DB44T 1955-2016 承压特种设备事故专项应急预案编写导则

DB44DB44/T1955—2016承压特种设备事故专项应急预案编写导则2016-12-02发布2017-03-02实施广东省质量技术监督局发布 Ⅲ 1 1 1 3 4 6 16 20 21ⅠⅢ1本标准规定了编写承压特种设备事故专项应急预案（以下简称“应急预案”）的程序、内容和要本标准适用于承压特种设备使用、检验、检测单位（以下简称“单位”）编写承压特种设备事故下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本GB/T29639-2013生产经营单位安全生产事故AQ/T9007-2011生产安全事故应急为了便于使用，以下重复列出了GB/T23694-2013、GB/T29639-2013、AQ/T9007-2011中的术语和定事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措2符合《特种设备安全法》、《特种设备目录》的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道及其附属重点监控特种设备keymonitoringspeci长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量3工业燃油燃气锅炉专项应急其他特种设备工业燃煤锅炉工业燃油燃气锅炉专项应急其他特种设备工业燃煤锅炉4h)应急预案充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔i)单位的各类特种设备事故专项应急预案内容彼此衔接；特种设备专项应急预案内容与其他专应急预案编写程序应包括成立应急预案编写工作组、资料收集、风险评估、应急能力评估、编写应结合单位部门职能和分工，成立以单位主要负责人（或分管负责人）为领导、承压特种设备直接管理部门人员、现场实际操作人员、具有实际事故处置经验人员为主要成员的应急预案编写工作组（必要时，单位可聘请特种设备安全专家参加），明确编写任务、职责分工，制定工作计划，组织开）；编写工作组应通过识别单位内承压特种设备存在的风险源、影响范围及其原因和潜在的后果等，生成单位的一个全面的风险列表，确定事故危险源。编写工作组应尽可能动员单位管理、生产、操作编写工作组应依据风险识别结果，对识别出的承压特种设备风险进行定性、半定量或定量分析，找出可能发生的事故类型及结果，指出可能产生的次生、衍生事故。编写工作组可依据自身需求选择编写工作组应将风险分析的结果与单位预先设定可接受的承压特种设备风险相比较，或者在各种5编写工作组应依据风险评估的结论，对于需要应对的风险，按照风险应对的优先次序，在全面核查和客观分析单位应急队伍、装备、物资等应急资源状况的基础上对单位应急能力进行评估，依据评编写工作组应依据风险评估和应急能力评估结果组织编写应急预案。应急能力评估结论为不能应中型规模及以上单位，或使用包含重点监控特种设备的单位，在应急预案编写完成后，应组织外部评审。外部评审由单位主要负责人组织包括应急管理方面的评审专家、相关职能部门人员和单位涉中型规模以下单位，且无使用重点监控设备的单位，在应急预案编写完成后，应进行内部论证。应急预案评审（或论证）相关专业专家中应至少包括一名特种设备（热能工程、化工机械、材料应急预案评审（或论证）的专家应在省、市专家库中随机抽取。评审专家与所评审预案的单位有评审工作应以会议形式进行。评审内容应包括预案基本要素的完整性、危险分析的科学性、预防和救援措施的针对性、应急响应程序的可操作性、应急保障工作的可行性、与政府有关部门应急预案衔接等。评审专家应本着对社会和单位负责的态度，严格执行有关法律、法规及标准规定，全面、科）；）；预案编制单位应根据专家意见对应急预案进行修改完善。专家组评审意见要求重新组织评审的，6应急预案评审或论证并修订完善后，应按规定在30天内报有关部门备案，并经单位主要负责人签写工作，促进单位提升应对承压特种设备事故的能力，及时控制和消除事故的危害，最大限度地减少应写明该应急预案的适用范围和适用级别。应至少包括：适用于指导单位安全管理人员、技术人员和生产操作人员开展承压特种设备应急救援，进行应急演练和开展事故调查；适用于指导单位编制应结合承压特种设备的特点，说明应急工作原则。承压特种设备事故应急救援应至少遵循以下原a)以人为本，安全第一。始终把保障人民群众的生命安全放在首位，切实加强员工和应急救援b)积极应对，立足自救。准备充分的应急资源，落实各级岗位职责，做到人人清楚事故特征、类型、原因和危害程度，遇到突发事件时，能够及时迅速采取正确措施，积极应对、立足自c)统一领导，分级管理。应急领导小组在组长统一领导下，负责指挥、协调处理突发事故灾难应急救援工作，有关部门和各班组按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和现场应d)依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的方法、装备、设施和手段，依法规范应急救援工作，确保e)预防为主，平战结合。坚持事故应急与预防工作相结合。加强重大危险源管理，做好事故预防、预测、预警和预报工作。做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，搞好宣传教7应采取文字和框图形式列明应急组织机构，并提出有关要求。应至少包括并根据单位具体资源情况实行分级管理。领导小组组长由单位的主要负责人担括但不限于现场应急指挥部、专家技术组、应急领导小组办公室，现场应急指后勤保障组、警戒保卫组、医疗救护组、通信联络组、善后工作组等。各单位a)迅速查明设备事件、事故的特征、类别、原因、影响范围及可能造成的后果，确定合理的技8.2应明确特种设备事故应急救援总指挥的岗位职责和人员要求c)发布或解除事故应急救援命令，组织事故应急救援队伍实施救援，向有关部门和邻近单位通应明确专家技术组的主要职责。应至少包括：针对承压特种设备突发事故应急工作，提供应急处现场应急指挥部下设机运行部门的消防人员、环境监测人员、特种设备管理和作业人员以及维修人员部分等组成的9e)后勤保障组：由单位后勤人员组成。主要职责是：负责抢救抢险、生产恢复、事件调查的后勤保障工作。具体包括：车辆保障、接待上级、指挥部人员生活后勤保障和抢救抢险所需人a)单位名称、单位性质、隶属关系、单位法人代表及负责人、单位安全管理机构和专（兼）职d)周围建筑物性质（民居、工矿企业、易燃易爆场所、有毒有害环境、重要基础设施、劳动密集型企业、学校、医院、疗养院、养老院、福利院、公共展览馆、自然风景区、文物古迹、），）；a)锅炉基本情况包括：锅炉级别、型式、型号、燃料、额定参数、运行参数、主要受压元件材检验日期；修理改造情况；安全附件及安全联锁装置（安全阀、温度计、液位计等）型号及b)压力容器基本情况包括：压力容器名称、类别、品种、设计和制造依据、容积、工作压力、工作温度、介质主要组分及性质、装量系数、主要受压元件材料牌号、设计使用年限；压力容器设计、制造、安装、检验、运行管理单位；设计、制造、安装、投产、检验日期，修理改造情况；安全附件（安全阀、温度计、液位计、紧急切断阀等）型号和规格，事故情况；理单位；制造、安装、投产、检验日期；修理改造情况；与管道相连的设备、场站状况；安全附件（安全阀、温度计、液位计、紧急切断阀等）型号和规格；事故情况；日常维护情况应列出针对承压特种设备事故应急需要的人力、设备设施、物资供应、通信、资金等资源以及组应根据现有资源，对照国家法律、法规和其他要求，提出资源补充、合理利用和资源集成整合的6.4.2承压特种设备常见事故的特a)预警应当与确定的危险源级别、状态、区域相联系，制定单位不同事故的预警级别；单位应明确预警启动程序、启动者、启动方式，应特别关注设备集中区域、重点防护位置及核心控1)Ⅲ级预警，一般指单位某部门能处理，对社会安全、环境无较大影响的事故，由单位应2)Ⅱ级预警，一般指需要利用单位资源处理，事故影响范围较大，但事故无扩大趋势，单故，立即启动单位事故应急预案，报请上级监督管理部门，申请启动上级或地方政府预a)一级响应：对单位的生产安全和作业人员生命安全造成严重威胁、可能影响与单位临近的单位和周边社区，需要调动全单位的资源且申请外界援助进行救援。在该级别中，由应急指挥b)二级响应：有可能会影响到单位其它区域人员或设施的安全，需要调动全单位的资源参与救援紧急事件，但未引起人员重伤、死亡。该级别的响应需要成立事故现场指挥部，统一指挥c)三级响应：仅靠部门或班组力量就能消除的危险，单个现场行动小组就能控制并且没有影响a)内部报告程序：事故现场人员立即向现场最高负责人报告，现场最高负责人核实后，立即向）；）；b)分析和应急启动程序的内容应包括工艺流程、操作规程的技术要求，采取紧急处理措施、初应规定事故外部报告程序及要求。应至少包括：事故确认后，启动应急预案的同时，按国家有关规定，及时、如实地向特种设备安全监督管理部门、负有安全生产管理职责的部门以及其他有关部门应规定事故监控措施。应至少包括：监控和分析事故所造成危害程度，事故是否得到有效控制，是否有扩大危险趋势。发生可燃介质或毒性介质事故时，应采用可燃气体浓度检测仪、毒性介质分析仪和风向仪对事故现场进行动态检测和监控，并根据检测数据判断事故是否得到了有效控制，是否有a)发生事故时，应及时疏散事故现场和危险区域内的人员。当预测事故有扩大趋势，并对周围建筑物（如居住区、商店、学校、工矿单位等）造成影响时，应立即请求政府有关部门启动上级应急预案，同时请求相关单位进行增援，并按应急预案的规定和要求，将转移的人员安a)抢险救灾组依据现场条件对事故影响范围进行评估，在专家的指导下迅速标出事故现场危险b)现场总指挥下达设立警戒指令，警戒保卫组设置警戒范围并实施交通管制。危险区和安全区e)当事故完全消除，事故现场勘查完毕，现场总指挥下达取消警戒区的指令后，方可取消警戒a)当事故现场有中毒、冻伤、烧烫伤等受伤人员，救援人员首先应将受伤人员移至上风处的安c)当发现有呼吸困难、休克及中毒者，救援抢险人员应佩戴个人防护装备后进入现场，迅速将e)抢险救援人员的个人装备应按照救援的类型应至少配备正压式呼吸器、安全帽、全封闭防化服或防静电的消防服、防冻手套、不产生火花工作鞋或胶鞋、通信工具，以及抢险用器材和f)救援人员熟悉和熟练应用自救措施和互救措施，进入事故现场前首先应辨别风向，下风区、应明确应急恢复的条件。应至少包括：事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生应规定现场应急处置措施可以作为本预案的一部分，也可以编制现场处置方案单独列出。现场处应明确应急所需专项经费来源，规定使用范围和管理监督措施，保障应急状态时应急经费及时到应明确与应急工作相关联的单位或人员的通信联系方式和方法，并提供备用方案，以简明醒目方应列出应急救援设备、设施与物资列表；明确类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联应列明应急培训计划及落实的措施；提出重点岗位并对重点岗位操作人员进行应急处置的培训；应明确制定应急预案演练的计划、组织和实施要求；应提出检验应急行动与应急预案的符合性，应列明并能及时提供安全生产、特种设备、应急救援方面法律、法规、部门规章、安全技术规范c)根据单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：交通运输保障、治安保障、技术保a)根据单位的事故预防重点，应急预案应当每三年至少修订一次,预案修订情况应有记录并归b)单位应当及时向上级主管部门或者有关单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案应写明按照TSG03规定的程序和要求进行事故调查，并依据单位实际情况编写事故调查的程序和应急预案封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、单位名称、应急预案名称、编写单位名）；应急预案采用A4版面印刷，活页装订。版本号：I广东XXX有限公司编制日期：二OXX年XX月XX日图A.1应急预案封面总经理：日期：图A.2应急预案批准页序号部门时间修订原因123456789图A.3应急预案修订页主要包括：中华人民共和国特种设备安全法、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国主要包括：生产安全事故报告和调查处理规定、特种设备安全监察条例、危险化学品安全管理条主要包括：生产安全事故应急预案管理办法、国务院关于全面加强应急管理工作的意见、广东省