工程实名制管理办法

工程实名制管理办法一、总则（一）目的为加强工程建设领域劳务用工管理，规范从业行为，维护建筑市场秩序，保障工程质量和施工安全，保护劳动者合法权益，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑、市政基础设施、公路、铁路、水利等工程建设活动的建设单位、施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业以及与之形成劳动关系的劳动者。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，确保实名制管理工作合法合规。2.全面覆盖原则：对工程建设项目涉及的所有人员实现实名制管理，不留死角。3.动态更新原则：人员信息随工程进度和人员变动实时更新，保证信息的准确性和及时性。4.权益保障原则：切实维护劳动者合法权益，保障其工资支付、社会保险等权益得到落实。二、管理职责（一）建设单位职责1.督促施工总承包企业落实实名制管理各项要求，在工程建设项目招标文件和工程承发包合同中明确实名制管理的相关内容。2.按照合同约定及时拨付工程款，确保施工企业有足够资金用于支付劳动者工资等费用。3.协调解决实名制管理工作中出现的涉及建设单位的相关问题。（二）施工总承包企业职责1.对工程项目实名制管理负总责，制定本企业工程项目实名制管理制度和实施细则，并报项目所在地建设行政主管部门备案。2.负责组织实施工程项目实名制管理工作，配备必要的管理人员和设备，建立健全实名制管理台账。3.与专业承包企业、劳务分包企业签订劳务分包合同，明确双方在实名制管理方面的权利和义务。4.监督专业承包企业、劳务分包企业落实实名制管理措施，对未按要求执行的，责令限期整改；拒不整改的，有权终止合同，并向建设行政主管部门报告。5.按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后，与当月工程进度等情况一并交劳务分包企业。劳务分包企业通过农民工工资专用账户直接将工资支付到农民工本人的银行账户，并向施工总承包企业提供工资发放清单。6.负责建立施工现场人员信息管理系统，录入并实时更新施工现场人员基本信息、考勤记录、工资发放等信息，实现施工现场人员信息的动态管理。（三）专业承包企业职责1.按照施工总承包企业的要求，组织实施本企业承包工程范围内的实名制管理工作。2.建立本企业承包工程范围内的实名制管理台账，记录人员考勤、工资发放等情况。3.配合施工总承包企业做好施工现场人员信息管理系统的数据录入和更新工作。4.对本企业招用的农民工进行实名制登记，如实向施工总承包企业提供农民工个人信息。（四）劳务分包企业职责1.对本企业承包工程范围内的劳务作业人员实名制管理负直接责任，制定本企业劳务作业人员实名制管理制度和实施细则，并报施工总承包企业备案。2.负责本企业劳务作业人员的实名制登记、考勤记录、工资核算等工作，建立健全劳务作业人员实名制管理台账。3.在施工现场设立劳务作业人员实名制管理公示牌，公示本企业劳务作业人员姓名、岗位、考勤、工资结算等情况，接受社会监督。4.通过农民工工资专用账户直接将工资支付到农民工本人的银行账户，并向施工总承包企业提供工资发放清单。5.配合施工总承包企业做好施工现场人员信息管理系统的数据录入和更新工作，及时报送本企业劳务作业人员的增减变动情况。（五）监理单位职责1.审查施工总承包企业提交的工程项目实名制管理制度和实施细则，提出意见和建议。2.在监理工作中监督检查施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业的实名制管理工作落实情况，发现问题及时要求整改。3.将实名制管理工作情况纳入监理月报内容，向建设单位报告。三、人员信息管理（一）信息采集1.施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业应在与劳动者签订劳动合同后，及时采集劳动者的基本信息，包括姓名、性别、身份证号码、籍贯、家庭地址、联系电话、工种、技能等级、劳动合同期限等。2.信息采集应通过现场采集或线上采集的方式进行，确保信息的真实性和准确性。采集的信息应形成书面记录，并由劳动者本人签字确认。（二）信息录入与更新1.施工总承包企业应建立施工现场人员信息管理系统，将采集到的劳动者基本信息录入系统，并实时更新人员的考勤记录、工资发放、岗位变动等信息。2.专业承包企业和劳务分包企业应配合施工总承包企业做好信息录入和更新工作，及时将本企业人员的变动情况报送施工总承包企业。3.劳动者的基本信息发生变更的，企业应在变更后3个工作日内将变更信息录入人员信息管理系统。（三）信息存储与保密1.施工现场人员信息管理系统应具备数据存储和备份功能，确保人员信息的安全。存储期限应不少于工程竣工后两年。2.企业应建立健全信息保密制度，对涉及劳动者个人隐私的信息严格保密，不得泄露给无关人员。因工作需要查阅人员信息的，应经相关负责人批准，并做好查阅记录。四、考勤管理（一）考勤方式1.施工现场应采用指纹识别、人脸识别、电子打卡等信息化手段进行考勤，确保考勤记录的真实、准确、完整。2.考勤设备应安装在施工现场人员必经通道，且位置明显、易于识别。考勤记录应实时上传至施工现场人员信息管理系统。（二）考勤周期考勤周期应与工资支付周期一致，一般为一个月。考勤记录应包括出勤、迟到、早退、旷工等情况。（三）考勤异常处理1.对于考勤异常的人员，企业应及时核实情况，并进行相应处理。如因不可抗力等特殊原因导致考勤异常的，应要求劳动者提供相关证明材料。2.劳动者旷工连续超过3天或累计超过5天的，企业应及时与其联系，了解情况。如劳动者无正当理由旷工的，企业可按照劳动合同约定进行处理。五、工资支付管理（一）工资支付方式1.施工总承包企业应按照合同约定，通过农民工工资专用账户直接将工资支付到农民工本人的银行账户。2.工资支付应按月进行，每月的工资支付时间不得超过工资结算周期届满后7日。遇法定节假日或者休息日的，应当提前在最近的工作日支付。（二）工资核算1.劳务分包企业应根据考勤记录、工程量等情况，按月核算农民工工资。工资核算应包括基本工资、加班工资、奖金、津贴、补贴等。2.工资核算结果应经农民工本人签字确认。劳务分包企业应将工资核算表报施工总承包企业审核。（三）工资发放监督1.施工总承包企业应加强对劳务分包企业工资发放情况的监督，定期检查工资发放清单和银行代发工资凭证。2.建设单位应监督施工总承包企业工资支付情况，对未按要求支付工资的，责令限期整改；拒不整改的，可暂停其工程款项拨付。3.人力资源社会保障行政部门负责对工程建设领域工资支付情况进行监督检查，依法查处拖欠农民工工资等违法行为。六、培训与教育管理（一）培训计划1.施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业应制定年度培训计划，明确培训内容、培训时间、培训方式等。2.培训计划应根据工程特点、人员需求等情况制定，确保培训的针对性和实效性。（二）培训内容1.培训内容应包括安全生产知识、职业技能培训、法律法规、职业道德等。2.新入场的劳动者应进行不少于3天的入场安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。（三）培训记录企业应建立培训记录档案，记录培训时间、培训内容、培训教师、培训人员等信息。培训记录应作为劳动者绩效考核、岗位晋升等的重要依据。七、监督检查（一）企业自查施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业应定期对本企业的实名制管理工作进行自查，及时发现问题并整改。自查情况应形成书面报告，报项目所在地建设行政主管部门。（二）政府部门检查1.建设行政主管部门、人力资源社会保障行政部门等相关部门应定期对工程建设项目实名制管理工作进行监督检查。2.检查内容包括人员信息管理、考勤管理、工资支付管理、培训与教育管理等方面。对检查中发现的问题，责令限期整改；对拒不整改或整改不到位的，依法予以处罚。（三）社会监督鼓励广大劳动者、社会公众对工程建设项目实名制管理工作进行监督。对举报属实的，给予举报人一定奖励。八、法律责任（一）企业责任1.建设单位违反本办法规定，未督促施工总承包企业落实实名制管理要求，或者未按照合同约定及时拨付工程款导致拖欠农民工工资的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款。2.施工总承包企业违反本办法规定，未对工程项目实名制管理负总责，未建立健全实名制管理台账，未按时足额支付农民工工资的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处10万元以上20万元以下的罚款。3.专业承包企业、劳务分包企业违反本办法规定，未按照要求落实实名制管理措施，未按时足额支付农民工工资的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款。4.企业违反本办法规定，泄露劳动者个人信息的，由人力资源社会保障行政部门责令