廊坊保障房管理办法

廊坊保障房管理办法一、总则（一）目的与依据为加强廊坊市保障性住房的管理，规范保障性住房的建设、分配、使用和退出等行为，保障中低收入住房困难家庭等群体的基本住房需求，根据国家、省有关法律法规及相关政策规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于廊坊市行政区域内保障性住房的规划、建设、筹集、分配、使用、管理及监督等活动。本办法所称保障性住房，是指政府提供政策支持，限定建设标准、供应对象和租金标准，面向本市中低收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员等群体出租或出售的住房，包括公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房等。（三）基本原则1.政府主导，社会参与：政府在保障性住房工作中发挥主导作用，统筹规划、组织实施，并鼓励社会力量参与保障性住房的建设和运营管理。2.公平公正，公开透明：保障性住房的分配、使用和管理遵循公平、公正、公开的原则，确保符合条件的对象能够公平获得住房保障，相关信息全面公开，接受社会监督。3.严格管理，规范运作：建立健全保障性住房管理制度，加强对保障性住房建设、分配、使用和退出等环节的严格管理，规范工作流程，确保各项工作依法依规进行。4.动态监管，持续保障：对保障性住房实行动态监管，及时掌握保障对象的住房、收入等情况变化，根据实际情况调整保障措施，实现住房保障的可持续性。（四）管理职责1.市住房保障和房产管理部门：负责本市保障性住房工作的组织实施和监督管理。制定保障性住房发展规划、年度计划和相关政策；负责保障性住房的房源筹集、分配管理、使用监督和退出管理等工作；指导、监督各县（市、区）保障性住房管理工作。2.市发展和改革部门：负责保障性住房建设项目的立项审批，会同有关部门做好项目的投资计划安排和资金争取工作。3.市财政部门：负责保障性住房建设、管理资金的筹集、拨付和监督管理，会同有关部门制定资金使用管理办法。4.市国土资源部门：负责保障性住房建设用地的供应，依法办理土地相关手续，加强对保障性住房建设用地的监管。5.市规划部门：负责保障性住房建设项目的规划审批，保障项目符合城市规划要求。6.市建设部门：负责保障性住房建设工程的质量监督和安全管理，指导、监督建设单位按照工程建设标准和规范进行建设。7.市民政部门：负责对申请保障性住房家庭的收入、财产状况进行审核认定，提供相关数据支持，并对保障对象的家庭经济状况进行动态监测。8.市公安部门：负责对申请保障性住房家庭的户籍、车辆等情况进行核查，提供相关信息。9.市人力资源和社会保障部门：负责对申请保障性住房家庭的就业、社保等情况进行核查，提供相关信息。10.各县（市、区）政府：负责本辖区内保障性住房工作的具体组织实施，落实各项保障任务，做好辖区内保障性住房的申请受理、初审、公示等工作，并配合相关部门做好保障性住房的分配、使用和管理等工作。二、规划与建设（一）规划编制市住房保障和房产管理部门应当会同市发展和改革、国土资源、规划等部门，根据本市经济社会发展水平、人口状况、住房需求和财政承受能力等因素，编制本市保障性住房发展规划，报市政府批准后实施。保障性住房发展规划应当明确保障性住房的建设目标、房源布局、建设规模、供应对象、资金来源等内容。（二）建设计划市住房保障和房产管理部门应当根据保障性住房发展规划，结合本市年度住房保障任务和实际需求，编制年度保障性住房建设计划，报市政府批准后实施。年度保障性住房建设计划应当明确建设项目名称、建设地点、建设规模、户型面积、建设方式、资金来源、开工时间、竣工时间等内容。（三）房源筹集保障性住房房源通过以下方式筹集：1.政府投资建设：政府通过财政预算安排资金，直接投资建设保障性住房。2.集中新建：政府按照城市规划要求，在适宜区域集中建设保障性住房项目。3.配建：在商品住房项目中按照一定比例配建保障性住房。4.收购：政府收购符合条件的存量住房作为保障性住房。5.长期租赁：政府通过长期租赁社会房源作为保障性住房。（四）建设标准保障性住房的建设应当符合国家和地方有关建筑设计、工程质量、消防安全等标准和规范，满足基本居住功能需求。保障性住房的户型面积应当根据不同保障对象的需求合理确定，以中小户型为主。公共租赁住房单套建筑面积一般不超过60平方米；经济适用住房单套建筑面积控制在60平方米左右；限价商品住房单套建筑面积按照国家和省有关规定执行。（五）建设管理保障性住房建设项目应当依法办理项目审批、规划许可、土地使用、施工许可等手续。建设单位应当按照建设工程规划许可证和施工许可证确定的内容进行建设，不得擅自变更设计和施工。建设单位应当严格按照工程建设标准和规范组织施工，确保工程质量和施工安全。工程监理单位应当按照监理合同的约定，对保障性住房建设工程实施监理，确保工程质量和进度。三、分配与准入（一）申请条件1.公共租赁住房：中等偏下收入住房困难家庭申请公共租赁住房，应当同时符合下列条件：具有本市市区城镇户籍；家庭人均年收入低于本市上年度城镇居民人均可支配收入的一定比例（具体比例由市政府确定）；无自有住房或家庭自有住房建筑面积低于规定标准（具体标准由市政府确定）；未享受过房改政策、经济适用住房、限价商品住房等住房保障政策。新就业无房职工申请公共租赁住房，应当同时符合下列条件：具有本市市区城镇户籍或持有本市有效的居住证；在本市市区稳定就业，且已与用人单位签订一年以上（含一年）劳动合同；家庭人均年收入低于本市上年度城镇居民人均可支配收入的一定比例（具体比例由市政府确定）；在本市市区无自有住房；未享受过房改政策、经济适用住房、限价商品住房等住房保障政策。在城镇稳定就业的外来务工人员申请公共租赁住房，应当同时符合下列条件：持有本市有效的居住证；在本市市区稳定就业，且已与用人单位签订一年以上（含一年）劳动合同；家庭人均年收入低于本市上年度城镇居民人均可支配收入的一定比例（具体比例由市政府确定）；在本市市区无自有住房；未享受过房改政策、经济适用住房、限价商品住房等住房保障政策。2.经济适用住房：具有本市市区城镇户籍的低收入住房困难家庭申请经济适用住房，应当同时符合下列条件：家庭人均年收入低于本市上年度城镇居民人均可支配收入的一定比例（具体比例由市政府确定）；无自有住房或家庭自有住房建筑面积低于规定标准（具体标准由市政府确定）；未享受过房改政策、限价商品住房等住房保障政策。3.限价商品住房：具有本市市区城镇户籍的中等收入住房困难家庭申请限价商品住房，应当同时符合下列条件：家庭人均年收入低于本市上年度城镇居民人均可支配收入的一定比例（具体比例由市政府确定）；无自有住房或家庭自有住房建筑面积低于规定标准（具体标准由市政府确定）；未享受过房改政策、经济适用住房等住房保障政策。（二）申请材料申请人申请保障性住房应当提交以下材料：1.申请表：如实填写的保障性住房申请表。2.身份证明：申请人及共同申请人的身份证、户口簿等有效身份证明。3.收入证明：申请人及共同申请人的收入证明，包括工资收入证明、银行流水、纳税证明等。4.住房证明：申请人及共同申请人的住房情况证明，包括房屋产权证书、租赁合同等。5.婚姻状况证明：申请人及共同申请人的结婚证、离婚证等婚姻状况证明。6.其他证明材料：根据不同保障类型和申请条件要求提供的其他相关证明材料，如残疾证明、优抚证明等。（三）申请流程1.受理：申请人向户籍所在地或居住地的街道办事处（乡镇人民政府）提出书面申请，提交申请材料。街道办事处（乡镇人民政府）应当自收到申请材料之日起10个工作日内进行初审，初审合格的，将申请材料报送县（市、区）住房保障和房产管理部门。2.审核：县（市、区）住房保障和房产管理部门应当自收到申请材料之日起15个工作日内，会同民政、公安、人力资源和社会保障等部门对申请人的家庭收入、财产、住房等情况进行审核。审核合格的，将申请人信息在申请人户籍所在地或居住地进行公示，公示期为7个工作日。3.公示：经公示无异议或异议不成立的，县（市、区）住房保障和房产管理部门将申请人信息报送市住房保障和房产管理部门。市住房保障和房产管理部门应当自收到报送材料之日起10个工作日内进行复核。复核合格的，纳入保障性住房轮候库；复核不合格的，书面通知申请人并说明理由。（四）轮候与分配1.轮候：市住房保障和房产管理部门应当建立保障性住房轮候库，对符合条件的申请人进行轮候。轮候顺序按照申请时间先后确定，同一申请时间的，按照随机方式确定轮候顺序。轮候时间一般不超过3年。2.分配：保障性住房分配应当根据房源情况和轮候顺序，采取公开摇号、抽签等方式进行。分配结果应当及时向社会公开，接受社会监督。申请人应当按照分配结果及时办理入住手续，无正当理由逾期不办理的，视为自动放弃，2年内不得再次申请保障性住房。四、使用与退出（一）租赁合同管理公共租赁住房实行租赁合同管理。租赁合同应当明确租赁双方的权利和义务，包括租金标准、租赁期限、房屋用途、维修责任、违约责任等内容。租赁期限一般不超过5年。租赁期届满需要续租的，承租人应当在租赁期满3个月前向市住房保障和房产管理部门提出续租申请。市住房保障和房产管理部门应当在租赁期满前1个月内对承租人的家庭收入、住房等情况进行复核。经复核符合续租条件的，重新签订租赁合同；不符合续租条件的，应当腾退公共租赁住房。（二）租金管理公共租赁住房租金标准由市价格主管部门会同市住房保障和房产管理部门根据本市经济社会发展水平、市场租金水平、保障对象的支付能力等因素制定，并适时调整。公共租赁住房租金可以按照建筑面积计收，也可以按照使用面积计收。租金收入实行收支两条线管理，专项用于公共租赁住房的维护、管理和偿还建设贷款本息等。（三）房屋使用与维修承租人应当按照租赁合同约定的用途使用公共租赁住房，不得擅自改变房屋结构和用途。承租人应当负责租赁房屋及其附属设施的日常维修和保养，发现问题及时向产权单位报告。产权单位应当按照合同约定及时进行维修，确保房屋安全和正常使用。因承租人使用不当造成房屋及其附属设施损坏的，承租人应当负责修复或者赔偿。（四）退出管理1.主动退出：承租人在租赁期内通过购买、继承、受赠等方式取得自有住房，或者家庭收入、财产状况等不符合公共租赁住房保障条件的，应当主动向市住房保障和房产管理部门提出书面申请，办理退出手续。2.强制退出：承租人有下列情形之一的，市住房保障和房产管理部门应当责令其限期腾退公共租赁住房：无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的；擅自改变房屋用途的；擅自转租、转借公共租赁住房的；拖欠租金累计6个月以上的；在公共租赁住房内从事违法活动的；违反租赁合同约定的其他情形。承租人逾期不腾退公共租赁住房的，市住房保障和房产管理部门可以依法申请人民法院强制执行。（五）经济适用住房和限价商品住房上市交易管理1.经济适用住房：购买经济适用住房满5年，购房人上市转让经济适用住房的，应当按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例（具体比例由市政府确定）向政府交纳土地收益等相关价款，政府可优先回购；购房人也可以按照政府所定的标准向政府交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权。2.限价商品住房：购买限价商品住房满5年，购房人可以上市转让所购住房，应按照届时同地段普通商品住房与限价商品住房差价的一定比例（具体比例由市政府确定）向政府交纳土地收益等相关价款。五、监督管理（一）建立健全监督机制市住房保障和房产管理部门应当会同有关部门建立健全保障性住房监督管理机制，加强对保障性住房建设、分配、使用和退出等环节的监督检查。建立保障性住房信息管理系统，对保障性住房的房源、申请、审核、分配、使用、退出等情况进行动态管理，实现信息共享。（二）加强对建设单位的监督建设单位应当严格按照保障性住房建设标准和规范进行建设，确保工程质量。建设单位应当在保障性住房项目施工现场显著位置公示建设项目基本信息、建设单位及施工单位信息、建设工期、工程质量举报电话等内容，接受社会监督。住房保障和房产管理部门应当加强对建设单位的日常监督检查，发现问题及时督促整改。（三）加强对申请人的审核监督街道办事处（乡镇人民政府）、县（市、区）住房保障和房产管理部门及相关部门应当认真履行职责，严格按照规定的程序和标准对申请人的家庭收入、财产、住房等情况进行审核，确保审核结果真实、准确。对提供虚假材料申请保障性住房的申请人，一经查实，取消其申请资格，并记入信用档案，5年内不得再次申请保障性住房。（四）加强对承租人的使用监督住房保障和房产管理部门应当定期对公共租赁住房承租人的使用情况进行检查，发现问题及时督促整改。承租人应当积极配合住房保障和房产管理部门的检查工作，如实提供相关情况。对违反租赁合同约定使用公共租赁住房的承租人，应当依法依规进行处理。（五）强化社会监督建立保障性住房社会监督制度，鼓励社会组织、新闻媒体和公众对保障性住房工作进行监督。对举报和投诉保障性住房建设、分配、使用和管理等方面违法违规行为的单位和个人，经查实后给予奖励。住房保障和房产管理部门应当及时受理和处理举报、投诉事项，并将处理结果向社会公开。六、法律责任（一）对建设单位