建筑用砂石管理办法

建筑用砂石管理办法一、总则（一）目的为加强建筑用砂石的管理，规范建筑用砂石的生产、经营、运输、使用等活动，保证建筑工程质量，保护生态环境，根据相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内建筑用砂石的开采、加工、销售、运输、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则严格遵守国家有关法律法规，依法对建筑用砂石行业进行监管，确保各项管理活动合法合规。2.科学规划原则根据本地区经济社会发展需求和资源状况，科学合理规划建筑用砂石的开采、生产布局，促进资源可持续利用。3.质量控制原则强化建筑用砂石质量监管，确保进入建筑市场的砂石符合质量标准，保障建筑工程质量安全。4.生态保护原则在建筑用砂石开采、加工过程中，注重生态环境保护，减少对自然环境的破坏，实现绿色发展。（四）职责分工1.自然资源部门负责建筑用砂石矿产资源的勘查、规划、管理和监督，依法审批采矿权，查处非法开采矿产资源行为。2.住房和城乡建设部门负责对建筑用砂石使用环节的质量监督管理，督促建设单位、施工单位等严格按照质量标准使用砂石，查处使用不合格砂石的违法行为。3.交通运输部门负责对建筑用砂石运输车辆的运输行为进行监管，查处超限超载、抛洒滴漏等违法运输行为，维护交通运输秩序。4.生态环境部门负责对建筑用砂石开采、加工过程中的环境保护进行监督管理，查处环境污染违法行为，督促企业落实环保措施。5.市场监督管理部门负责对建筑用砂石市场经营行为进行监管，查处无照经营、销售假冒伪劣砂石等违法行为，维护市场秩序。6.其他相关部门按照各自职责，协同做好建筑用砂石的管理工作。二、开采管理（一）规划与许可1.自然资源部门应根据本地区矿产资源总体规划和建筑用砂石需求情况，科学划定建筑用砂石开采区域，并向社会公布。2.开采建筑用砂石必须依法取得采矿许可证。采矿权申请人应按照规定提交相关资料，经自然资源部门审查批准后，方可领取采矿许可证。3.采矿许可证有效期届满需要继续采矿的，采矿权人应当在有效期届满的30日前，到原发证机关办理延续登记手续。（二）开采要求1.建筑用砂石开采应采用科学合理的开采方式，严禁采用破坏性开采方法。鼓励采用先进的开采技术和设备，提高资源开采效率和回采率。2.开采过程中应严格控制粉尘、噪声、废水等污染物排放，采取有效的污染防治措施，确保符合国家和地方环保标准。3.开采作业应设置明显的警示标志，保障安全生产。加强对开采现场的安全管理，防止发生安全事故。（三）生态保护1.开采结束后，采矿权人应当按照生态修复方案及时对开采区域进行生态修复，恢复植被，治理水土流失，改善生态环境。2.自然资源部门应加强对生态修复工作的监督检查，确保生态修复任务按时完成。对未按要求进行生态修复的，责令限期整改；逾期不整改的，依法予以处罚。三、加工管理（一）场地要求1.建筑用砂石加工场地应符合土地利用总体规划和城乡规划要求，不得占用基本农田和生态保护红线。2.加工场地应具备完善的生产设施和环保设施，如破碎设备、筛分设备、水洗设备、除尘设备、污水处理设备等，确保生产过程符合环保要求。3.加工场地应进行合理布局，设置原料堆放区、加工区、成品堆放区等，各区域之间应保持一定的安全距离，并设置明显的标识。（二）生产管理1.加工企业应建立健全生产管理制度，严格按照操作规程进行生产，确保产品质量稳定。2.加强对生产设备的维护保养，定期进行检修和调试，保证设备正常运行，提高生产效率。3.对生产过程中产生的废渣、废水、废气等废弃物，应按照环保要求进行妥善处理，不得随意排放。（三）质量控制1.加工企业应建立质量检测制度，配备必要的质量检测设备，对原料和成品进行质量检测。2.每批次产品应进行质量检验，检验合格后方可出厂销售。质量检验报告应真实、准确、完整，并留存备查。3.鼓励加工企业采用先进的质量控制技术和方法，提高产品质量稳定性，满足建筑工程对砂石质量的要求。四、销售管理（一）经营许可1.从事建筑用砂石销售活动，应依法办理营业执照，并向市场监督管理部门备案。2.销售企业应具备与经营规模相适应的经营场所和储存设施，确保砂石产品质量不受影响。（二）销售行为规范1.销售企业应建立销售台账，如实记录砂石产品的来源、数量、去向等信息，并保存相关凭证。销售台账和凭证的保存期限不得少于2年。2.销售砂石产品时，应向购货方提供质量检验报告，明示产品质量标准和使用注意事项。3.严禁销售未经检验或检验不合格的砂石产品，严禁以次充好、以假充真等欺诈行为。（三）价格管理1.建筑用砂石价格应遵循市场规律，由市场供求关系决定。价格主管部门应加强对砂石市场价格的监测和监管，维护市场价格秩序。2.严禁哄抬价格、串通涨价等不正当价格行为，保障市场价格稳定，保护消费者合法权益。五、运输管理（一）车辆要求1.建筑用砂石运输车辆应符合国家和地方相关标准要求，具备合法有效的行驶证、道路运输证等证件。2.运输车辆应安装密闭装置，防止砂石抛洒滴漏，造成环境污染和道路损坏。（二）运输规范1.运输企业应加强对运输车辆和驾驶员的管理，确保运输安全。驾驶员应遵守交通规则，文明驾驶，不得超载、超速行驶。2.运输车辆应按照规定的路线和时间行驶，不得随意改变运输路线，影响交通秩序。3.在运输过程中，如发现砂石有抛洒滴漏现象，运输企业应及时清理，防止污染环境。（三）执法检查1.交通运输部门应加强对建筑用砂石运输车辆的执法检查，严厉查处超限超载、抛洒滴漏等违法行为。2.建立联合执法机制，自然资源、住房和城乡建设、生态环境、市场监督管理等部门应协同配合，加强对运输环节的监管，形成监管合力。六、使用管理（一）质量验收1.建设单位在采购建筑用砂石时，应选择具有合法资质的供应商，并要求供应商提供质量检验报告。2.施工单位在使用砂石前，应按照规定对砂石进行质量验收。验收内容包括颗粒级配、含泥量、泥块含量、针片状颗粒含量等指标。对验收不合格的砂石，不得用于建筑工程。3.建设单位或监理单位应加强对砂石质量验收工作的监督检查，确保砂石质量符合要求。（二）用量控制1.施工单位应根据设计文件和施工规范要求，合理确定建筑用砂石的用量，并严格按照用量进行使用。2.建设单位应加强对施工单位砂石用量的监督管理，防止浪费和不合理使用。（三）资料管理1.建设单位、施工单位等应建立建筑用砂石使用台账，详细记录砂石的品种、规格、数量、来源、去向等信息。2.建筑用砂石使用台账应与质量检验报告、采购凭证等资料一并保存，保存期限不得少于工程竣工后2年。七、监督检查（一）部门职责1.自然资源、住房和城乡建设、交通运输、生态环境、市场监督管理等部门应按照各自职责，定期对建筑用砂石的开采、加工、销售、运输、使用等环节进行监督检查。2.各部门应建立健全监督检查制度，明确检查内容、检查方式、检查频率等，确保监督检查工作规范有序。（二）检查内容1.开采环节：检查采矿许可证是否有效，开采方式是否合理，生态保护措施是否落实等。2.加工环节：检查加工场地是否符合要求，生产设备是否正常运行，质量检测制度是否建立等。3.销售环节：检查销售企业是否具备经营资质，销售行为是否规范，产品质量是否合格等。4.运输环节：检查运输车辆是否符合要求，运输行为是否规范，是否存在超限超载、抛洒滴漏等违法行为。5.使用环节：检查建设单位和施工单位对砂石的质量验收、用量控制、资料管理等情况。（三）处罚措施1.对违反本办法规定的单位和个人，由相关部门依法予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对在监督检查中发现的问题，相关部门应责令限期整改；逾期不整改或整改不到位的，依法加重处罚。八、法律责任（一）非法开采责任违反矿产资源法律法规，未取得采矿许可证擅自开采建筑用砂石的，由自然资源部门责令停止开采，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）质量违法责任1.销售不合格建筑用砂石的，由市场监督管理部门责令停止销售，没收违法销售的产品，并处违法销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.建设单位、施工单位等使用不合格建筑用砂石的，由住房和城乡建设部门责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。（三）运输违法责任1.建筑用砂石运输车辆超限超载的，由交通运输部门依法予以处罚。2.运输车辆抛洒滴漏砂石，造成环境污染和道路损坏的，由交通运输部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销道路运输证。（四）其他违法责任