宁海县三资管理办法

宁海县三资管理办法一、总则（一）目的为了加强宁海县农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，规范农村集体经济组织财务行为，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于宁海县行政区域内的农村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社及其他农村集体经营组织。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保三资管理合法合规。2.民主公开原则：实行民主决策、民主管理、民主监督，保障农民群众对三资管理的知情权、参与权、决策权和监督权。3.规范高效原则：建立健全三资管理制度，规范操作流程，提高管理效率，确保三资安全。4.保值增值原则：合理利用三资，实现保值增值，促进农村集体经济发展。二、资金管理（一）账户管理1.农村集体经济组织应当按照国家有关规定，在银行开设独立的基本存款账户，用于办理日常财务收支结算。2.严禁多头开户，严禁公款私存，严禁出租、出借银行账户。（二）收入管理1.农村集体经济组织的收入包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、捐赠收入、其他收入等。2.各项收入应当及时足额入账，严禁坐收坐支，严禁设立账外账。3.收入票据应当使用财政部门统一监制的票据，严禁使用自制票据或白条收款。（三）支出管理1.农村集体经济组织的支出应当严格执行财务开支审批制度，实行“一支笔”审批。2.支出应当符合财务制度和有关规定，严禁白条入账，严禁超标准、超范围支出。3.重大支出项目应当经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。（四）财务预决算管理1.农村集体经济组织应当编制年度财务预决算方案，经村民会议或村民代表会议讨论通过后执行。2.财务预决算方案应当包括收入、支出、资产、负债等内容，并附详细说明。3.严格控制预算外支出，确需调整预算的，应当按照规定程序办理。（五）财务公开1.农村集体经济组织应当定期进行财务公开，公开内容包括财务收支、债权债务、资产资源处置、收益分配等情况。2.财务公开应当在村务公开栏或其他显著位置进行，公开时间不得少于7天。3.村民有权查阅财务账目，对财务公开情况有异议的，可以向农村集体经济组织提出，也可以向乡镇（街道）农村经营管理部门反映。三、资产管理（一）资产清查1.农村集体经济组织应当定期进行资产清查，每年至少进行一次全面清查，确保资产账实相符。2.资产清查内容包括流动资产、固定资产、无形资产、长期投资等。3.资产清查结果应当及时进行账务处理，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。（二）资产登记1.农村集体经济组织应当建立健全资产登记制度，对资产的名称、类别、数量、价值、购置时间、使用情况等进行详细登记。2.资产登记应当做到账账相符、账实相符，并定期进行核对。3.资产登记资料应当妥善保管，作为资产清查、评估、处置等的依据。（三）资产处置1.农村集体经济组织的资产处置包括资产出售、转让、出租、出借、报废等。2.资产处置应当遵循公开、公平、公正的原则，按照规定程序办理。3.重大资产处置项目应当经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门审批。（四）资产评估1.农村集体经济组织在资产产权变动、资产拍卖、转让、租赁等情况下，应当进行资产评估。2.资产评估应当委托具有资质的评估机构进行，评估结果应当报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。3.资产评估费用由农村集体经济组织承担。四、资源管理（一）资源登记1.农村集体经济组织应当对集体所有的土地、山林、水面、滩涂等资源进行登记，建立资源台账。2.资源登记内容包括资源的名称、类别、面积、位置、用途、承包经营情况等。3.资源登记应当做到账账相符、账实相符，并定期进行核对。（二）资源承包经营1.农村集体经济组织的资源承包经营应当采取公开招标、拍卖、协商等方式进行，确保公平竞争。2.承包合同应当明确双方的权利义务、承包期限、承包金额及支付方式等内容，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。3.加强对承包合同的管理，定期检查承包合同的履行情况，及时催缴承包款项。（三）资源流转1.农村集体经济组织的资源流转应当遵循依法、自愿、有偿的原则，按照规定程序办理。2.资源流转应当签订流转合同，明确双方的权利义务、流转期限、流转费用及支付方式等内容，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。3.加强对资源流转的监督管理，防止资源流失。五、监督管理（一）内部监督1.农村集体经济组织应当建立健全内部监督制度，成立民主理财小组，负责对财务收支、资产资源处置等情况进行监督。2.民主理财小组应当定期召开会议，对财务账目进行审核，提出意见和建议。3.农村集体经济组织应当接受民主理财小组的监督，及时整改存在的问题。（二）审计监督1.乡镇（街道）农村经营管理部门应当定期对农村集体经济组织进行审计，审计内容包括财务收支、资产资源管理、债权债务等情况。2.审计应当出具审计报告，对审计发现的问题提出整改意见和建议。3.农村集体经济组织应当按照审计报告的要求进行整改，并将整改情况及时报乡镇（街道）农村经营管理部门。（三）社会监督1.鼓励村民和社会各界对农村集体经济组织的三资管理情况进行监督，对发现的问题及时向有关部门反映。2.农村集体经济组织应当设立举报电话和举报信箱，接受群众举报。3.对群众举报的问题，有关部门应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。六、法律责任（一）违反本办法规定的，由乡镇（街道）农村经营管理部门责令限期改正，并按照有关法律法规的规定进行处理。（二）对违反本办法规定，造成农村集体经济组织及其成员利益损