市场开办着管理办法

市场开办着管理办法总则1.目的本管理办法旨在规范市场开办者的经营行为，加强市场管理，维护市场秩序，保障市场交易安全，保护市场开办者、经营者和消费者的合法权益，促进市场健康发展。2.适用范围本办法适用于在本地区内依法设立的各类商品交易市场（以下简称“市场”）的开办者及其经营活动。3.基本原则市场开办者应遵循合法、公平、公正、公开的原则，依法经营，诚实守信，自觉接受政府有关部门的监督管理，为市场经营者和消费者提供良好的经营和消费环境。市场开办者的设立与变更1.设立条件具有与市场经营规模相适应的资金。拥有符合规定的经营场所和设施，包括场地、房屋、摊位、仓库、停车场等，并具备必要的消防、安全、卫生、环保等条件。制定市场管理制度，明确市场开办者、经营者和消费者的权利义务。配备相应的管理人员，负责市场的日常管理工作。法律、法规规定的其他条件。2.设立程序申请：市场开办者应向当地工商行政管理部门提交设立申请书，申请书应包括市场名称、地址、经营范围、经营规模、管理制度等内容，并附相关证明材料。受理：工商行政管理部门收到申请后，对申请材料进行审查，符合条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合条件的，不予受理，并书面告知申请人理由。审核：工商行政管理部门对受理的申请进行实地核查，核实申请材料的真实性和市场开办条件的符合性。登记：经审核符合条件的，工商行政管理部门予以登记，颁发营业执照，并向社会公告。3.变更登记市场开办者变更名称、地址、经营范围、经营规模等事项的，应在变更前向工商行政管理部门申请办理变更登记手续。办理变更登记手续的程序与设立登记程序相同。市场开办者的职责1.市场设施建设与维护按照国家有关规定和标准，建设和完善市场的基础设施，包括道路、排水、供电、照明、通讯、消防等设施，确保市场正常运营。定期对市场设施进行检查、维护和更新，保证设施完好、安全使用。发现设施存在安全隐患的，应及时采取措施进行修复或更换，并向相关部门报告。2.市场管理制度制定与执行制定市场交易规则、环境卫生管理制度、食品安全管理制度、消防安全管理制度、治安保卫制度等各项市场管理制度，并在市场显著位置公示。加强对市场管理制度的宣传和教育，督促市场经营者和消费者遵守市场管理制度。对违反市场管理制度的行为进行制止和纠正，情节严重的，依照市场管理制度进行处理；构成违法行为的，及时向有关部门报告。3.市场经营者管理审查市场经营者的主体资格，与市场经营者签订书面租赁合同或经营协议，明确双方的权利义务。对市场经营者的经营行为进行监督检查，发现有违法经营、不正当竞争、销售假冒伪劣商品等行为的，应及时制止，并向有关部门报告。建立市场经营者档案，记录市场经营者的基本情况、经营业绩、信用状况等信息，实行动态管理。4.市场环境卫生管理配备必要的环境卫生清扫、保洁人员和设施，保持市场内环境整洁卫生。按照规定设置垃圾收集容器，及时清理市场内的垃圾和废弃物，做到日产日清。加强对市场内食品经营区域的环境卫生管理，定期进行消毒杀菌，防止食品污染。5.市场食品安全管理建立食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，加强对市场内食品经营活动的监督管理。督促市场经营者严格执行食品安全法律法规和标准，查验食品经营者的许可证和食品合格证明文件，禁止销售未经检验检疫或检验检疫不合格的食品。配合有关部门开展食品安全抽样检测工作，对检测不合格的食品，应立即停止销售，并采取相应的处理措施。6.市场消防安全管理按照国家有关消防安全规定，建设和完善市场的消防设施，确保消防设施完好有效。划分防火分区，设置明显的防火标志，保持疏散通道畅通无阻。组织市场经营者和工作人员参加消防安全培训，制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。加强对市场内用火、用电、用气的管理，禁止在市场内私拉乱接电线、违规使用明火和易燃易爆物品。7.市场治安保卫管理建立治安保卫制度，配备治安保卫人员，加强市场的治安巡逻和防范工作。安装必要的安全监控设备，确保市场内的经营活动和人员安全处于监控之下。协助公安机关维护市场秩序，及时发现和处理治安案件和突发事件，保障市场的正常经营秩序。市场经营者的管理1.市场经营者的准入市场经营者应依法取得营业执照，并在核准的经营范围和经营场所内从事经营活动。市场开办者应审查市场经营者的主体资格，包括营业执照、许可证、身份证明等相关证明文件，并留存复印件备案。对国家实行许可经营的项目，市场经营者应取得相应的许可证后方可经营。市场开办者应督促市场经营者及时办理相关许可证，并查验许可证的有效性。2.市场经营者的经营行为规范市场经营者应遵守国家法律法规和市场管理制度，诚实守信，依法经营，公平竞争，不得从事不正当竞争、垄断、欺诈、传销等违法经营行为。市场经营者应按照规定明码标价，不得哄抬物价、价格欺诈等价格违法行为。市场经营者应保证所销售的商品或提供的服务符合国家质量标准和安全要求，不得销售假冒伪劣商品、过期变质食品、有毒有害物品等。市场经营者应依法纳税，按照规定向市场开办者缴纳摊位费、管理费等相关费用。3.市场经营者的退出机制市场经营者不再继续经营的，应提前向市场开办者提出书面申请，经市场开办者同意后，办理相关退场手续。市场经营者在退场前，应结清所欠的摊位费、管理费等费用，清理场地内的商品和设施，保持场地整洁卫生。市场开办者应按照租赁合同或经营协议的约定，退还市场经营者的保证金。消费者权益保护1.消费者权益保护制度市场开办者应建立消费者权益保护制度，设立消费者投诉处理机构或指定专人负责处理消费者投诉。在市场显著位置公布消费者投诉电话、邮箱等联系方式，方便消费者投诉。及时受理消费者投诉，认真调查处理，并将处理结果及时反馈给消费者。2.消费者权益保护措施市场开办者应督促市场经营者严格履行商品或服务质量承诺，保障消费者的合法权益。对消费者提出的合理诉求，市场开办者应积极协调解决；对市场经营者侵害消费者权益的行为，应依法予以制止，并协助消费者向有关部门投诉或起诉。加强对市场内商品和服务质量的监督检查，定期开展商品质量抽检工作，及时发现和处理质量问题。3.消费纠纷调解市场开办者应建立消费纠纷调解机制，组织市场经营者和消费者进行协商调解。在调解消费纠纷时，应遵循自愿、公平、公正的原则，依据相关法律法规和市场管理制度进行调解。经调解达成协议的，应制作调解协议书，双方当事人应按照协议履行各自的义务；调解不成的，应告知消费者可以通过其他合法途径解决纠纷。监督管理与法律责任1.监督管理部门工商行政管理部门负责对市场开办者和市场经营者的经营行为进行监督管理；商务、公安、消防、卫生、食品药品监管等部门按照各自职责，依法对市场相关经营活动进行监督管理。2.监督检查措施各监督管理部门有权依法对市场开办者和市场经营者进行监督检查，市场开办者和市场经营者应予以配合，如实提供有关资料和情况。监督管理部门可以采取现场检查、查阅资料、抽样检测、询问当事人等方式进行监督检查。对监督检查中发现的问题，监督管理部门应责令市场开办者和市场经营者限期整改；逾期未整改或整改后仍不符合要求的，依法予以处罚。3.法律责任市场开办者违反本办法规定，有下列情形之一的，由工商行政管理部门或其他有关部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销营业执照：未按照规定办理市场设立或变更登记手续的；未制定或未执行市场管理制度的；未对市场设施进行建设、维护和更新，影响市场正常运营的；未对市场经营者进行审查和管理，导致市场内出现违法经营行为的；未履行消费者权益保护职责，造成消费者合法权益受到侵害的；其他违反本办法规定的行为。市场经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由工商行政管理部门或其他有关部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销营业执照：未依法取得营业执照或未在核准的经营范围和经营场所内从事经营活动的；违反市场管理制度，从事不正当竞争、垄断、欺诈、传销等违法经营行为的；未按照规定明码标价，哄抬物价、价格欺诈等价格