骑楼街区管理办法

骑楼街区管理办法总则目的与依据为加强骑楼街区的保护、管理和合理利用，传承历史文化，提升街区环境品质，根据《中华人民共和国城乡规划法》《历史文化名城名镇名村保护条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本行政区域内骑楼街区的规划、建设、保护、经营、环境卫生等管理活动。骑楼街区的具体范围由市人民政府划定并公布。管理原则骑楼街区的管理应当遵循保护优先、科学规划、合理利用、严格管理的原则，妥善处理历史文化保护与经济社会发展的关系。管理主体市人民政府应当加强对骑楼街区管理工作的领导，建立健全骑楼街区管理协调机制，统筹解决骑楼街区管理中的重大问题。市住房和城乡建设部门负责骑楼街区的规划、建设和修缮等管理工作；市文化和旅游部门负责骑楼街区历史文化资源的保护、传承和利用等管理工作；市城市管理部门负责骑楼街区的环境卫生、市容市貌等管理工作；其他有关部门按照各自职责，做好骑楼街区的相关管理工作。骑楼街区所在地的街道办事处应当按照本办法的规定，做好骑楼街区的日常管理工作，配合有关部门做好骑楼街区的保护和管理工作。规划与建设规划编制市住房和城乡建设部门应当会同市文化和旅游等部门，组织编制骑楼街区保护规划，报市人民政府批准后公布实施。骑楼街区保护规划应当明确骑楼街区的保护范围、保护要求和保护措施，划定核心保护范围和建设控制地带。在骑楼街区保护规划的基础上，市住房和城乡建设部门应当组织编制骑楼街区修建性详细规划，明确骑楼街区的建筑风格、建筑高度、建筑色彩等规划控制指标。建设管理在骑楼街区核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动。但是，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外。在骑楼街区建设控制地带内进行新建、扩建、改建活动，应当符合骑楼街区保护规划和修建性详细规划的要求，不得破坏骑楼街区的传统格局和历史风貌。在骑楼街区内进行建设活动，建设单位和个人应当依法办理相关审批手续，并按照批准的方案进行建设。建设工程竣工后，应当依法组织验收，经验收合格后方可投入使用。建筑修缮骑楼街区内的建筑所有权人、使用人应当按照骑楼街区保护规划和相关技术规范的要求，对建筑进行修缮和维护，保持建筑的原有风貌和结构安全。对骑楼街区内的濒危建筑，市住房和城乡建设部门应当及时组织鉴定，并采取相应的保护措施。建筑所有权人、使用人不具备修缮能力的，市人民政府可以采取产权置换、收购等方式进行保护。鼓励和支持社会力量参与骑楼街区内建筑的修缮和保护工作。对在骑楼街区建筑修缮和保护工作中做出突出贡献的单位和个人，市人民政府应当给予表彰和奖励。保护与利用历史文化资源保护市文化和旅游部门应当对骑楼街区内的历史文化资源进行普查、登记和建档，建立历史文化资源数据库。对具有历史、科学、艺术价值的历史建筑、传统民居、文物古迹等，应当依法予以保护。在骑楼街区内进行建设活动，建设单位和个人应当采取必要的保护措施，避免对历史文化资源造成破坏。因建设工程需要迁移、拆除历史建筑的，应当依法办理相关审批手续。传统风貌保护骑楼街区内的建筑应当保持原有的建筑风格、建筑形式和建筑色彩，不得擅自改变。对骑楼街区内的骑楼建筑，应当按照骑楼建筑的传统样式进行修缮和维护，保持骑楼的连续性和完整性。骑楼街区内的招牌、广告等设施应当与骑楼街区的传统风貌相协调，不得破坏骑楼街区的整体景观。市城市管理部门应当制定骑楼街区招牌、广告设置规范，并加强监督管理。合理利用鼓励和支持在骑楼街区内发展与历史文化保护相适应的文化、旅游、商业等产业，促进骑楼街区的可持续发展。在骑楼街区内从事经营活动的单位和个人，应当遵守相关法律法规和本办法的规定，不得从事破坏骑楼街区历史文化资源和传统风貌的经营活动。市文化和旅游部门应当加强对骑楼街区文化旅游资源的整合和开发，打造具有地方特色的文化旅游品牌，提高骑楼街区的知名度和影响力。经营与管理经营活动管理在骑楼街区内从事经营活动的单位和个人，应当依法办理相关经营手续，并在经营场所显著位置悬挂营业执照和相关许可证件。骑楼街区内的经营活动应当符合骑楼街区的功能定位和业态规划，不得从事污染环境、噪声扰民等影响居民生活和街区环境的经营活动。市市场监督管理部门应当加强对骑楼街区内经营活动的监督管理，维护市场秩序，保护消费者合法权益。环境卫生管理骑楼街区内的单位和个人应当遵守环境卫生管理规定，保持经营场所和周边环境的整洁卫生。不得随意倾倒垃圾、污水，不得在街道两侧和公共场地堆放杂物。市城市管理部门应当加强对骑楼街区环境卫生的监督管理，增加环卫设施的配置，提高环卫作业质量，确保骑楼街区环境整洁、卫生。公共秩序管理骑楼街区内的单位和个人应当遵守公共秩序管理规定，不得在街道两侧和公共场地摆摊设点、占道经营，不得擅自搭建建筑物、构筑物和其他设施。市城市管理部门应当加强对骑楼街区公共秩序的监督管理，及时制止和查处各类违法行为，维护骑楼街区的正常秩序。监督与检查监督检查主体市人民政府应当组织有关部门对骑楼街区的保护、管理和利用情况进行定期检查和不定期抽查。市住房和城乡建设、文化和旅游、城市管理等部门应当按照各自职责，加强对骑楼街区的日常监督检查，及时发现和处理各类问题。监督检查内容监督检查的内容包括骑楼街区保护规划和修建性详细规划的执行情况、历史文化资源的保护情况、建筑修缮和维护情况、经营活动的规范情况、环境卫生和公共秩序的管理情况等。监督检查方式监督检查可以采取现场检查、查阅资料、听取汇报等方式进行。有关单位和个人应当配合监督检查工作，如实提供相关资料和情况。问题处理对监督检查中发现的问题，有关部门应当及时下达整改通知书，责令有关单位和个人限期整改。对逾期不整改或者整改不符合要求的，依法予以处罚。法律责任建设单位和个人的责任建设单位和个人违反本办法规定，在骑楼街区核心保护范围内进行新建、扩建活动，或者在建设控制地带内进行新建、扩建、改建活动不符合骑楼街区保护规划和修建性详细规划要求的，由市住房和城乡建设部门责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，依法予以拆除。建设单位和个人违反本办法规定，未按照批准的方案进行建设，或者建设工程竣工后未依法组织验收投入使用的，由市住房和城乡建设部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。建筑所有权人、使用人的责任建筑所有权人、使用人违反本办法规定，未按照骑楼街区保护规划和相关技术规范的要求对建筑进行修缮和维护，或者擅自改变建筑的原有风貌和结构安全的，由市住房和城乡建设部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。经营单位和个人的责任经营单位和个人违反本办法规定，未依法办理相关经营手续，或者从事破坏骑楼街区历史文化资源和传统风貌的经营活动的，由市市场监督管理部门依法予以处罚。经营单位和个人违反本办法规定，不遵守环境卫生管理规定，随意倾倒垃圾、污水，或者在街道两侧和公共场地堆放杂物的，由市城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。经营单位和个人违反本办法规定，不遵守公共秩序管理规定，在街道两侧和公共场地摆摊设点、占道经营，或者擅自搭建建筑物、构筑物和其他设施的，由市城市管理部