广西森林林管理办法

广西森林林管理办法一、总则（一）目的与依据为加强广西森林资源的保护、培育和合理利用，维护生态平衡，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》等相关法律法规，结合本自治区实际，制定本办法。森林是陆地生态系统的主体，对涵养水源、保持水土、防风固沙、净化空气、调节气候、保护生物多样性等方面发挥着不可替代的作用。广西地处亚热带，森林资源丰富，但随着经济社会的发展，森林资源面临着诸多挑战，制定本办法旨在进一步规范森林管理行为，确保森林资源得到有效保护和科学利用。（二）适用范围本办法适用于广西壮族自治区行政区域内森林、林木、林地的保护、培育、利用和管理活动。本办法所指森林包括乔木林、竹林和国家特别规定的灌木林。林木包括树木和竹子。林地包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。（三）基本原则1.生态优先原则坚持生态保护优先，将维护森林生态系统的完整性、稳定性和生态服务功能放在首位，确保森林资源的可持续利用。2.严格保护原则实行最严格的森林资源保护制度，加强对森林、林木、林地的保护，严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为。3.科学经营原则遵循森林生长规律和自然生态规律，科学开展森林培育、经营活动，提高森林质量和生态效益。4.合理利用原则在保护好森林资源的前提下，合理开发利用森林资源，充分发挥森林的经济、社会和生态效益，促进林业产业发展。5.公众参与原则鼓励和引导社会公众积极参与森林资源保护和管理，增强全社会的生态保护意识，形成共建共享的良好氛围。二、森林资源保护（一）林地保护1.林地用途管制严格控制林地转为非林地，确需改变林地用途的，必须依法办理审批手续。建设项目使用林地，应当符合国土空间规划和林地保护利用规划，严格执行建设项目使用林地审核审批制度。2.林地征收、征用管理征收、征用林地应当依法进行，按照法定程序办理相关手续，并给予林地所有者和使用者合理补偿。征收、征用林地的，应当缴纳森林植被恢复费，专项用于植树造林、恢复森林植被。3.临时占用林地管理临时占用林地不得超过两年，并不得在临时占用的林地上修建永久性建筑物。临时占用林地期满后，用地单位应当恢复林业生产条件。（二）林木保护1.禁止滥伐、盗伐林木严禁任何单位和个人滥伐、盗伐林木。滥伐林木是指违反森林法及其他有关规定，未经林业行政主管部门及法律规定的其他主管部门批准并核发林木采伐许可证，或者虽持有林木采伐许可证，但违反林木采伐许可证规定的时间、数量、树种或者方式，任意采伐本单位所有或者本人所有的森林或者其他林木的行为；盗伐林木是指以非法占有为目的，擅自砍伐国家、集体所有的森林或者其他林木，以及擅自砍伐他人自留山上的成片林木等行为。2.加强珍稀、古树名木保护对国家和自治区重点保护的珍稀、古树名木实行重点保护，建立档案，设立标志，划定保护范围，落实保护责任。禁止任何单位和个人非法采集、买卖、收购、加工国家保护野生植物或破坏其生长环境。3.森林病虫害防治建立健全森林病虫害监测预警体系，加强森林病虫害的监测、预报和防治工作。鼓励和支持生物防治、物理防治等无公害防治技术的应用，减少化学农药的使用，防止森林病虫害的传播和蔓延。（三）野生动物保护1.保护野生动物及其栖息地保护野生动物及其生存环境，禁止非法猎捕、杀害、收购、运输、出售国家和自治区重点保护野生动物及其制品。加强对野生动物栖息地的保护，禁止破坏野生动物的繁殖地、停歇地、越冬地等重要栖息环境。2.野生动物疫源疫病监测建立野生动物疫源疫病监测体系，加强对野生动物疫源疫病的监测、预警和防控工作。发现野生动物染疫或者疑似染疫的，应当立即采取隔离等控制措施，并及时报告当地林业行政主管部门和动物防疫主管部门。三、森林资源培育（一）植树造林规划各级人民政府应当根据国土空间规划和林地保护利用规划，制定植树造林规划，明确造林目标、任务、重点区域和保障措施。植树造林规划应当与生态保护、产业发展、乡村振兴等相结合，科学合理布局造林项目。（二）造林绿化责任1.单位造林绿化责任机关、团体、企业事业单位和其他组织应当按照国家和自治区有关规定，履行造林绿化义务，制定本单位造林绿化规划，组织开展造林绿化活动，并按照规定负责造林绿化成果的保护和管理。2.个人造林绿化责任农村居民在房前屋后、自留地、自留山种植的林木，归个人所有；城镇居民和职工在自有房屋庭院内种植的林木，归个人所有。鼓励农村居民和城镇居民通过承包、租赁、流转等方式参与造林绿化活动，依法享有相应的权益。（三）造林绿化质量保障1.种苗管理加强林木种苗生产、经营、使用管理，建立健全林木种苗质量监管制度。林木种苗生产经营者应当依法取得林木种子生产经营许可证，按照国家和行业标准生产、经营林木种苗，确保种苗质量。2.造林技术指导林业行政主管部门应当加强造林技术指导，推广先进适用的造林技术和模式，提高造林绿化质量。造林绿化项目实施单位应当按照造林技术规程和质量标准组织施工，确保造林成活率和保存率。四、森林资源利用（一）森林采伐管理1.采伐限额制度实行森林采伐限额制度，严格控制森林年采伐量。自治区人民政府林业行政主管部门根据国家下达的年森林采伐限额，经征求有关部门和设区的市人民政府意见后，分解下达各设区的市、县（市、区）人民政府。2.采伐许可证核发采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐。国有林业企业事业单位、机关、团体、部队、学校和其他国有企业事业单位采伐林木，由所在地县级以上人民政府林业行政主管部门审核发放采伐许可证；农村集体经济组织采伐林木，由县级人民政府林业行政主管部门审核发放采伐许可证；农村居民采伐自留山和个人承包集体的林木，由县级人民政府林业行政主管部门或者其委托的乡、镇人民政府审核发放采伐许可证。3.采伐作业监督采伐作业单位应当按照采伐许可证规定的地点、范围、树种、数量、期限进行采伐作业，并接受林业行政主管部门的监督检查。采伐作业结束后，采伐作业单位应当及时向林业行政主管部门报告采伐情况。（二）木材经营加工管理1.经营加工许可从事木材经营加工的单位和个人，应当依法取得木材经营加工许可证。木材经营加工许可证的审批发放，按照国家和自治区有关规定执行。2.经营加工监管木材经营加工单位和个人应当建立木材经营加工台账，如实记录木材来源、品种、数量、规格、去向等情况，并接受林业行政主管部门的监督检查。禁止经营加工明知是盗伐、滥伐等非法来源的木材。（三）林下经济发展1.政策支持各级人民政府应当鼓励和支持林下经济发展，制定相关优惠政策，加大资金投入，引导社会资本参与林下经济产业开发。2.模式创新鼓励发展林下种植、养殖、采集、加工、森林旅游等多种林下经济模式，提高林地综合利用效率，增加林农收入。加强林下经济技术研发和推广，培育壮大林下经济产业龙头企业，推动林下经济产业化发展。五、森林资源管理监督（一）管理机构与职责1.林业行政主管部门职责县级以上人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内森林资源的保护、培育、利用和管理工作。其主要职责包括：贯彻执行国家和自治区有关森林资源管理的法律法规和政策；组织开展森林资源调查、监测和统计；负责林地、林木、森林采伐、木材经营加工等管理工作；查处破坏森林资源的违法犯罪行为等。2.其他相关部门职责发展改革、自然资源、生态环境、农业农村、市场监管、公安等部门按照各自职责，做好森林资源保护、培育、利用和管理的相关工作。（二）监督检查措施1.日常监督检查林业行政主管部门应当加强对森林资源保护、培育、利用和管理情况的日常监督检查，建立健全监督检查制度，定期开展巡查、抽查等活动。2.专项监督检查针对森林资源管理中的突出问题，林业行政主管部门可以组织开展专项监督检查，集中力量查处违法违规行为，加强森林资源保护管理。3.社会监督鼓励和支持社会公众对破坏森林资源的行为进行监督举报。林业行政主管部门应当建立健全举报受理制度，及时受理和处理举报信息，并对举报人给予保护和奖励。（三）违法责任追究1.行政处罚对违反本办法规定的单位和个人，林业行政主管部门或者其他有关部门应当依法给予行政处罚。行政处罚的种类包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证等。2.行政处分对违反本办法规定的国家工作人员，由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.刑事处罚对盗伐、滥伐林木，非法猎捕、杀害野生动物，非法占用林