大连保税区管理办法

大连保税区管理办法总则目的与依据为了加强大连保税区的管理，规范保税区的各项活动，促进保税区的经济发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合大连保税区的实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于大连保税区内的各类企业、机构及个人从事的与保税区相关的生产、经营、管理等活动。保税区的范围按照国务院批准的规划确定。基本原则保税区的管理遵循开放、创新、高效、规范的原则，积极营造良好的投资环境和发展氛围，推动保税区与国内外市场的接轨和融合。管理体制管理机构设立大连保税区管理委员会，作为市政府的派出机构，代表市政府对保税区行使行政管理职能。管委会依照本办法及有关规定，负责保税区的规划、建设、管理和服务等工作。职责分工管委会各部门按照职责分工，负责保税区内相关事务的具体管理和服务工作。各部门应密切配合，协同推进保税区的各项工作，提高管理效率和服务水平。规划建设规划编制保税区应依据城市总体规划和产业发展规划，编制保税区的总体规划和详细规划。规划编制应充分考虑保税区的功能定位、产业布局、环境保护等因素，确保规划的科学性、合理性和前瞻性。土地管理保税区的土地实行统一规划、统一开发、统一管理。土地出让、转让等应按照国家和地方有关规定执行。鼓励企业通过租赁、作价入股等方式取得土地使用权，提高土地利用效率。基础设施建设管委会应加大对保税区基础设施建设的投入，完善交通、能源、通信、给排水等基础设施，为企业发展提供良好的条件。同时，鼓励企业参与基础设施建设和运营，实现互利共赢。产业发展产业导向保税区重点发展国际贸易、现代物流、加工制造、金融服务、信息服务等产业。鼓励发展高新技术产业、新兴产业和现代服务业，推动产业结构优化升级。产业扶持政策管委会制定并实施产业扶持政策，对符合产业导向的企业给予资金、税收、土地等方面的支持。鼓励企业开展技术创新、品牌建设和市场拓展，提高企业的核心竞争力。项目准入建立项目准入评估机制，对拟进入保税区的项目进行产业政策、环境保护、安全生产等方面的评估。严格控制高污染、高能耗、低水平重复建设项目进入保税区。贸易管理贸易政策保税区实行特殊的贸易政策，鼓励企业开展进出口贸易、转口贸易、加工贸易等业务。支持企业拓展国际市场，提高贸易便利化水平。海关监管海关在保税区内设立专门的监管机构，对保税区的货物进出口、加工贸易等进行监管。企业应遵守海关的各项规定，如实申报货物信息，配合海关的监管工作。检验检疫检验检疫部门负责对保税区内的进出口货物进行检验检疫。加强对食品、药品、医疗器械等重点产品的监管，保障消费者的健康和安全。物流管理物流设施建设加快保税区物流基础设施建设，完善物流园区、仓储设施、配送中心等功能布局。鼓励企业采用先进的物流技术和设备，提高物流运作效率。物流企业培育培育和引进一批大型物流企业，支持物流企业开展增值服务，拓展物流产业链。加强物流企业与其他产业的联动发展，提高产业协同效应。物流通关便利化优化物流通关流程，推行一站式服务、无纸化通关等便利措施。加强与口岸部门的协作配合，提高物流通关效率，降低物流成本。加工制造管理加工贸易政策保税区鼓励企业开展加工贸易业务，对加工贸易企业给予政策支持。企业应按照海关的规定办理加工贸易备案、报关、核销等手续，确保加工贸易业务的规范运作。企业管理加强对加工制造企业的管理，引导企业加强质量管理、安全生产管理和环境保护管理。鼓励企业采用先进的生产技术和工艺，提高产品质量和生产效率。转型升级支持加工制造企业进行技术改造和转型升级，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。鼓励企业开展研发创新，提高自主创新能力，培育自主品牌。金融服务金融机构引进积极引进各类金融机构入驻保税区，丰富金融业态。鼓励金融机构开展金融创新，为企业提供多样化的金融产品和服务。金融政策支持管委会制定金融政策，支持企业开展跨境融资、外汇管理等业务。加强与金融监管部门的沟通协调，营造良好的金融生态环境。金融风险防控建立健全金融风险防控机制，加强对金融机构和企业的风险监测和预警。防范金融风险，维护金融稳定。信息化建设信息化规划制定保税区信息化发展规划，明确信息化建设的目标、任务和重点。加强信息化基础设施建设，提高信息化水平。信息资源整合整合保税区内的信息资源，建立统一的信息平台。实现信息共享和业务协同，提高管理效率和服务质量。电子商务发展鼓励企业开展电子商务业务，培育电子商务平台。支持企业利用互联网技术拓展市场，创新商业模式。环境保护环境规划编制保税区环境保护规划，明确环境保护目标和措施。加强对环境的监测和评估，确保保税区的环境质量符合国家和地方标准。污染防治加强对保税区内企业的污染防治监管，督促企业采取有效的污染防治措施。严格控制污染物排放，保护生态环境。生态建设加大生态建设投入，推进绿化美化工程。加强对自然资源的保护和利用，实现经济发展与环境保护的良性互动。安全生产管理安全责任落实企业是安全生产的责任主体，应建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任。管委会加强对企业安全生产工作的监督检查，督促企业整改安全隐患。安全监管加强对保税区内危险化学品、易燃易爆物品等重点领域的安全监管。开展安全生产专项整治行动，严厉打击各类安全生产违法行为。应急管理建立健全安全生产应急管理体系，制定应急预案。加强应急演练，提高应对突发事件的能力。人力资源管理人才引进政策制定人才引进政策，吸引各类人才入驻保税区。对高层次人才、急需紧缺人才给予优惠政策和待遇。人才培养与培训加强与高校、科研机构的合作，开展人才培养和培训工作。支持企业开展职工技能培训，提高职工素质。劳动保障加强劳动保障监察，维