居住证管理办法细则

居住证管理办法细则一、总则（一）目的与依据为加强和规范居住证管理，保障公民合法权益，促进人口合理有序流动，提高城市治理和服务水平，根据《中华人民共和国户口登记条例》《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本细则。（二）适用范围本细则适用于本市行政区域内居住证的申领、发放、使用、管理等相关活动。（三）基本原则1.属地管理原则：居住证管理工作由各区县人民政府负责组织实施，相关部门按照职责分工协同做好管理和服务工作。2.便民利民原则：简化办理流程，提高办事效率，为居住证持有人提供便捷、高效的公共服务。3.信息共享原则：建立健全居住证信息管理系统，实现部门间信息共享，提高管理效能。二、居住证的申领（一）申领条件1.离开常住户口所在地，在本市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照本细则的规定申领居住证。2.合法稳定就业是指被国家机关、社会团体、企业事业单位录用（聘用）、招用，或者从事其他有合法经济收入的职业。3.合法稳定住所是指在本市具有自有产权住房、租赁住房或者借住在他人住所。4.连续就读是指在本市全日制小学、中学、中等职业学校、普通高等学校、特殊教育学校接受教育，或者在经教育行政部门批准的培训机构接受技能培训。（二）申领材料1.本人居民身份证或者其他有效身份证明。2.近期免冠一寸照片。3.居住证明材料：居住在自有产权住房的，提供房屋产权证明材料；居住在租赁住房的，提供房屋租赁合同；借住在他人住所的，提供户主的居民身份证、同意居住的证明和居住地址证明；居住在单位宿舍的，提供单位出具的住宿证明。4.就业、就读证明材料：就业的，提供劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料；就读的，提供学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料。（三）申领流程1.申请人应当向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构提交申领材料。2.受理机构收到申请材料后，对材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理凭证；对材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.受理机构应当自受理之日起15个工作日内完成审核。符合申领条件的，发放居住证；不符合申领条件的，应当书面告知申请人理由。三、居住证的登记（一）登记主体1.房屋出租人、用人单位、就读学校应当自与流动人口建立、终止或者解除关系之日起7个工作日内，将流动人口信息报送至居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构。2.物业服务企业应当将房屋出租情况报送至居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构。（二）登记内容1.流动人口的姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、常住户口所在地住址、现居住地住址、联系方式、服务处所、职业、居住事由等基本信息。2.房屋出租人、用人单位、就读学校、物业服务企业的名称、地址、联系方式等信息。（三）登记方式1.房屋出租人、用人单位、就读学校、物业服务企业可以通过公安机关提供的信息系统进行网上登记，也可以到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构进行现场登记。2.公安机关应当对登记信息进行审核，对不符合要求的，应当及时通知登记主体进行补正。四、居住证的使用（一）公共服务1.居住证持有人在本市享有以下公共服务：按照国家有关规定办理出入境证件；按照国家有关规定换领、补领居民身份证；机动车登记；申领机动车驾驶证；报名参加职业资格考试、申请授予职业资格；办理生育服务登记和其他计划生育证明材料；国家和本市规定的其他基本公共服务。2.居住证持有人在本市享有以下便利：乘坐公共交通工具；按照规定享受免费公共卫生服务；按照规定享受免费就业服务；国家和本市规定的其他便利。（二）积分落户1.居住证持有人符合本市积分落户条件的，可以申请积分落户。2.积分落户按照总量控制、公开透明、公平公正的原则，根据申请人的积分情况进行排名，择优确定落户人员名单。3.积分落户指标体系由基础指标、加分指标、减分指标和一票否决指标组成。具体指标和分值由市人民政府根据本市经济社会发展状况和人口资源环境承载能力等因素确定。五、居住证的管理（一）信息管理1.公安机关应当建立健全居住证信息管理系统，实现居住证信息的采集、录入、查询、统计、分析等功能。2.公安机关应当对居住证信息进行保密，不得泄露、出售或者非法提供给他人。3.居住证持有人的信息发生变更或者居住地址发生变动的，应当自变更或者变动之日起7个工作日内，到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构办理变更手续。（二）签注管理1.居住证每年签注1次。2.居住证持有人在居住地连续居住的，应当在居住每满1年之日前1个月内，到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构办理签注手续。3.逾期未办理签注手续的，居住证使用功能中止；补办签注手续的，居住证的使用功能恢复，居住证持有人在居住地的居住年限自补办签注手续之日起连续计算。（三）注销管理1.居住证持有人有下列情形之一的，公安机关应当注销其居住证：居住证使用功能中止连续满6个月的；居住证持有人在申请时提供虚假材料的；居住证持有人不符合申领条件的；居住证持有人死亡的；法律、法规规定的其他情形。2.公安机关注销居住证后，应当及时将相关信息通报给相关部门。六、法律责任（一）对申请人的处罚1.申请人隐瞒真实情况、提供虚假材料或者以其他不正当手段骗取居住证的，由公安机关予以收缴，并处200元以下罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。2.居住证持有人出租、出借、转让居住证的，由公安机关责令改正，并处200元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。（二）对登记主体的处罚1.房屋出租人、用人单位、就读学校、物业服务企业未按照本细则规定报送流动人口信息的，由公安机关责令改正，逾期不改正的，处200元以上500元以下罚款。2.房屋出租人、用人单位、就读学校、物业服务企业提供虚假流动人口信息的，由公安机关责令改正，并处500元以上1000元以下罚款。（三）对相关部门工作人员的处罚1.公安机关和其他有关部门及其工作人员在居住证管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，