富阳区渔业管理办法

富阳区渔业管理办法一、总则（一）目的与依据为加强富阳区渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，保障渔业生产者的合法权益，促进渔业可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》《浙江省渔业管理条例》等相关法律法规，结合本区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于富阳区行政区域内的渔业水域，包括河流、湖泊、水库、池塘等水域以及渔业养殖基地、渔港、渔船等相关渔业设施。（三）基本原则1.保护优先原则充分认识渔业资源的重要性，将保护渔业水域生态环境和渔业资源放在首位，采取有效措施，确保渔业资源的可持续利用。2.科学规划原则根据富阳区渔业资源状况和经济社会发展需求，制定科学合理的渔业发展规划，引导渔业产业健康有序发展。3.依法管理原则严格依照国家和地方有关渔业法律法规，规范渔业生产经营活动，加强执法监督，确保渔业管理工作有法可依、执法必严、违法必究。4.可持续发展原则在保护渔业资源和生态环境的前提下，合理开发利用渔业资源，促进渔业经济与生态环境协调发展，实现渔业可持续发展目标。二、渔业资源保护（一）水域生态保护1.加强对渔业水域水质的监测与管理，定期发布水质状况信息。禁止向渔业水域排放未经处理或处理不达标的污水、废水，防止渔业水域污染。2.保护渔业水域的水生生物栖息地，严禁在渔业水域内进行填湖造地、围垦河道、破坏水生生物洄游通道等破坏水域生态环境的行为。3.开展渔业水域生态修复工作，通过增殖放流、人工鱼礁建设等措施，改善渔业水域生态环境，增加渔业资源量。（二）禁渔区与禁渔期制度1.根据富阳区渔业资源特点和保护需要，划定禁渔区和禁渔期，并向社会公布。在禁渔区和禁渔期内，禁止一切捕捞作业（含扎巢取卵、挖沙采石等与渔业资源保护有关的活动）。2.因科学研究、教学实习、资源调查等特殊需要，在禁渔区、禁渔期内进行捕捞作业的，应当经富阳区渔业行政主管部门批准，并按照规定的时间、区域和作业方式进行。（三）渔业资源增殖放流1.建立渔业资源增殖放流长效机制，制定年度增殖放流计划。增殖放流的品种、数量、规格等应当符合渔业资源保护和生态修复的要求。2.加强对增殖放流活动的监督管理，确保放流苗种的质量和放流效果。放流苗种应当来源于具有资质的生产单位，经过检验检疫合格，并做好放流记录。3.鼓励社会力量参与渔业资源增殖放流活动，对在增殖放流工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。（四）水生野生动物保护1.严格保护富阳区境内的水生野生动物及其生存环境，禁止非法猎捕、杀害、收购、运输、出售国家重点保护的水生野生动物及其制品。2.加强对水生野生动物栖息地的保护，禁止破坏其繁殖、索饵、越冬场所。因建设项目等特殊情况需要对水生野生动物栖息地造成影响的，应当采取相应的保护措施，并依法办理相关审批手续。3.对误捕、受伤、搁浅的水生野生动物，应当及时采取救治措施，并报告富阳区渔业行政主管部门。发现非法猎捕、杀害、交易水生野生动物的行为，任何单位和个人都有权向渔业行政主管部门举报。三、渔业生产管理（一）养殖管理1.从事渔业养殖生产的单位和个人，应当向富阳区渔业行政主管部门提出申请，经审核批准后，领取养殖证，方可从事养殖生产活动。养殖证应当明确养殖水域的范围、面积、养殖品种等内容。2.渔业养殖应当科学合理布局，不得在饮用水水源保护区、航道、行洪区等禁止养殖的区域内从事养殖活动。养殖生产应当遵守国家和地方有关养殖技术规范和标准，合理投放饵料、肥料和药物，防止养殖污染。3.加强对渔业养殖水域的日常巡查，及时发现和处理养殖过程中出现的问题。对养殖水域水质、养殖品种健康状况等进行定期监测，确保养殖产品质量安全。（二）捕捞管理1.从事捕捞作业的单位和个人，应当按照捕捞许可证规定的作业类型、场所、时限、渔具数量和捕捞限额进行作业。捕捞许可证不得买卖、出租和以其他形式转让，不得涂改、伪造、变造。2.严格控制捕捞强度，根据富阳区渔业资源状况，合理确定捕捞限额总量，并逐级分解到渔船。对超过捕捞限额总量的，渔业行政主管部门应当责令其限期改正；逾期不改正的，可以吊销捕捞许可证。3.加强对捕捞渔船的管理，规范渔船的登记、检验、发证等工作。渔船应当按照规定配备必要的安全设备和救生设施，确保渔业生产安全。对不符合安全标准的渔船，不得从事捕捞作业。（三）渔业生产安全管理1.建立健全渔业生产安全管理制度，加强对渔业生产经营单位和个人的安全教育培训，提高安全意识和应急处置能力。2.渔业行政主管部门应当加强对渔业生产安全的监督检查，督促渔业生产经营单位和个人落实安全生产责任制，及时消除安全隐患。对存在重大安全隐患的渔业生产经营单位和个人，应当责令其停产停业整顿，直至消除安全隐患。3.完善渔业安全生产应急救援体系，制定渔业生产安全事故应急预案，建立应急救援队伍，储备必要的应急救援物资和设备。发生渔业生产安全事故时，应当及时组织救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，并按照规定及时报告有关部门。四、渔业资源监督检查（一）执法机构与职责1.富阳区渔业行政主管部门所属的渔政监督管理机构负责本行政区域内的渔业资源监督检查工作。渔政执法人员应当具备相应的执法资格，依法履行职责。2.渔政监督管理机构的主要职责包括：宣传贯彻渔业法律法规；监督检查渔业资源保护、渔业生产经营等活动；查处渔业违法行为；维护渔业生产秩序等。（二）监督检查措施1.渔政执法人员有权依法对渔业水域、渔业生产经营场所、渔船等进行现场检查，查阅、复制有关文件和资料，询问当事人及其他有关人员，收集有关证据。2.对涉嫌违法的渔业生产经营活动，渔政执法人员可以依法采取查封、扣押等行政强制措施，防止证据损毁、当事人转移财产等行为。3.在渔业水域发生渔业纠纷时，渔政执法人员应当及时进行调解处理，维护渔业生产秩序。对调解不成的，告知当事人依法通过仲裁或者诉讼等途径解决。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定的渔业违法行为，渔政监督管理机构应当依法予以查处。查处渔业违法行为应当事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当。2.对渔业违法行为的处罚种类包括：警告、罚款、没收渔获物、没收违法所得、吊销捕捞许可证、吊销养殖证等。构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.当事人对渔政监督管理机构作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。五、渔业资源补偿与扶持（一）资源补偿1.因建设项目等原因对渔业水域生态环境造成破坏或者对渔业资源造成损失的，建设单位应当依法给予补偿。补偿费用应当专项用于渔业资源保护和生态修复等工作。2.渔业资源补偿的标准和方式，由富阳区渔业行政主管部门会同有关部门根据实际情况制定，并报区人民政府批准后实施。补偿费用的收取、使用和管理应当接受财政、审计等部门的监督检查。（二）扶持政策1.加大对渔业产业的扶持力度，鼓励发展生态渔业、休闲渔业等新型渔业业态。对符合条件的渔业企业和养殖户，给予财政补贴、税收优惠等政策支持。2.加强渔业基础设施建设，改善渔业生产条件。加大对渔港、渔船避风港、渔业养殖基地等基础设施的投入，提高渔业综合生