在服务经济社会发展、服务群众等方面表现极差，受到社会各界广泛批评和谴责。（二）问责处理1.启动调查：上级党组织发现所属党组织出现“红灯”情形后，立即启动调查程序，成立专门调查组，对相关问题进行深入调查核实。2.严肃问责：根据调查结果，对负有责任的党组织及其负责人、相关责任人，按照党纪国法和党内有关规定，视情节轻重，给予严肃的党纪政务处分，包括警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍，以及警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。3.整改建制：被问责党组织要针对存在的问题，制定全面彻底的整改方案，认真进行整改，并建立健全长效机制，防止类似问题再次发生。整改情况要及时向上级党组织报告。4.通报曝光：对出现“红灯”情形的党组织及其处理情况，要在一定范围内进行通报曝光，发挥警示作用，教育广大党员干部引以为戒。五、监督与考核（一）监督机制1.党内监督：充分发挥机关党组织的监督作用，通过开展党内民主生活会、组织生活会、民主评议党员等活动，加强对党员干部的日常监督。2.群众监督：拓宽群众监督渠道，设立举报电话、举报邮箱等，鼓励群众对机关党组织和党员干部的违规违纪行为进行举报。对群众举报的问题，要及时受理、认真调查核实，并将处理结果反馈给举报人。3.社会监督：主动接受社会各界的监督，通过政务公开、新闻媒体等方式，及时向社会公开机关党建工作情况，广泛听取社会意见和建议，不断改进工作。（二）考核办法1.考核内容：按照本制度规定的党建“绿灯”“黄灯”“红灯”标准，对机关党组织的组织建设、思想建设、作风建设、纪律建设、制度建设和工作业绩等方面进行全面考核。2.考核方式：考核采取日常考核与年度考核相结合的方式进行。日常考核主要通过查阅资料、实地检查、个别访谈等方式，对党组织的工作开展情况进行不定期检查；年度考核在每年年底