招投标管理办法通信

招投标管理办法通信通信行业招投标管理办法总则目的为了规范通信行业的招投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，提高通信项目的质量和效益，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规和通信行业的标准规范，结合本公司实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本公司在通信领域进行的各类工程建设、设备采购、服务外包等项目的招投标活动。包括但不限于通信网络建设、通信设备购置、通信软件开发、通信运维服务等项目。基本原则招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。公开原则要求招投标信息公开透明，让所有潜在投标人都能了解相关信息；公平原则要求给予所有投标人平等的机会，不得歧视任何一方；公正原则要求评标过程客观公正，按照既定的标准和程序进行评审；诚实信用原则要求招投标各方当事人都要诚实守信，不得有欺诈、虚假等行为。招标管理招标范围和规模标准本公司通信项目达到下列标准之一的，必须进行招标：1.施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；4.单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。招标方式1.公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标适用于大型通信项目、技术复杂的项目或者对供应商有广泛选择需求的项目。2.邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。邀请招标适用于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的项目，或者采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的项目。招标组织1.招标人应当设立专门的招标工作小组，负责招标项目的策划、组织和实施。招标工作小组应当由公司内部的技术、商务、法律等专业人员组成。2.招标人可以自行办理招标事宜，也可以委托具有相应资质的招标代理机构办理招标事宜。委托招标代理机构办理招标事宜的，招标人应当与招标代理机构签订书面委托合同，明确双方的权利和义务。招标程序1.编制招标文件：招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。招标文件应当符合法律法规和行业标准的要求，不得含有歧视性、排他性条款。2.发布招标公告或发出投标邀请书：公开招标的项目，招标人应当在国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布招标公告；邀请招标的项目，招标人应当向特定的投标人发出投标邀请书。招标公告和投标邀请书应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。3.发售招标文件：招标人应当按照招标公告或投标邀请书规定的时间、地点发售招标文件。招标文件的发售期不得少于5日。4.组织现场踏勘和答疑：招标人可以根据项目需要组织潜在投标人进行现场踏勘，向潜在投标人介绍项目的现场情况和相关要求。招标人应当对潜在投标人提出的疑问进行解答，并以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。5.接收投标文件：招标人应当在招标文件规定的投标截止时间前接收投标人提交的投标文件。逾期送达的投标文件，招标人应当拒收。投标管理投标人资格要求1.投标人应当具备承担招标项目的能力，包括技术能力、财务能力、管理能力等。投标人应当具有独立法人资格，具有有效的营业执照和相关资质证书。2.投标人应当符合招标文件规定的资格条件，不得存在法律法规禁止投标的情形，如处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产状态等。投标文件编制1.投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，包括技术方案、商务条款、投标报价等内容。2.投标文件应当由投标人的法定代表人或其授权代表签字并加盖单位公章。投标文件应当密封包装，并在封口处加盖投标人公章。投标文件送达1.投标人应当在招标文件规定的投标截止时间前将投标文件送达指定地点。投标人可以亲自送达投标文件，也可以通过邮寄等方式送达。2.投标人在投标截止时间前，可以对已提交的投标文件进行修改、补充或者撤回。修改、补充的内容应当作为投标文件的组成部分。开标、评标和中标管理开标1.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。2.开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。评标1.评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标方法可以采用综合评估法、经评审的最低投标价法等。3.评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。中标候选人应当不超过3个，并标明排序。中标1.招标人应当根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。2.中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。3.招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。监督管理内部监督公司内部应当建立健全招投标监督机制，对招投标活动进行全过程监督。审计部门应当定期对招投标项目进行审计，检查招投标活动是否符合法律法规和公司规定的要求。外部监督招投标活动应当接受国家有关部门的监督检查。公司应当积极配合国家有关部门的监督检查工作，如实提供相关资料和信息。法律责任招标人责任招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处10万元以下的罚款：1.依法应当公开招标而采用邀请招标；2.招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和本条例规定；3.接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标；4.接受应当拒收的投标文件。投标人责任投标人有下列情形之一的，属于招标投标法规定的以其他方式弄虚作假的行为，由有关行政监督部门处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.使用伪造、变造的许可证件；2.提供虚假的财务状况或者业绩；3.提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；4.提供虚假的信用状况；5.其他弄虚作假的行为。评标委员会成员责任评标委员会成员有下列行为之一的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格：1.应当回避而不回避；2.擅离职守；3.不按照招标文件规定的评标标准和方法评标；4.私下接触投标人；5.向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何