广东创新券管理办法

广东创新券管理办法总则目的与依据为贯彻落实国家创新驱动发展战略，加强广东省创新资源对科技型中小企业的精准扶持，提高企业创新能力，依据《中华人民共和国促进科技成果转化法》《广东省促进科技成果转化条例》等相关法律法规，结合我省实际，制定本办法。定义与适用范围1.创新券：是指由省级财政资金支持，向中小微企业、创业团队和创客发放的电子券，用于支付向服务机构购买科技创新服务的费用。2.服务机构：是指在广东省内注册，具备较强创新服务能力，为企业提供研究开发、技术转移、检验检测、创业孵化、知识产权、科技咨询等专业服务的机构。3.中小微企业、创业团队和创客：是指符合国家中小企业划型标准规定的中小微企业，以及具有创新能力和创业意愿的创业团队和创客个人。本办法适用于在广东省内使用创新券开展科技创新活动的中小微企业、创业团队、创客和服务机构。基本原则1.政府引导：充分发挥财政资金的引导作用，鼓励社会资本投入科技创新服务领域，推动创新资源向企业集聚。2.公开公正：创新券的发放、使用、管理等全过程遵循公开、公平、公正的原则，接受社会监督。3.自主选择：企业可根据自身创新需求，自主选择符合条件的服务机构提供的科技创新服务。4.专款专用：创新券仅限用于支付科技创新服务费用，不得挪作他用。创新券的发放发放主体与职责省级科技行政部门负责创新券的统筹管理工作，制定创新券管理政策和年度工作计划，组织实施创新券的发放、使用、监督等工作。各级科技行政部门负责本地区创新券的组织申报、审核推荐等工作，指导企业和服务机构规范使用创新券。发放对象与条件1.发放对象：注册地在广东省内，具有独立法人资格的中小微企业。在广东省内创新创业的团队和创客个人。2.发放条件：企业和团队应具有较强的创新意愿和创新能力，有明确的创新项目和研发需求。企业应财务状况良好，具有健全的财务管理制度。团队和创客个人应具备一定的创新创业基础和条件。发放额度与方式1.发放额度：根据企业和团队的规模、创新需求等因素，合理确定创新券的发放额度。单个企业每年发放额度不超过[X]万元，单个创业团队和创客个人每年发放额度不超过[X]万元。2.发放方式：创新券通过省级科技业务管理阳光政务平台以电子券形式发放给企业、团队和创客个人。企业、团队和创客个人在平台上领取创新券后，可在有效期内使用。发放程序1.发布通知：省级科技行政部门每年发布创新券申请通知，明确申请条件、申请材料、申请时间等要求。2.企业申报：符合条件的企业、团队和创客个人按照通知要求，在省级科技业务管理阳光政务平台上提交创新券申请材料，包括企业营业执照、财务报表、创新项目计划书等。3.审核推荐：各级科技行政部门对企业、团队和创客个人提交的申请材料进行审核，对符合条件的予以推荐，并将推荐名单报送省级科技行政部门。4.审定发放：省级科技行政部门对推荐名单进行审定，确定创新券发放对象和额度，并通过省级科技业务管理阳光政务平台将创新券发放给企业、团队和创客个人。创新券的使用使用范围创新券可用于支付企业、团队和创客个人向服务机构购买以下科技创新服务的费用：1.研究开发：包括新产品、新技术、新工艺的研究开发，委托服务机构开展的研发项目等。2.技术转移：包括技术转让、技术许可、技术作价入股等技术交易活动，以及技术转移服务机构提供的技术评估、技术对接等服务。3.检验检测：包括产品质量检验、环境检测、计量校准等各类检测服务。4.创业孵化：包括创业场地租赁、创业导师辅导、创业培训等创业孵化服务。5.知识产权：包括专利申请、商标注册、著作权登记等知识产权服务，以及知识产权咨询、评估等服务。6.科技咨询：包括科技政策咨询、项目可行性研究、技术方案论证等科技咨询服务。使用流程1.服务需求对接：企业、团队和创客个人根据自身创新需求，在省级科技业务管理阳光政务平台上发布服务需求信息，或自主选择符合条件的服务机构，并与服务机构沟通确定服务内容、服务价格等事项。2.合同签订：企业、团队和创客个人与服务机构签订服务合同，明确双方的权利和义务。服务合同应约定使用创新券支付服务费用的相关事项。3.创新券支付：服务合同签订后，企业、团队和创客个人在省级科技业务管理阳光政务平台上提交创新券支付申请，上传服务合同等相关材料。服务机构对企业、团队和创客个人提交的创新券支付申请进行确认，并提交省级科技业务管理阳光政务平台审核。4.审核支付：省级科技业务管理阳光政务平台对服务机构提交的创新券支付申请进行审核，审核通过后，将创新券对应的资金支付给服务机构。使用期限创新券自发放之日起[X]年内有效，逾期未使用的创新券自动失效。服务机构管理1.服务机构备案：拟参与创新券服务的机构应在省级科技业务管理阳光政务平台上进行备案，提交机构营业执照、服务资质证明、服务团队介绍、服务业绩等相关材料。省级科技行政部门对备案的服务机构进行审核，符合条件的纳入创新券服务机构名录。2.服务机构管理：省级科技行政部门对创新券服务机构进行动态管理，定期对服务机构的服务质量、服务价格、合同履行情况等进行监督检查。对提供虚假服务、违规使用创新券等行为的服务机构，取消其创新券服务资格，并依法依规进行处理。创新券的管理与监督管理职责省级科技行政部门负责创新券的统筹管理工作，建立健全创新券管理制度，加强对创新券发放、使用、管理等工作的指导和监督。各级科技行政部门负责本地区创新券的组织实施和管理工作，对企业、团队和创客个人的创新券申请进行审核推荐，对服务机构的服务行为进行监督检查。资金管理创新券资金由省级财政预算安排，专款专用。省级财政部门负责创新券资金的预算管理和监督检查，确保资金安全、规范使用。监督检查1.定期检查：省级科技行政部门定期对创新券的发放、使用情况进行检查，重点检查企业、团队和创客个人是否按规定使用创新券，服务机构是否提供真实有效的服务等。2.专项检查：根据工作需要，省级科技行政部门可组织开展创新券专项检查，对发现的问题及时进行整改。3.社会监督：创新券的发放、使用情况接受社会监督，任何单位和个人有权对创新券管理工作中的违法违规行为进行举报。省级科技行政部门对举报事项进行调查核实，对经查实的违法违规行为依法依规进行处理。信用管理建立创新券使用信用评价制度，对企业、团队、创客个人和服务机构的创新券使用情况进行信用评价。对信用良好的单位和个人，在创新券发放额度、使用范围等方面给予适当