团体标准《油气管道工程设备质量飞行检查工作规范》征求意见稿编制说明

一、工作情况（一）任务来源自《质量发展纲要》发布以来，各行业质量管理水平和要求不断提升；而随着国家管网集团的成立，油气管道行业对管道运行安全和产品质量可靠性也提升至新的高度，开始系统性的聘请专业专家对设备制造单位和监理单位开展飞行检查工作。2023年5月，中国石油天然气管道科学研究院有限公司等向河北省质量协会提交了《油气管道工程设备质量飞行检查工作规范》团体标准制定立项申请，旨在进一步规范和统一飞检各阶段检查内容、检查方式和检查重点，飞检流程和评判标准。根据《河北省质量协会团体标准管理办法》有关规定，经河北省质量协会及相关专家技术审核，批准《油气管道工程设备质量飞行检查工作规范》团体标准立项申请，标准计划项目编号T/HEBQAXXXXXXXX。（二）工作分工起草单位组建标准编制工作组。根据工作组任务分工，牵头单位总体负责标准组织与实施、调研与资料搜集、标准框架编制、标准内容起草、意见征集与处理等工作。成员单位完成分配的标准编制任务、参与标准讨论和意见反馈。（三）主要工作过程2023年5月通过立项后，随即成立标准编制工作组，随即进行标准调研，组织本标准起草工作，并于2023年9月20日形成标准草稿，10月底完成本标准征求意见稿。拟定2023年11月，征集行业专家相关意见和建议。针对征集的意见，标准编制工作组召开内部研讨会，将收集到的意见进行汇总处理分析，在充分吸纳合理意见的基础上，对征求意见稿进行修改形成送审稿。12月份完成标准报批和发布。二、标准编制及标准的主要内容（一）基本原则本文件参照相关法律、法规和规定，在编制过程中着重考虑了科学性、适用性和可操作性，按照GB/T1.1－2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》要求进行编写。标准的主要内容和说明本文件主要包括两大内容：1）针对生产制造厂商的飞检；2）针对设备监理单位的飞检。本文件针对生产制造厂商的飞检内容主要从单位资质（特种设备生产许可证及型式试验、质量体系证书和健康安全环境管理体系证书等）、特种操作人员资质（无损检测人员资质、焊工资质和理化检测人员资质等）、仪器仪表和检验/检测设备配置鉴定校准、生产设备和工装配备、开/完工报告、生产进度计划、生产检验计划、技术协议落实、生产检验工艺文件、原/辅材料进厂复检、外购件/外协件进厂复检、生产检验工艺执行、生产过程检验记录/报告、功能性试验记录/报告、成品检验记录/报告、不合格品/返修品控制、包装和发运等方面进行规范。本文件针对设备监造单位的飞检主要从单位资质（设备监理单位资质证书）、监理人员资质（人员配备和资质）、仪器设备鉴定/校准、监理质量计划和监理实施细则的报审与执行、监理日志、周报/月报、见证记录、抽检记录、发现的问题及闭合情况等方面进行规范。主要试验(或验证)的分析、综合报告，技术经济论证，预期的经济效果。以调研+专家咨询的方式开展文件的编制工作，形成最终的《油气管道工程设备质量飞行检查工作规范》。采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况,或与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况本文件为首次自主制定，未采用国际和国外标准，不涉及国际和国外标准采标情况。本文件将填补油气管道工程设备飞检领域的空白，对其他领域的质量飞检工作提供一定的指导意义。五、与有关的现行法律、法规、政策和标准的关系本文件参考了质量管理体系要求（GB/T19001）、设备工程监理规范（GB/T26429）和建设工程监理规范(GB/T50319)要求，结合了国内油气管道工程设备制造现状编制而成。本文件符合现行法律、法规和强制性国家标准。六、重大分歧意见的处理经过和依据本文件在编制过程未出现重大分歧意见。标准作为强制性标准或推荐性标准的建议本文件为团体标准，供会员和社会自愿采用。八、贯彻团体标准的要求和措施建议建议本文件正式发布后，由河北省质量协会协调，以标准编写组人员为主，进行宣传和培训，同时组织其他领域设备质量飞检的编制。建议本文件的实施日期为自发布之日后立即实施。九、废止现行有关标准的建议本文件为首次编制。十、其他应予说明的事项无团体标准《油气管道工程设备质量飞行检查工作规范》征求意见稿编制说明团体标准《油